Первая весомая победа общественности над властью и... собственным безразличием

В наши дни действующее законодательство якобы требует от государственных институций действенного реагирования на журналистские материалы, однако много ли примеров могут привести коллеги, когда их резонансная публикация привела к позитивным изменениям? Мы такой редкий случай имеем. Ровно полгода назад «День» опубликовал проблемную аналитическую статью «Адекватна ли цена?» (см. № 43 от 13 марта), в которой наш закарпатский корреспондент Василий Ильницкий рассказал о возможных катастрофических экологических последствиях, которые ожидают этот богатый природой край в случае реализации решения Закарпатского областного совета № 310 от 4 ноября 2011 года, которое предусматривало строительство на реках и потоках области аж 330 мини-ГЭС. Эта публикация вызвала в крае неожиданный на сегодняшний день общественный резонанс и вышла на достижение конкретного результата.

Уже на следующий день, 14 марта, ряд общественных и экологических организаций Закарпатья провели пресс-конференцию для местных СМИ, на которой было заявлено о недопустимости реализации этого явно авантюрного и выгодного только нескольким местным олигархам решения местной власти, которое могло привести к катастрофическим разрушительным последствиям. На том же заседании было заявлено о создании Форума экологического спасения Закарпатья, который ставит своей целью недопущение ухудшения экологии края.

Прежде всего общественные активисты взялись за проведение общественной и научных экспертиз «Проекта-330» и затребовали от областного совета и коммерческой структуры, занимавшейся реализацией данного проекта, предоставить Схему размещения и другую необходимую в таких случаях документацию. Однако чиновники не очень проникались этими требованиями. Тогда общественные активисты обратились в Западный научный Центр Академии наук Украины и инициировали проведение круглого стола в парламенте, в работе которого приняли участие народные депутаты, представители профильных министерств, должностные лица и общественные активисты из Закарпатской, Черновицкой, Ивано-Франковской и Львовской областей, известные ученые и эксперты проектных организаций, предприниматели, а 24 апреля еще и подали иск в Закарпатский окружной административный суд.

Нет смысла пересказывать все коллизии тяжбы общественных активистов с высшим органом местного самоуправления Закарпатья, возглавляемого Иваном Балогой. Своим главным оружием общественные деятели избрали гласность — каждая акция детально освещалась областной газетой «ФЕСТ» и рядом интернет-изданий. А поведать общественности области было о чем. Самыми убедительными аргументами в этом довольно непростом противостоянии стали выводы ученых, подписанные главой ЗНЦ НАН Украины академиком З.Назарчуком, и рекомендации Комитета по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы ВР Украины, которые однозначно констатировали, что «массовое строительство и эксплуатация малых гидроэлектростанций в Украинских Карпатах является недопустимым, поскольку нарушает неустойчивое природное равновесие целостных ландшафтных систем», а «попытки дальнейшего стимулирования строительства малых ГЕС без должного обоснования, игнорирование возможного негативного влияния строительства на окружающую природную среду и ландшафты, вызывает социальную напряженность».

И, наконец, 30 июля Закарпатский окружной административный суд, после нескольких заседаний таки принял решение по делу общественных активистов — участников Форума экологического спасения Закарпатья Лукши О.В., Станкевич О.И., Солонтая А.Г., Фескова и отменил решение Закарпатского областного совета, приняв во внимание аргументы истцов о недопустимости строительства малых гидроэлектростанций в Закарпатской области.

«Приняв однозначное решение об отмене одиозного и неправового решения Закарпатского областного совета и таким образом удовлетворив иск общественных активистов, суд, скорее всего, поставил в этом деле промежуточную точку. Потому что, вполне прогнозируемо, областной совет будет подавать апелляцию. Тем не менее, одержана первая — очень тяжелая, но важная победа общественности в интересах сохранения природы и ресурсов края от посягательств местных олигархов ради будущих поколений закарпатцев. И не менее важная — над собственным безразличием и неверием в то, что простой гражданин может противостоять мощной властной машине», — констатирует заместитель председателя Общественного совета при ОГА, участник Форума экологического спасения Закарпатья Олег ЛУКША. Одной из важных составляющих решения суда стало то, что привлеченное к делу в качестве третей стороны Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины официально и полностью поддержало требования искового заявления общественных активистов. Во всей этой истории есть несколько красноречивых фактов и обобщений, к анализу которых следует обязательно вернуться. Во-первых, одиозное решение областного совета, как оказалось, попало на голосование дополнительно к официально объявленной повестке дня сессии по процедуре «исключительных случаев» действующего регламента совета. То есть оно надлежащим образом не обсуждалось и не обнародовалось предварительно, включая постоянные комиссии совета. А так называемые локальные схемы малых ГЭС не обнародованы и по сей день. Во-вторых, во время каждой сессии областного совета таких вопросов накапливается около трети. А это уже повод для серьезной обеспокоенности по поводу принимающихся решений и соответствия регламента и практики его применения действующему законодательству Украины.