Новая профессия для переселенцев, военных и людей за 40

Уже два года в Украине действует программа ваучеров на обучение людей возрастной категории «45 +»: средства Фонда государственного социального страхования на случай безработицы предоставляются на переквалификацию и для организации самозанятости. В течение 2013—2015 гг ею воспользовались 26,5 тысячи человек (страховой стаж которых, согласно условиям, не менее 15 лет). В учебные заведения было зачислено 5,5 тысячи человек.

В 2014 году в программу внесли изменения, которые действуют в настоящий момент: ваучер может получить лишь человек, зарегистрированный в центре занятости как безработный (переквалифицироваться можно по 35-ю направлениями и профессиями). Согласно социологическому исследованию, которое провел Украинский институт социальных исследований им. О. Яременко, наиболее активно программой ваучеров пользуются бывшие трактористы-машинисты (свыше 700), плодоовощники, газосварщики, водители. Чаще всего граждане выражали желание переквалифицироваться на землеустроителя, программиста, специалиста компьютерных систем. Также сегодня очень распространена специальность социального работника и медсестры.

•  «Старение знаний» — одна из причин низкой конкурентоспособности и сложностей в трудоустройстве граждан, которым за 40—45 лет. При этом в нашей стране 50% рабочей силы — это люди в возрасте старше 40 лет, а в сельской местности — свыше 62%. По словам специалистов, больше всего тормозит развитие ваучерной системы человеческий фактор: стереотип, что учиться в таком возрасте уже нет смысла.

— Опрос показал, что сегодня в Украине концепция обучения на протяжении жизни еще не нашла практической реализации. В обществе господствует стереотип, что учиться после 40 лет уже поздно. При этом ваучерная система является реальным инструментом государственной политики на рынке труда образовательных услуг, который позволяет уменьшить образовательное неравенство между поколениями и повысить занятость в государстве, — рассказывает ведущий научный сотрудник института демографии и социальных исследований им. М.В. Птухи, эксперт Проекта ПРООН Лидия ТКАЧЕНКО.

• Со вступлением в силу 28 марта этого года закона Украины, который усиливает социальную защиту внутренне перемещенных лиц, программа ваучеров получила новый этап развития.

— Программа будет распространяться на всех внутренне перемещенных безработных лиц и не будет зависеть от возраста человека. Также — на лиц, уволенных с военной службы при наличии выслуги не менее 10 лет, лиц, уволенных с военной службы после участия в АТО из числа инвалидов. Перечень профессий и специальностей, по которым будет проводиться переквалификация, будет устанавливать Минсоцполитики, — сказала заместитель директора Государственного центра занятости Наталия ЗИНКЕВИЧ. — Эта программа — ответ на вызовы современного рынка труда. Согласно последним данным, в прошлом году Украина потеряла 900 тысяч человек экономически активного населения; на 1 миллион 200 тысяч сократились объемы занятости; безработица в Украине возросла на 2% или на 340 тысяч человек. В то же время происходит трансформация занятости и переход от конвейерного производства к экономике знаний, применению информационных и коммуникационных технологий. Растет спрос на универсальных работников, которые обладают знаниями, умениями и навыками. Прогноз развития рынка труда на 2015 год неутешительный, поскольку ожидается дальнейший рост безработицы. На рынке труда растут риски экономической пассивности среди работоспособного населения.

• Подобные программы в Европе существуют не одно десятилетие. Они постоянно совершенствуются — в соответствии с требованиями времени и рынка труда. В Украине программа хоть и работает всего два года, однако, как показал опыт, уже сегодня требует реформирования. Так, до 2019 года Государственный центр занятости совместно с Минсоцполитики и неправительственными организациями в три этапа планирует усовершенствовать эту систему.

— На первом этапе (2015—2016 годы) планируем сосредоточиться на улучшении информирования населения о ней, пересмотрим перечень профессий, по которым осуществляется переподготовка, создадим доступ к ней самозанятых лиц. В 2017—2018 годах  предлагаем расширить возрастные рамки участников, предусмотреть финансирование транспортных расходов, связанных с обучением, для сельских жителей и тому подобное. Мероприятия долгосрочной перспективы — с 2019 года — предусматривают расширение рамок программ и потребуют большего финансирования. Например, покрытие за счет ваучера обучения на рабочем месте или стажировки, субсидирования зарплаты для трудоустроенных лиц с инвалидностью или с низким образовательным уровнем, — рассказала руководитель проекта «Поддержка социального сектора в Украине» Программы ПРООН Елена ИВАНОВА.

Кроме того, по словам специалистов, нужно еще расширить сеть учебных заведений с необходимым перечнем лицензированных профессий,  развивать заочную и вечернюю формы обучения, привлекать к программе работодателей как непосредственных заказчиков услуг.