Отношение к людям «по-старому»

26 июня в мире отмечали День защиты жертв пыток. В этот день в Киеве в Центре визуальной культуры при содействии международного фонда «Возрождение», Центра информации о правах человека, Экспертного центра по правам человека и при поддержке Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека открылась фотовыставка «Места несвободы». Она демонстрирует жуткие факты о реалиях пребывания украинцев в таких местах несвободы, как СИЗО, колонии, интернаты, детские дома, диспансеры, специальные помещения для содержания задержанных, отдельные больничные учреждения и т.д. (все они считаются местами несвободы).

Всего таких мест несвободы в Украине - 4,5 тысячи. Больше всего - в Киевской, Черкасской и Одесской областях. Специалисты Национального превентивного механизма (НПМ) утверждают, что среди них есть такие, которые угрожают жизни и здоровью человека. К ним относятся автозаки, вагонзаки, учреждения в зоне боевых действий (в частности неофициальные тюрьмы) и частные наркодиспансеры. За прошлый год эксперты НПМ, в который входят сотрудники Офиса омбудсмена и общественные мониторы (всего - 150 человек во всех областях), 284 раза без предупреждения посещали места несвободы. Они обнаружили ряд системных нарушений прав людей, которые там содержатся, - от неоказания медицинской помощи до пыток.

«На места несвободы, связанные с этапированием и конвоированием, поступает больше всего жалоб о жестоком обращении, - говорит Евгений Леванцов, руководитель отдела мониторинга правоохранительных органов Секретариата Уполномоченного Верховной Рады по правам человека. - При перевозке людей правоохранители слишком часто используют физическую силу и спецсредства. Однако нарушают права человека не только в автозаках, но и в отделениях полиции. Правоохранители иногда просто не понимают международных стандартов обращения с задержанными».

По словам Евгения Леванцова, после мониторинга НПМ на всех станциях метрополитена Киева, Днипра и Харькова демонтировали клетки для содержания задержанных. Визиты без предупреждения, которые осуществляют мониторы НПМ, также способствовали изменениям в других сферах. Так, недавно правительство приняло новые положения об интернатах, а Президент поручил изменить законодательство о правах людей с инвалидностью.

«В наш департамент в 2016 году с жалобами на нарушение прав в местах несвободы обратилось 2,3 тысячи граждан, - рассказывает во время презентации доклада «Мониторинг мест несвободы» за 2016 г. Екатерина ЧУМАК, руководитель департамента по вопросам реализации НПМ Секретариата омбудсмена. - О мониторинге мест несвободы знают как руководители и работники учреждений, так и люди, которые там содержатся. И результаты 50 повторных проверок, осуществленных в прошлом году, показали, что ситуация после нашего посещения улучшается».

За пять лет существования Национального превентивного механизма правозащитники смогли зайти почти во все закрытые до тех пор двери и показать обществу, что за ними происходит. Однако, по словам экспертов, «тектонического излома» в сознании работников мест несвободы еще не произошло: многие из них не понимают, что пытки - недопустимы. Поэтому в ближайшие пять лет правозащитники планируют сосредоточиться, в частности, на опасных местах несвободы.

«Наше внимание мы сосредоточим на тех местах несвободы, где существует риск здоровью и жизни людей. Также - на учреждениях в зоне проведения АТО, частных местах несвободы, в частности частных наркодиспансерах, доступа к которым у нас сегодня нет, - перечисляет Татьяна ПЕЧОНЧИК, председатель правления Центра информации о правах человека. - Наша цель мониторить неофициальные места несвободы, такие как, например, учреждения СБУ, где содержат людей. Вторая стратегическая цель - запустить механизм реагирования на факты пыток и ввести механизм расследования таких фактов. Для этого должен быть принят Стамбульский протокол. Третья задача - продвигать в местах несвободы качественную медицинскую помощь».

Общественные мониторы и специалисты офиса омбудсмена утверждают, что больше всего проблем, связанных с пытками, - в зоне проведения боевых действий. Также в Донецкой и Луганской областях много мест несвободы не готовы к эвакуации. В «серой» зоне остаются интернаты и пансионаты, которые могут стать, по словам мониторов, «смертельной ловушкой в случае обострения конфликта».