Семь евро: как и когда изменятся правила въезда в Шенген

Вскоре исполняется ровно год, как украинцы имеют возможность ездить в Шенгенскую зону без виз. За последние 11 месяцев безвизовым режимом воспользовалось уже полмиллиона украинцев, убедив скептиков, которые сомневались в целесообразности падения Шенгенской стены перед Украиной. Год назад осведомленность населения о безвизе была на крайне низком уровне. Развеивать мифы о визовой либерализации тогда взялись медиа, а окончательно это сделал сам безвизовый режим в действии, который непосредственно на практике расставил все точки над «і». В настоящее время он работает согласованно как часы.

Впрочем, сейчас перспективы безвиза начали опять обрастать сомнениями после того, как послы стран Евросоюза проголосовали за изменения контроля на своих границах. Новая система предусматривает, что граждане третьих стран, имеющие безвизовый режим с ЕС, будут обязаны платить 7 евро за онлайн-авторизацию перед поездкой. «Стоит ли это считать отменой безвиза»?, «зачем нам платный безвиз»?, «и сделать визу дешевле»!. Такие заглавия и настроения начали появляться в медиа и социальных сетях.

«День» решил разобраться в ситуации, объяснив все нюансы нововведений, которые, вероятно, вступят в действие уже через несколько лет.

ЧТО ТАКОЕ ETIAS?

На заседании 25 апреля послы стран ЕС утвердили предложение относительно создания Европейской системы информации и онлайн-авторизации путешествий (ETIAS). Речь идет об автоматизированной электронной системе, которая будет отслеживать и позволять въезд в Шенгенскую зону гражданам, прибывшим из стран, с которыми ЕС заключил договор о безвизовом режиме. То есть, кроме Украины, изменения будут касаться еще 60 других государств.

Система предусматривает оформление специального разрешения на въезд в Шенген. За обработку заявки нужно будет заплатить 7 евро, а разрешение на въезд будет действовать три года. Кстати, подобная система работает в США с 2008 года, став платной в 2010 году. Также такая практика используется в Австралии и Канаде.

ЗАЧЕМ ЭТА СИСТЕМА?

В ЕС уже давно работают над реформированием своей миграционной системы. Разрабатывать ETIAS начали еще в 2016 году, то есть о введении платной онлайн-авторизации было известно, например, еще до предоставления Украине безвиза. «Мы должны знать, кто пересекает наши границы. Так мы будем знать, кто едет в Европу еще до того, как они приедут», — сказал в 2016 году в своем годовом отчете председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер.

Вот главная причина реформы — безопасность. Говорится о методе предотвращения и борьбы с терроризмом, преступностью и незаконной миграцией. В ЕС планируют, что ETIAS через предыдущую онлайн-проверку граждан будет выявлять лиц, которые представляют опасность для стран Шенгенского договора, отказывая им во въезде.

Также нововведение имеет цель уменьшить очереди и задержки на границе. Очевидно, это облегчит работу пограничников, хотя получение авторизации не будет автоматическим разрешением на въезд в Шенген. Окончательное решение все равно будет принимать пограничник — так, как это есть сейчас.

КАК БУДЕТ РАБОТАТЬ ОНЛАЙН-АВТОРИЗАЦИЯ?

Необходимо будет заполнить онлайн-анкету на специальном веб-сайте. Вероятно, это будет «etias.com», который уже функционирует и объясняет нюансы работы будущей системы. Предоставленная в анкете информация будет автоматически проходить проверку в базах ЕС и Интерпола, выявляя возможные основания для отказа на въезд.

Ожидается, что авторизация будет длиться буквально несколько минут. Если все в порядке с данными, то разрешение будет выдаваться автоматически. Если анкета вызвала сомнения — ее передают на дополнительное рассмотрение сотрудникам ETIAS. На принятие окончательного решения пойдет не более чем 96 часов. Впрочем, как прогнозируют, в 99% случаев система будет выдавать автоматическое разрешение за несколько секунд. Это подтверждает, например, американская практика работы аналогичной системы.

КАКИЕ ДАННЫЕ НЕОБХОДИМО БУДЕТ УКАЗАТЬ В АНКЕТЕ?

В определенной степени это будет напоминать заполнение анкеты во время подачи визы — только в онлайн-формате. Однако здесь от вас не будут требовать ни документов, которые подтверждают цель поездки (то есть бронирование гостиниц, билеты и тому подобное), ни справку с работы или о доходах.

Последний проект внедрения ETIAS предусматривает, что граждане должны указать: 1) данные о лице; 2) контактные данные; 3) местожительство; 4) паспортные данные; 5) образование, род занятий; 6) первую страну въезда в Шенгенскую зону; 7) наличие судимости\депортации\пребывания в зонах конфликтов на протяжении последних 10 лет.

Последний пункт логично вызывает немало вопросов у немалой части украинцев. «Конечно, ни участие в АТО, ни проживание в Авдеевке не ставят крест на поездках в ЕС, — отмечают журналисты портала «Европейская правда», настаивая на том, что отказы вообще будут очень редким явлением. — Также не будет потребности оправдываться тем, кто родился в Донецке или Горловке — в проекте решения ЕС даже отдельно отмечено, что дискриминация заявителей по происхождению напрямую запрещена.

Отказывать во въезде будут по таким причинам: угроза терроризма от конкретного лица, обоснованное подозрение относительно причастности к преступной деятельности, наличие данных, что этот путешествующий планирует остаться в ЕС нелегалом, или наличие нарушений, совершенных ранее в странах ЕС».

ПЛАТИТЬ 7 ЕВРО НУЖНО БУДЕТ ЗА КАЖДУЮ ПОЕЗДКУ В ЕС?

Нет. Ответ на этот вопрос уже был выше, однако на нем следует еще раз остановиться, чтобы не было лишних спекуляций и недоразумений.

7 евро — цена за обработку онлайн-анкеты, а не за само путешествие. Авторизация на въезд в Шенгенскую зону будет действительна в течение 3 лет или до моменту окончания действия паспорта, зарегистрированного в анкете. Поэтому не будет потребности подавать заявку и платить сбор перед каждой поездкой. Кстати, в США аналогичная авторизация стоит дороже европейской — $14, а действует лишь в течение двух лет.

КОГДА ИЗМЕНЕНИЯ ВСТУПЯТ В СИЛУ?

Впереди еще рассмотрение проекта в Европарламенте и окончательное утверждение в Совете ЕС. Особых сомнений, что предложенные изменения таки будут имплементированы, нет. Ожидается, что ETIAS заработает с 2021 года. До этого времени сохранится нынешняя система пересечения границы.