Отказаться нельзя реформировать

Сегодня общепризнанно, что именно ситуация, сложившаяся в Украине с налогом на добавленную стоимость, провоцирует процессы тенизации экономики, а также дает возможность для манипуляций с выполнением государственного бюджета. Об этом много раз говорили и нынешний, и предыдущий президенты. Не жалуют этот вид налога и премьер-министры. Юлия Тимошенко даже рассказывала в свое время, как она его всем сердцем ненавидит.

Не признавались в любви к НДС и участники дискуссии, инициированной в четверг несколькими экономическими изданиями. Даже экс- министр финансов Виктор Пинзеник обвинил этот налог в уничтожении украинского экспорта и назвал проблему НДС политической. И тем не менее этот видный экономист и финансист, даже оказавшись в оппозиции, не прошел проверки тестом НДС на политическую волю. Отдав дань всяческим упрекам, а также поспорив с нынешним правительством на тему о том, кто лучше его возмещает экспортерам, он все же призвал оставить все, как было, и не только не отменять НДС, но и не делать попыток его улучшить (даже «похвальную», по его мнению, идею электронной отчетности он заподозрил в претензии на тотальный контроль и потому отклонил). Было бы глупо подозревать экс-министра в каких-то личных «налоговых привязанностях». Но, похоже, им в данном случае руководит своеобразный синдром государственного деятеля. Ведь, по его словам, «НДС кредитует экономику». А это означает, что на самом деле этот налог финансирует бюджет. И, по мнению Пинзеника, заменить его нечем, поскольку налог с оборота или налог с розничных продаж могут стать губительными для страны (последнее утверждение не аргументировалось).

Впрочем, даже и этот блестящий спич экс-министра не остановил дискуссию (в самой тематике круглого стола также просматривалось отношение как к тупиковому пути: «Налог на добавленную стоимость: отменить нельзя реформировать»). Похоже, сегодня мало кто в стране может с уверенностью говорить об этой проблеме. Нет даже достаточно четкого намерения вводить электронные счета и отчетность, хотя соответствующая запись имелась в проекте госбюджета на 2007 год. Так, единственный представитель исполнительной власти на этой дискуссии директор одного из департаментов Минфина Евгений Олейников (налоговая служба обещала прислать двух своих представителей, но слова не сдержала) заявил, что по вопросу введения НДС-счетов никакого решения еще нет — он, по его словам, только обсуждается.

Похоже, ситуация напоминает газовую. И там, и тут достоверно не известны главные «крышеватели», заинтересованные в том, чтобы ничего не менять. И при этом все знают об их существовании. А потому в стране не переводятся конвертационные центры, а появляющиеся время от времени разоблачения этих подпольных «центробанков», паразитирующих на недостатках НДС и плодящих в неимоверных количествах фирмы-«бабочки», могут свидетельствовать лишь о каких-то внутренних разборках во власти и силовых структурах.

Интересные подходы продемонстрировали участвовавшие в дискуссии народные депутаты. Первый заместитель комитета по финансам и банковской деятельности Николай Круглов, как и полагается человеку, приближенному к банковской деятельности, был осторожен. Он считает, что курс Украины в ЕС, где НДС используется во всех странах, не позволяет Украине отказаться от этого налога. В то же время, по его мнению, совершенствовать НДС следует. Он считает, что электронные счета для этого вполне подходят.

А вот народный депутат Дмитрий Святаш (из той же фракции Партии регионов) настроен более радикально. Он считает, что НДС — это всего лишь извращенная и всегда политизированная форма налога с оборота (красные пришли — грабят одних, белые — других, синие — третьих). Поэтому он за замену НДС налогом с розничных продаж, который дешевле в администрировании, деполитизирован и декриминализирован. Большой знаток криминальных налоговых схем, экс-заместитель главы ГНАУ Николай Катеринчук добавил к ругательным определениям НДС еще одно — рейдерский налог. В то же время он, видимо, не верит в то, что его можно усовершенствовать с помощью электроники — малый и средний бизнес не выдержат. А еще он считает, что в стране для налоговой реформы нет политической воли. О судьбе малых и средних налогоплательщиков беспокоится также известная их защитница Ксения Ляпина. У нее вполне нормальные предложения по совершенствованию администрирования сегодняшнего НДС. В частности, предлагается запретить налоговым органам проводить расследования законности заявок на возмещение НДС больше законных 60 дней. Не нашли криминала — платите.

Очень решительно осудила нынешний НДС народный депутат Наталья Королевская. Она утверждает, что только в Украине этот налог стал своеобразной отраслью экономики. А потому она высказывается за то, что необходимо как можно быстрее прописывать механизм НДС-счетов и вводить их в действие. Как видим, разброс мнений слишком велик. Но дискуссия — это уже начало работы.