«Сказочные туры» до милиционера доведут

Эта идея не нова, и вопрос о создании соответствующего органа поднимался на заседании профильного комитета ВР по вопросам молодежной политики, спорта и туризма еще в апреле прошлого года. Рассматривали опыт иностранных государств: Турции, Таиланда, Египта... В этих странах уже существуют аналоги туристической милиции, которая радует государственную и муниципальную власти регулярными пополнениями бюджета и выводит на количественно и, что важно, качественно новый уровень туристический бизнес.

Естественная проблема при создании нового ведомства — финансовая. Для муниципального органа нужны деньги. И немалые. Из того же богатого традициями и рационального опыта в сфере туризма иностранцев логично было бы сначала вкладывать деньги в развитие новой структуры, а затем пустить ее на самоокупаемость. Можно оглянуться хотя бы на пример «налоговиков», которые содержат себя за счет изымаемых штрафов. А у нового подразделения с этим, похоже, «проблем» быть не должно. «Правовой хаос» в сфере туризма позволит собрать богатый улов. Это и постоянные нарушения различных экскурсионных фирм, фактически бесконтрольно хозяйничающих на украинских вокзалах и других местах массового скопления людей, и турфирмы с давно аннулированными лицензиями, продолжающие бойко торговать несуществующими «сказочными турами», и т. д. Наказание будут нести даже мелкие «бизнесмены», навязчиво предлагающие гостям столицы комнату или квартиру на ночь. Ведь и для этого нужен соответствующий патент.

А вообще, по оценке Главного управления коммунального и гостиничного хозяйства и туризма Киева, которую приводит Интерфакс-Украина, «теневой рынок» частного сектора для размещения туристов составляет около 60 тыс. мест. В то же время в Киеве на сегодняшний день работает 92 гостиницы различных форм собственности, в том числе государственной — 38, коллективной — 45, частной — 6, коммунальной — 3. Из них 22 гостиницы имеют более 100 номеров и насчитывают более 150 мест, которые отвечают основным европейским стандартам и современному уровню обслуживания. Всего же в гостиницах Киева насчитывается 8,2 тыс. номеров, рассчитанных на 15,3 тыс. мест. А вот заполняемость в среднем составляет 48,3%. Выводы можете сделать сами.

Как рассказал в интервью «Дню» начальник управления туризма, заместитель начальника Главного управления коммунального, гостиничного хозяйства и туризма Киева Николай ГРИЦЫК , странная ситуация происходит с некоторыми экскурсионными фирмами. Начал он разговор с довольно неожиданного вопроса: «Вы же не сможете зайти на территорию Ватикана и провести там экскурсию?» После паузы, исключающей его риторический подтекст, пришлось согласиться: «Это вряд ли..». На что Николай Васильевич убежденно сказал: «Вот. А у нас практически кто хочет, может проводить экскурсии. Это бесконтрольно». Конкретный пример. С одной стороны, есть экскурсионная фирма на вокзале с соответствующей лицензией. На этом, собственно, правовые формальности и заканчиваются. Повесили на одном из автобусов табличку «Касса» — и поехали. Ни с кем ничего не согласовывая. Даже не в самом дальнем зарубежье — Праге и Варшаве — есть подразделения, отслеживающие эти моменты. Там есть специальные парковки только для экскурсионных автобусов, на которые остальным въезд запрещен. У многих наших охотников показать столицу нет обязательных машин сопровождения и адекватной технической базы. Да и элементарная техника безопасности оставляет желать лучшего. В целом Николай Васильевич убежден, что подразделению туристической милиции вполне по силам будет бороться с «теневым рынком» туризма.

Сегодня каждый, кто пользуется рынком туристических услуг, должен знать, сколько и за что он платит. Особенно, когда практически не осталось профсоюзных путевок, очень выручавших раньше. Поэтому вопрос о туристической милиции — лишь один из целого клубка. Туристический бизнес должен быть цивилизованным и многоуровневым. «Необходимость реформ назрела. Рынок туризма должен быть конкурентным, а конкуренция добросовестной», — подчеркнул Николай Васильевич. «Будут решаться проблемы туристического транспорта, качества услуг с рассмотрением всех жалоб и обращений, которых скопилось немало». Впрочем, в течение 1998—2001 годов в развитие гостиничного хозяйства, а также развитие инфраструктуры города субъекты туристической деятельности вложили 41,2 млн. грн. и $15, 8 млн., и их работа находится под постоянным контролем. Так, по представлению ГУ коммунального хозяйства и туризма Киева в 2000—2002 годах лицензионная комиссия аннулировала 349 лицензий субъектов предпринимательства, которые предоставляли некачественные туристические услуги, еще 118 представлений на сегодняшний день находятся на рассмотрении. Создание подразделения помогло бы раньше выявлять нарушителей и быстрее призывать их к ответственности. Потребитель, сэкономивший на этом кровные гривни и доллары, в обиде, думаю, не останется.

По состоянию на 1 декабря в столице действует 1366 туристических организаций, в которых занято около 8 тыс. работников. Объемы туристических услуг в 2001 году составляли 509 млн. гривен, общий объем туристических потоков составляет более 0,5 млн. человек, а Киев посетило около 130 тыс. иностранцев. Какой будет штат туристической милиции, пока сказать сложно. Не вызывает сомнений, что ее сотрудники должны обладать определенными профессиональными навыками. Знать Закон Украины «О туризме», условия проведения туристической деятельности (что должен иметь экскурсовод, какой транспорт должен использоваться и т.д.). Кроме того, на их плечи ляжет контроль за добросовестностью заключаемых в сфере туризма контрактов. Может, тогда удастся избежать таких инцидентов, который недавно имел место быть в столице. Управление туризмом предоставило на каникулы бесплатное транспортное обслуживание детям из украинской глубинки. А экскурсии проводили...учитель физкультуры и его близкий товарищ — учитель труда. Такая вот физкультурно-трудовая экскурсия получилась. Вернее, не получилась. А кто знает, когда еще ребятишки из Луцкой или Луганской области столицу увидят...

В общем, работать есть над чем. В то же время среди недостатков, сдерживающих развитие туризма в Киеве, является общая экономическая ситуация в Украине, ухудшение которой привело к снижению интереса потенциальных деловых партнеров и, как следствие, — сокращению объемов «делового туризма»; тяжелая разрешаемость проблем, связанных с механизмом получения виз и консульских сборов; высокие цены на туристические услуги в Киеве и в Украине по сравнению с другими странами и столичными городами с аналогичными туристическо-рекреационными возможностями.

КСТАТИ

В Киеве создан Межведомственный городской совет по туризму и экскурсиям. Распоряжение о создании Совета и положение о нем подписал киевский городской голова Александр Омельченко, сообщили агентству Интерфакс-Украина в пресс-службе Киевской горадминистрации в понедельник. Совет займется организацией, приемом и обслуживанием иностранных и отечественных туристов, туристическими поездками за границу, а также содействием развитию массового и спортивного оздоровительного туризма. В полномочия Совета входят также вопросы создания и развития инфраструктуры туризма, строительства, реконструкции и модернизации предприятий этой отрасли; приведение уровня обслуживания туристов в соответствие с международными стандартами, привлечение иностранных и отечественных инвестиций. Этот орган займется также разработкой мер по защите интересов Киева в сфере туризма, усовершенствованию системы туристско-экскурсионных маршрутов; разработкой рекомендаций к новым тематическим экскурсионным программам и специализированным маршрутам историко-краеведческой, военно-исторической, литературно-искусствоведческой, архитектурной, историко-религиозной, природной тематик.