С надеждой на Европейский суд

Тысячи людей остались без жилья из-за боевых действий на востоке. Часто установить, чей снаряд разрушил дом, невозможно. Но украинские правоохранители не пытаются расследовать даже случаи, когда обстрелянную территорию контролирует Украина, утверждают представители Украинского Хельсинского союза по правам человека. Максимум — опрашивают пострадавшего. При этом, в соответствии с Законом Украины «О борьбе с терроризмом», возмещение ущерба, причиненного гражданам террористическим актом, происходит за счет государственного бюджета. Сейчас в Украине официально продолжается антитеррористическая операция, поэтому именно государство должно компенсировать убытки за разрушенное имущество. Однако из-за повального безразличия чиновников граждане остаются «у разбитого корыта» — в прямом и переносном смыслах. Правозащитники советуют жертвам терроризма обращаться в Европейский суд по правам человека.

СНАЧАЛА — СЛЕДСТВИЕ В УКРАИНЕ

Представители Украинского Хельсинского союза собрали 30 историй людей, имущество которых пострадало из-за боев на Донбассе, и подали соответствующие жалобы в ЕСПЧ. Часть исков уже зарегистрировали. Наработки передали в общественные приемные УХСПЧ. Теперь жителям востока, которым повредили имущество, предлагают обращаться в эти приемные — они есть по всей стране, их адреса размещены на сайте УХСПЧ. Если случай типичный, человек сам подает жалобу в ЕСПЧ — при этом пользуется опытом правозащитников.

Но сначала нужно использовать все механизмы защиты на национальном уровне. Во-первых, написать заявления о преступлении в правоохранительные органы Украины и России. Нужно дождаться ответа на заявления. После можно готовить обращение в Европейский суд — лично или через представителя. Украинский Хельсинский союз подготовил типичный формуляр — нужно лишь персонализировать заявление. Необходимо прибавить к заявлению все собранные доказательства преступления и ряд документов — например, доказывающие права на поврежденное или уничтоженное имущество, копии обращений в правоохранительные органы и тому подобное. Остается послать заявление с приложениями в ЕСПЧ.

ДОРОГОЕ БЕЗРАЗЛИЧИЕ

Иски подают против государств Украины и России. Вина Украины есть, даже если очевидно: обстрел велся со стороны «ДНР» или «ЛНР». «Украина не приняла должных мер для обеспечения безопасности своих граждан и не проводит эффективного расследования, — объясняет эксперт УХСПЧ Юлия Науменко. — На кого возложит ответственность Европейский суд и насколько перспективны эти иски, сейчас сказать не можем. В Украине такая практика появится не раньше, чем через пять-шесть лет. Нельзя возложить ответственность на «ДНР» и «ЛНР». Но в случаях Приднестровья, Чечни, Южной Осетии Россия, как и сейчас, не признавала своего участия в конфликте, а суд в аналогичных ситуациях возложил на РФ ответственность как на страну, контролировавшую квазигосударства».

Безразличие Украины к собственным гражданам через несколько лет может ударить по государственной казне. «Часто невозможно установить, кто обстрелял город. И большая часть вины за это — на украинских властях. Правоохранительные органы отказываются провести минимальные следственные действия, чтобы установить траекторию полета снаряда, из какого оружия стреляли, — а так Украина хотя бы частично сняла свою ответственность, — комментирует директор Центра стратегических дел УХСПЧ Михаил Тарахкало. — У нас есть четкая норма закона: весь ущерб, нанесенный террористическими актами, возмещается государством. Возможно, судам высшей инстанции стоит сделать разъяснение для судов низшей инстанции. Наши правоохранительные органы должны понять: нужно разбираться на национальном уровне, чья ответственность за разрушенное имущество, нужно ли что-то компенсировать, а для этого — проводить нормальные расследования. Иначе могут быть серьезные последствия для бюджета Украины».