План действий от переселенцев

В нем вызвались принять участие более 300 человек, представляющих 120 общественных организаций, все занимаются вопросами внутренне перемещенных лиц. В основном представители этих объединений — собственно, и являются переселенцами, которые смогли устроиться в новом городе, а теперь помогают с тем же своим землякам. Кто-то работает с начала аннексии Крыма, кто-то — несколько месяцев, но у каждого активиста есть свой опыт и свое виденье, как должно было бы действовать и реагировать государство на поставленные войной вызовы. О полумиллионе официально зарегистрированных внутренне перемещенных лиц эти граждане не говорят, они оперируют цифрой миллион, характеризуют его как средний и мелкий бизнес, который смог выехать из региона в первую очередь. За этим миллионом — втрое больше желающих, просто они не знают, куда им ехать и что им предложит государство для поддержки.

Переселенцы давно говорят о том, что власть должна вырабатывать долгосрочную стратегию поддержки таких людей, потому что проблема не на месяцы, а на годы. Жилье, трудоустройство, здравоохранение, образование и реабилитация вместе с интеграцией в местные сообщества — вот те «киты», на которые должна была бы опираться такая государственническая программа, пока несуществующая. Правда, новый вице-премьер Вячеслав Кириленко обмолвился, что вырабатывается Национальный план действий по реинтеграции переселенцев на 2015—2016 годы. Подробностей, что это будет, пока нет.

НЕ БРЕМЯ, А ДВИЖУЩАЯ СИЛА

Поэтому, приехав на Форум из разных уголков Украины, переселенцы попытались сами выработать план действий для себя и государства, чтобы внутренне перемещенные лица считались не бременем для страны, а движущей силой, которая может приносить пользу. Хотя выступить перед аудиторией позволили не всем: представительницу из гуманитарного штаба, который спонсирует господин Ахметов, криками и эмоциями заставили прекратить свой доклад, так и не начав.

Присутствовавшая на форуме Ирина Геращенко, Уполномоченный президента по вопросам мирного урегулирования конфликта на Донбассе,  пообещала, что, несмотря на затягивание поясов, в будущем бюджете правительство будет разрабатывать программы поддержки переселенцев. А в ближайшее время должно быть пересмотрено постановление КМУ о свободной экономической зоне в Крыму, которая предоставляет крымским гражданам статус нерезидентов и таким образом ограничивает их экономические права. По словам Геращенко, вскоре должно быть принято постановление Кабмина, что на восстановление жилья будут выделять переселенцам 130 тысяч гривен, на небольшой ремонт — 10 тысяч гривен.

Вероятно, чиновники давно не интересовались ценами на рынке недвижимости и строительными материалами. Поэтому у активистов другие предложения относительно решения жилищного вопроса. Как рассказала Светлана Розова из БФ «Помощь Днепра» (г. Днепропетровск), все прекрасно понимают, что приобрести жилье за бюджетные средства государство не в состоянии, поэтому нужно помочь переселенцам самим найти жилье: «Наш фонд работает с июня, за это время мы расселили по области 40 тысяч человек. Мы едва ли не единственные, кто взял на себя функции государственных органов, мы полностью регистрировали, расселяли и оказывали социальную помощь и сопровождение всем семьям. Наибольший поток был в августе, за день принимали по 300 человек, в настоящий момент в день регистрируется 70—100 людей. И жилье искать становится тяжелее и тяжелее. У государства нет такой возможности, чтобы обеспечить всех, но необходимо дать возможность это жилье приобрести или построить, мы за то, чтобы вошли международные банки с льготными кредитами для такой категории людей».

«ПЕРВЫЙ ВЫЕХАВШИЙ МИЛЛИОН, — ЭТО МЕЛКИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ»

Немного другой опыт поиска жилья, а заодно и работы, имеет ОО «Всеукраинская организация по делам вынужденных переселенцев». Ее сопредседатель Оксана Ермишина вспоминает, как приехали в Запорожскую область, нашли фермеров, поговорили с местными бизнесменами, которым нужна рабочая сила, заодно договорились и о трудоустройстве, и о проживании переселенцев в селах, где есть пустые дома.

«Местные власти на бесплатной основе предоставили скот для ведения хозяйства, выделили средства на косметический ремонт жилья. И это можно делать в крупных масштабах, и для этого должна быть долгосрочная государственная программа. За девять месяцев с начала конфликта имеем ситуацию, что 4% граждан Украины покинули свои дома. Это очень мощный вызов для государства и всех учреждений, чиновники с этим вызовом справиться не могут. Нужны были очень простые и профессиональные шаги: создавать быстро рабочие места, потому что когда этого нет, ухудшается социальная ситуация, потому что существующие выплаты — это подачки, человек должен чувствовать перспективу своей жизни. Должны быть льготные программы по предпринимательской деятельности. Первый выехавший миллион — это небольшие предприниматели, нужно дать им возможность создать рабочие места», — рассказывает Оксана Ермишина.

Кстати, по словам Ирины Геращенко, новые руководители Министерства соцполитики обязательно начнут свою работу с посещения зоны АТО. Потому что до сих пор никто из ведомства там не был. Если это не популистское заявление, то чиновники услышат много нового о себе и о том, что должны были бы давно сделать, по мнению людей.

«ЛЮДИ НЕ ЗНАЮТЬ, КУДА ОБРАЩАТЬСЯ»

Кроме принятых законов, которые активисты все равно считают несовершенными и противоречивыми, видят неотложным принятие еще одного правового документа — закона о статусе детей конфликта 2014 года. Как рассказала координатор ОИ «Активная гражданская позиция» Наталья Омельченко, его нужно принимать немедленно, а не постфактум через десятки лет. Также Наталья советует государству и коллегам из общественных организаций приступать к мониторингу помощи, проступающей от государственного и негосударственного сектора.

«Сейчас есть много отчетов о крупных финансовых вкладах различных организаций в качестве помощи, но тем не менее воз и ныне там, люди не знают, куда обращаться даже за теми крохами, которые доходят до них. Часто предоставляется помощь, человек ставит подпись под пустой строкой, а затем волонтеры сами прописывают сумму, не выясняется, действительно ли этот человек нуждается в помощи, нет приоритетов в ее распределении, начиная от предоставления в местах компактного проживания и заканчивая продуктовыми наборами. Есть семьи, где есть социально незащищенные граждане, например, дети-инвалиды, так они просто не успевают получить помощь за теми мобильными группами населения, которые стоят в очереди первыми, — рассказывает Наталья Омельченко. — Мы мониторили ситуацию, что существует целый ряд программ по социальной адаптации детей переселенцев. Так в эти группы прежде всего вошли дети работников органов соцобеспечения, чиновников...»

Многие проекты инициируют в настоящее время международные организации, выделяют гранты на восстановление социальной инфраструктуры, тех же больниц или школ, на продукты питания, одежды и тому подобное. Но кроме проблемы, что об этой помощи знает мало переселенцев, международники не знают, как им отчитываться за израсходованные средства перед донорами. Василий Стефурак из фонда «Каритас» рассказал, что сейчас готовится проект помощи 3100 семьям внутренне перемещенных лиц. Пилотный проект будет в Изюме, там выбрали уже 51 семью, отвечающую определенным требованиям проекта и имеющую необходимый пакет документов. Это будут выплаты несколькими траншами: сначала на приобретение одежды, потом на жилье: его покупку или ремонт. Но до сих пор в фонде не знают, придется ли им платить налоги за такую благотворительную помощь. Потому что этот вопрос законодательно не урегулирован.

Поэтому все наболевшие проблемы участники форума изложили в резолюции, которую хотят передать Презенту Украины, а еще — лично с ним встретиться. Как пообещала Ирина Геращенко, до конца года такая встреча должна состояться.