Водкой по Киеву

Водка, табак испокон веков были монополией государства. И то государство, которое действительно хочет обеспечить социальный рост и прогресс, обязано вернуться к такой монополии, как изначальной стадии формирования доходной части бюджета. Мы в Крыму об этом забыли. Сегодня из-за пределов Крыма осуществляется «колонизация», если хотите, крымского водочного рынка…» — говорил глава крымского парламента Леонид Грач при посещении Азовского ликероводочного завода в Джанкойском районе. Это высказывание примечательно главным образом тем, что знаменует новый поворот в крымской бюджетной политике. В чем же здесь суть дела?

19 июля сессия Верховной Рады Крыма опять была вынуждена внести сокращения расходов в бюджет 2000 года. По той простой причине, что, утверждая его в прошлом году, исходила из того, что Верховная Рада Украины отдаст Крыму все налоги и сборы, собираемые на его территории, в том числе общегосударственные акциз и НДС. «Размечтавшись», крымские депутаты тут же подвели эти «доходы» под расходы и намеревались за их счет финансировать целый ряд программ. Однако Киев поступил по-своему, то есть согласно закону: хоть и отдал Крыму больше, чем другим — сразу три налога (в том числе и акциз!), — но не отдал общегосударственный НДС. В бюджете Крыма на этот год образовалась «дыра» в 280 млн. грн., которую правительство сейчас пытается перекрыть за счет сверхплановых доходов. Но, как видно, миллионов 90—100 так и не дотянет. В целом, как считает председатель бюджетной комиссии Верховной Рады Крыма Людмила Золотова, так блестяще сформированный бюджет будет выполнен всего процентов на 95—97, часть программ так и повиснет в воздухе…

Удивительно, но даже после того, как отстоять свое право на все налоги и сборы Крыму не удалось даже в Конституционном суде Украины — он ответил, что центр прав и противоречия в законах нет — в прошлую среду сессия Верховной Рады снова утвердила бюджетную резолюцию на 2001 год, которая обязывает правительство к августу представить проект нового бюджета опять на основе той же «одноканальности». Почему? На основании чего крымские депутаты посчитали, что на этот раз Киев поступит по-другому и «за красивые глаза» отдаст им и НДС, а не заберет себе даже акциз?

Действительно, Крым нуждается в средствах. Нужны деньги на выплаты зарплат бюджетникам, на пенсии, на то, чтобы закрыть те дыры, которые образовались в казне по вине депутатов, утвердивших заведомо нереальный бюджет на 2000 год, как оказалось — с дефицитом почти в 35 процентов. Более того — собирающихся утвердить заведомо нереальный бюджет и на 2001 год. Где их взять?

На Азовском ликероводочном раньше разливали 197 тыс. бутылок «горькой» в день! Это давало 12 млн. грн. налогов в бюджет. Сейчас завод попал в долги и работает на 3—5% своей мощности. Кстати, здесь не обошлось без участия парламентариев, которые «сконструировали» такую систему налогообложения, что попали в долги и Нижнегорский, и Ялтинский ликероводочные заводы — они тоже «обанкротились». Значит ли это, что в Крыму не хватает водки? Нет! Все ее разновидности продаются не только законно в магазинах, но и незаконно в ларьках. В Крыму существует разветвленная дилерская сеть многих украинских фирм — автор насчитал их около двух десятков. На крымском водочном рынке, казалось бы, установилось справедливое для отечественного потребителя равновесие: согласно подсчетам экономистов, 50% потребностей рынка удовлетворяется за счет крымских производителей, другие 50 процентов — за счет заводов и фирм с других регионов Украины. Это, видимо, не учитывая местного «самоката», поэтому реально ситуация, по мнению специалистов, наверняка совершенно иная — местной 80, а привозной процентов 20. На полуострове имеют лицензию на изготовление водки 41(!) цех, не считая подпольных, конечно. А потребители не всегда хотят пить только местную водку. А налог-то магазин все равно заплатит в крымский бюджет. Да и вообще, какое потребителю дело, в какой бюджет пойдет его налог за водку?

Но это не устраивает крымский парламент. На сессии в среду депутаты приняли «Положение об экономическом стимулировании предприятий- производителей подакцизных товаров» в Крыму, то есть местных ликероводочных заводов. Этим решением поставлена задача, говоря словами Леонида Грача, «защитить отечественный (читай — крымский!) рынок и наполнить бюджет автономии».

Почему же депутатов не устраивает баланс водочного рынка 50 на 50? А вот почему. Поставив задачу разработать и на 2001 год «одноканальный» бюджет, видимо, Леонид Грач считает, что Киев на этот раз отдаст Крыму все налоги. Глава правительства Сергей Куницын на недавней пресс-конференции сказал (это было до принятия этой бюджетной резолюции), что «проект бюджета- 2001 Совмин готовит в полном соответствии с законодательством Украины. И по-другому не будет». Председатель бюджетной комиссии Верховной Рады Крыма считает, что парламент может по бюджету принять решение либо политическое, либо реальное. Леонид Грач сказал, что «надо отстаивать полномочия автономии по- настоящему», и депутаты приняли политический бюджет, видимо, осознавая, что и на этот раз обрекают правительство на дефицит средств теперь уже на 310 млн. Чем-то их же надо компенсировать?

Можно телевизорами, судами, машинами, швейными изделиями — но это нудно, ненадежно и долго. Проще всего — водкой. Себестоимость ничтожная, рентабельность сказочная, налоги — жестокие! Это как ответ Чемберлену: не отдаст Киев нам НДС, а мы не пустим в Крым украинскую водку! Наполним свой бюджет за счет продажи собственного спиртного. Вполне еще коммунистический метод. Вот только к чему он привел — известно.