Страна с позитивной энергией

• КАДР ПЕРВЫЙ. ИННОВАЦИОННОСТЬ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ

Острова, леса, море — все как единый пестрый орнамент. Сверху от увиденного перехватывает дыхание, и только немного позже приходит осознание, что эта всепоглощающая гармония красок и есть Стокгольм.

Всестороннее изучение Швеции как страны с устойчивым развитием — цель нашего путешествия, осуществленного в рамках программы Благотворительного фонда Богдана Гаврилишина. Акцент делаем на исследовании энергоэффективности. В этой сфере Швеция является страной больших амбиций и решительных действий, о чем свидетельствует ее главная цель: «Энергия должна быть доступной по конкурентным ценам и оказывать как можно меньшее негативное влияние на людей и окружающую среду».

На встрече в Агентстве по энергоэффективности Швеции нас встречает директор департамента международных отношений Жозефин Б. Льюнгделл. Она презентует нам отрасль, иллюстрирует свой рассказ интересными слайдами и историями из современной жизни шведов. Одним из основных векторов развития страны, который проходит через все сферы и уровни деятельности государства, является использование энергоэффективных экобезопасных источников. Мировой энергетический кризис 70-х годов прошлого века заставил Швецию радикально изменить свою политику относительно использования энергоресурсов. Так, благодаря выбранному направлению страна смогла значительно сократить зависимость от нефтяных источников — с 350 ТВт/год до 200 ТВт/год и почти втрое увеличить использование биотоплива — с 50 ТВт/год до 140 ТВт/год. Что же касается атомной энергетики, на которую с 80-х годов прошлого века приходится значительная часть использованных энергоисточников, то и здесь наблюдаются позитивные сдвиги. Уже в 2010 году уровень потребления этого опасного вида энергии снизил с 200 ТВт/год до 130 ТВт/год.

В целом политика государства ориентирована на то, чтобы всесторонне стимулировать развитие экоисточников. Одним из способов «приобщения» общества к использованию биоэнергии стало введение налога на выбросы CO2 и так называемого налога на энергию. Принцип действия простой, но весьма эффективный: устанавливается максимальная ставка налога на использование энергии, производство которой имеет негативное влияние на людей и окружающую среду, и нулевая ставка — на потребление получаемой из биоисточников.

Например, 90 % биомассы сегодня составляют леса, а в Швеции огромная их территория — около 80 % от общей площади — находится в частной собственности. Логично, что государство всячески будет поощрять хозяев этих природных богатств использовать дерево как источник энергии, сделав ставку налога на использование древесной щепы (стружки) равной нулю. Конечно, владельцы земельных наделов платят налоги с прибыли, к тому же они обязаны возобновлять леса на своей территории, однако это в их же интересах, чтобы источник дохода — лес, никогда не заканчивалось, а еще они стремятся передать детям в наследство живописные пейзажи с чистым воздухом.

В Украине тоже много землевладельцев, однако в отличие от Швеции наши люди владеют, обычно, черноземом, используя его для выращивания сельскохозяйственной продукции или в других целях. Такое понятие, как частное лесовладение у нас не распространено. Словом, учитывая шведский опыт, есть над чем задуматься.

В 2003 году Агентство по энергоэффективности Швеции начало амбициозный проект по производству энергии восстанавливаемых источников — Сертификация электроэнергетической системы, рассчитанный до 2035 года. По его условиям, производитель электроэнергии, использующий восстанавливаемые источники, получает от государства сертификат за каждые кВт/ч, а потребители должны покупать эти сертификаты у производителя в соответствии с квотой, устанавливаемой пропорционально использованной ими энергии. То есть происходит взаимовыгодный обмен, ведь в течение всего периода, определенного сертификатом, владелец обязуется удовлетворять потребности потребителя в электроснабжении, а тот пользуется услугами только одного поставщика. Это дает возможность покупать электроэнергию по льготным ценам: от 3 швед. пенни за кВт/ч (а это приблизительно 4    коп). Для сравнения — в Германии ее стоимость составляет 3,54 евроцентов/кВт (около 4 грн). В Украине же самый низкий тариф на использованную электроэнергию равняется 21,54 коп. за кВт/ч. Поэтому преимущества проекта несомненны: Швеция отказалась от государственного финансирования — субсидий и дотаций, обеспечила экономическую эффективность и стимулировала использование восстанавливаемых источников энергии. С 1 января 2012 года к Сертификации электроэнергетической системы присоединилась и Норвегия.

Инновационность и результативность в каждой сфере, где это возможно, — принципы, по которым работает Агентство по энергоэффективности. Заглянем хотя бы в ванную комнату — здесь шведские изобретатели предложили установить усовершенствованную версию смесителя воды, который только благодаря смене угла положения клапана дает возможность уменьшить потребление горячей воды до 30 %. Все очень просто, однако не гениально ли? Особенно эффективность этого нововведения будет чувствоваться в больших масштабах. А работает система изобретений так: Агентство объявляет тендер на изготовление энергоэффективного бытового оборудования/средств, скажем, того же смесителя для воды, с последующим его использованием во время строительства новых объектов. С одной стороны, это стимулирует промышленность к поиску и производству продукции по новейшим технологиям, с другой — государственные закупки энергоэффективной продукции обеспечивают развитие предприятий, а также соответствующую рекламу.

Кроме того, Агентство проводит еще и промо-программы с просветительской целью. Например, интересной является акция «Изменения возможны». Ее цель — объяснить людям неактуальность использования старых ламп накаливания и отметить преимущества энергосберегающих лампочек. Ведь в первом варианте — это, прежде всего, низкая световая отдача, непродолжительность использования, хрупкость, десятикратный бросок тока при включении, пожарная опасность... Поэтому эффектное фото и слоган: «Спокойной ночи, старая лампа!», несомненно, запомнятся каждому.

• КАДР ВТОРОЙ. КОМИКСЫ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ, ИЛИ О ТОМ, ОТКУДА ДЕНЬГИ БЕРУТСЯ

В Министерстве здоровья и социальной политики Керин Берлин, председатель отдела европейских и международных отношений, рассказывает нам о государственной системе благосостояния. Известно, что в Швеции едва не самый высокий уровень заработной платы в Европе (средний месячный заработок госслужащего — 3500 евро), однако и налоги едва ли не самые высокие, которые установлены здесь почти на все. Различают в системе взносов социальные отчисления (на больничный, пенсию, декретный отпуск) — их платит работодатель из ежемесячной зарплаты наемного работника, и составляют они 32 %; но налоги на местном и региональном уровнях — 18 % и 12 % соответственно от ежемесячного дохода граждан. Эта часть средств идет на медицинское, социальное обслуживание, на развитие инфраструктуры, образования и т. п. К тому же, если месячный доход превышает 3700 евро, то на разницу будет насчитываться еще и общегосударственный налог — до 20 %. И в итоге получаем, что минимум 62 % от своей заработной платы рядовой гражданин Швеции отдает на развитие и социальные гарантии государства. И это еще без учета обязательных расходов за использованные электроэнергию, газ и свет. Вот и приплюсуйте.

Конечно, добровольно отдавать целый кусок честно заработанных денег психологически очень сложно — эдакий вынужденный поступок, который граничит с альтруизмом, поэтому в стране хорошо развита и, как видим по опыту, плодотворно работает идеология «Робин Гуд — система». Все шведы с детства приучаются к тому, что они должны платить и платить должны много, или, скорее, — делиться своими поступлениями ради социального благосостояния, чтобы обеспечить себе и другим доступную медицину, образование, высокие пенсии. А еще с детства здесь осознают, что каждому необходимо учиться и работать, ведь выплаты в случае безработицы будут очень незначительными — в среднем 800 евро в месяц, что для Швеции является мизерной суммой, которой едва хватит для обеспечения самых необходимых потребностей.

Заслуживает внимания и то, что государство всесторонне поддерживает гендерное равенство в выплатах. Интересным примером такой политики является декретный отпуск, ведь здесь все устроено совсем по-другому, нежели у нас. В Украине, как известно, он продолжается в среднем три года, по желанию его можно продлить, а можно, напротив, сократить. В Швеции же обоим родителям на уход за новорожденным ребенком предоставляется 480 дней, которые распределяются между ними поровну (этот момент пытаются контролировать работодатели). Оплачиваемыми из этого срока являются 390 дней — в размере 80 % от последней зарплаты. Однако! Для того, чтобы получать эти деньги, нужно проработать по меньшей мере 12 месяцев на одном рабочем месте. Если же заработная плата была очень низкой или родители вообще безработные, то государство в течение 180 дней обязывается выплачивать минимальное пособие из расчета 20 евро в день. И еще важный момент — по собственному желанию декрет можно распределить на несколько отпусков до достижения ребенком восьми лет.

Таким образом государство стимулирует своих граждан к активной жизненной позиции и тем самым контролирует ситуацию с трудоустройством в стране. Ведь, скажем, за три года декретного отпуска можно потерять квалификацию и стать неконкурентоспособным — крайне нежелательное явление как для рынка труда, в частности украинского, который и без того страдает от нехватки рабочих мест, так и для общего развития общества.

Если уж речь зашла об отношениях работодателей с рабочими, то нельзя не вспомнить о важной роли таких организаций, как профсоюзы. Например, Шведская федерация профсоюзов, состоящая из 14 профессиональных объединений, является связующим звеном между работодателем и рабочим. Ее роль переоценить сложно — это настоящий спасательный круг, особенно для тех, кто неожиданно оказался за бортом рынка труда. С денежным пособием от профсоюза — в размере 80 % от последней заработной платы (правда, при условии, что стаж был не меньше года) — можно не спеша подыскивать себе новую подходящую работу. И это уже не 800 евро, которые предлагает государство, здесь уже и на масло хватит, но опять-таки — для этого нужно плодотворно работать. Конечно, каждый член профсоюза делает ежемесячные взносы, составляющие 1—2 % от заработной платы. Кроме поддержки в кризисные времена, подобные организации выступают и своеобразным гарантом честной политики работодателя, всесторонне защищают права рабочего.

С целью привлечения новых членов среди молодежи в Шведской федерации профсоюзов действуют специальные программы: курсы, тренинги, Лига молодежи, большие конференции и т. п. О роли и принципах деятельности профессиональных союзов молодым людям рассказывают на их же языке, в развлекательной форме — с помощью буклетов, комиксов, во время активного отдыха в летних лагерях.

Этот опыт можно было бы легко адаптировать и к украинским реалиям — создать новые профсоюзы, которые бы работали с молодежью и поощряли ее быть активной и небезразличной.

• КАДР ТРЕТИЙ. ВЕРЯТ? — НЕ ВЕРИМ...

Швеция — страна с децентрализованной системой власти, то есть большинство вопросов, в частности и финансирование, решаются на уровне ленов и коммун, на которые она разделяется (их 21 и 290 соответственно). Создание лучших условий для работы местных и региональных органов самоуправления — сфера деятельности Шведской Ассоциации местных органов власти. Сюда и направляемся. «39 % опрошенных граждан доверяют органам власти, а явка на выборы составляет 80—85 %», — сообщает Анна Лидстрен, старший советник Ассоциации. В отличие от украинцев шведы — социально активная нация. Однако это результат правильной политики государства. В Ассоциации отметили, что очень часто после принятия решений местными органами власти возникает сопротивление со стороны населения. С целью недопущения в будущем таких ситуаций муниципалитеты начали вести активный диалог с местными жителями и всеми заинтересованными и совместно с ними разрабатывать решения. Благодаря интернет- и смс-платформам граждане максимально привлечены к участию в жизни своего сообщества. От местных органов власти приблизительно раз в месяц (иногда реже, иногда и чаще) всем жителям, имеющим мобильные телефоны, рассылаются смс-отпросы по поводу целесообразности принятия того или иного решения. Это, во-первых, дает возможность всем шведам почувствовать себя важными и нужными для своего общества, а во-вторых — это хороший способ приучить представителей молодого поколения быть сознательными и ответственными за свои действия. В последнее время все большую популярность получают электронные петиции, где каждый местный житель может предложить и проголосовать за актуальную проблему, нуждающуюся в немедленном решении.

Особое отношение у шведов не только к официальной власти, но к четвертой тоже. Возможно, в стране и не все в порядке с «экологичностью» информационного пространства (об этом мы узнали от старшего советника президента Ассоциации журналистов Швеции Аниты Вахлберг), но исследования, проведенные Медийной академией Гётеборгского университета, рекламным бюро Forsmanok Buckenforse и маркетинговой компанией TBS Sifo, все-таки поражают: оказывается, шведы доверяют общественным СМИ больше, чем королевской семье! Те потребители информации, которые хотят смотреть общественное телевидение, должны оплатить лицензионный налог, составляющий примерно 120 евро в год. И это единственный источник финансирования общественного вещания в Швеции, ведь оно не транслирует рекламу и не получает государственные дотации.

Сам собой напрашивается вывод: самое важное, чего не хватает Украине сегодня, — это комплексный подход относительно развития всей страны и слаженность действий, когда власть, бизнес, население — все объединены идеей лучшей общественной жизни.

• КАДР ЧЕТВЕРТЫЙ. ДОМ, КОТОРЫЙ ПОСТРОИЛ ШВЕД

Стремление к постоянному совершенствованию жизни находит свой отпечаток и в архитектурной деятельности шведов. В отличие от Киева, где с барского плеча под новые дома отводятся земли в зеленых зонах, в Стокгольме очень ревностно относятся к вопросам застройки города. Сегодня шведская инновационно-строительная компания Swedish Royal Seaport Innovation внедряет в столице довольно масштабный проект — превращает промышленный район в ультрасовременный мирового уровня. Конечная дата введения в полную эксплуатацию — 2030 год. На этой территории планируется построить 12 000 домов, современный порт, круизный терминал и пешеходную зону в центре района, а также создать 30 000 новых рабочих мест. Строительство происходит по высшим экономическим, социальным и экологическим стандартам. Предусматривается, что здания будут не только обеспечивать свою деятельность за счет альтернативных источников энергии, но и производить избыточную энергию!

А еще одним из оригинальных решений компании-застройщицы является автоматизированная система сортировки и переработки твердого мусора — инновация, которая не имеет аналогов в мире. Так, под землей будет проложена специальная трубопроводная система, которая будет совмещать каждый из самоочищающихся баков с мусороперерабатывающим заводом, куда отходы сразу будут попадать по трубам под давлением воздуха. Это максимально упростит уборку района, избавит от необходимости использования специальных автомобилей, даст возможность избежать мусорных свалок.

• КАДР ПЯТЫЙ. 2050 ГОД: НАСТУПЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЯ

В холле Шведского агентства по защите окружающей среды видим большой памятник в виде цифр 2050. Это своеобразная визуализация мечты, которая четко обозначена в планах экологической политики страны. Риксдаг, шведский парламент, разработал 16 заданий относительно улучшения качества окружающей среды, которые отныне являются приоритетными в деятельности всех организаций в сфере экологии. Перечень приводим полностью, ведь, если создать общество с такими условиями, кто же тогда захочет оттуда убегать? Вот эти задания: 1) уменьшение негативного влияния на климат, в частности выбросов парниковых газов; 2) чистый воздух; 3) только натуральное окисление; 4) нетоксичная окружающая среда; 5) защитный озоновый слой; 6) безопасный уровень радиации; 7) нулевая эвтрофикация (требования относительно уровня вредных веществ в земле и водоемах); 8) чистые озера и реки; 9) чистые качественные подземные воды; 10) сбалансированная морская среда, цветущие побережья и архипелаги; 11) первозданные болота; 12) живые леса; 13) многообразие природных ландшафтов; 14) величественный горный пейзаж; 15) благоприятная окружающая среда для жизни в населенных пунктах; 16) богатое разнообразие флоры и фауны.

Шагом на пути к созданию этой благоприятной для жизни окружающей среды является постепенный переход в стране на экологический общественный транспорт и велосипеды. В одном из нынешних отчетов министр информационных технологий и энергетики Швеции Анна-Карин Хатт заявила, что цель в сфере перевозок — максимально сократить спрос на использование горючего. В столице при сооружении новостроек парковочные места под автомобили начали рассчитывать в пропорции одно на две квартиры. А в ближайшее время для каждого транспортного средства планируют установить свой лимит выбросов, который будет зависеть от его размера и веса, а неотфиксированные рамки (Евро-3 — Евро-5 и т. п.), как всюду в Европе и в Украине.

Кстати, Украина тоже могла бы поделиться со Швецией своим опытом в сфере экотранспорта, а именно относительно использования троллейбусов, ведь они, такие популярные и привычные для наших дорог, являются абсолютно экогологичными (0 % вредных выбросов). В начале ХХ ст. троллейбусы в Европе были достаточно распространенными. Особенно если учесть нехватку автомобильного транспорта и моторного топлива в послевоенные времена (в частности обычных автобусов). Эти проблемы утратили свою актуальность в 60-е годы прошлого века, в результате чего эксплуатация троллейбуса стала становиться невыгодной, а троллейбусные сети — закрываться. И к началу ХХІ ст. только в некоторых городах Европы, США и Японии остались единичные троллейбусные системы. Их полностью заменили трамваи и автобусы. Однако, учитывая нынешнюю мировую политику в сфере использования экотоплива, было бы весьма эффективно вернуться и вспомнить о таком простом по своей конструкции и удобном средстве передвижения, как троллейбус.

• ... ДВАДЦАТЬ ПЯТЫЙ КАДР

Швеция — страна слова и дела, с амбициозными, неравнодушными жителями, по крайней мере так нам кажется. Резюмируем поразительное отличие между нашими менталитетом, укладом жизни, вообще между нашими двумя мирами.

Впрочем, если одно общество смогло достичь значительного развития, почему не сможет другое? Вряд ли переписывание опыта Швеции слово в слово будет иметь смысл, пусть он даже и неоценимый, другое дело — взять его за основу и написать все на своем языке, поставить свои знаки препинаний.

Мы меняем роли. Отныне мы не операторы чужого успеха, мы — режиссеры своего.

Ирина БИЛЕЦКАЯ, заведующая редакционно-издательским отделом ГП «ГосавтотрансНИИпроект»;

Екатерина БЕКРЕНЕВА, пресс-секретарь Благотворительного фонда Богдана Гаврилишина;

Ольга ОЛЕФИРОВА, советник по правовым вопросам;

Алла ДАНИЛЬЧУК, менеджер по операционной деятельности Представительства Варшавской фондовой биржи в Украине