Губернаторское противостояние

Намедни Верховный Суд Украины возобновил на своей должности уволенного в прошлом году Президентом губернатора Киевской области Евгения Жовтяка. Глава государства называет стремление Жовтяка посредством Фемиды вернуться в чиновничье кресло не иначе как шоу и говорит, что единственным легитимным главой ОГА является Вера Ульянченко. Между тем господин Жовтяк считает эмоциональным данное заявление Президента и не исключает возбуждения уголовного дела против гаранта Конституции в случае невыполнения им решения ВСУ. Эксперты в унисон заявляют, что глава государства обязан выполнить вердикт высшей судебной инстанции, однако, судя по тональности комментариев Виктора Ющенко, возвращать в губернаторское кресло несимпатичного ему чиновника он не собирается.

Экс-губернатор в сердцах напоминает, что лишь за год его правления Киевская область по уровню развития поднялась с восьмого на первое место. «Но это оказалось ненужным Президенту», — парирует Жовтяк. Господин Жовтяк также заявил, что согласно законодательству, после официального обнародования решения суда у Президента есть 15 дней на его исполнение. После этого, по его словам, начинается процедура принудительного исполнения решения суда. «Сначала делается уведомление, потом возлагается штраф, потом второй штраф, и если после этого решение не выполняется, то следующей инстанцией является возбуждение уголовного дела», — пригрозил экс-губернатор Киевской области.

В то же время он выразил надежду, что до такого радикального сценария дело не дойдет. Довольно острую критику позволил себе господин Жовтяк и в адрес сотрудников президентского Секретариата: «У Президента есть большая проблема в том, что в его Секретарите среди тех, кто ему советует, нет квалифицированных юристов, потому что любой студент третьего курса юридического факультета разъяснил бы Президенту, что он не прав, что недопустимо делать такие заявления».

Напомню, 13 марта Верховный Суд восстановил Евгения Жовтяка в должности председателя Киевской ОГА. Аккурат после обнародования судебного решения Виктор Ющенко заявил: «Убежден, что шоу не делает чести такому человеку, как Жовтяк, человеку, который, как казалось, является украинцем». Помимо этого гарант отметил, что губернатор — это всего лишь административная должность, пребывание на которой — «предмет не только права, но и этики». Поэтому, по мнению главы государства, согласно служебной этике, «вопрос не стоит и выеденного яйца».

Несколько иной точки зрения придерживается министр юстиции Александр Лавринович. В частности, главный юрист страны, комментируя «дело Жовтяка», заявил: «Когда исчерпаны все возможные судебные процедуры и есть решение Верховного Суда, которое не подлежит обжалованию, оно должно быть выполнено — нравится это кому- то или нет». Министр юстиции считает недопустимым, когда высшие должностные лица демонстрируют неуважение ко всей судебной системе страны.

Очевидно Президент мог и не оказаться в подобной ситуации, если бы он в свое время предложил Евгению Жовтяку отозвать иск и взамен предоставить ему другой, равноценный губернаторскому пост в органах власти. К слову сказать, приблизительно таким способом решился конфликт и с экс- главой Сумской ОГА Ниной Гаркавой. Бывший губернатор после своего увольнения публично грозилась подать иск по восстановлению себя на посту главы ОГА поскольку считала указ об увольнении незаконным. Однако вскоре госпожа Гаркавая, заняв пост заместителя председателя концерна «Укрспирт», напрочь забыла о своей обиде на Президента Ющенко.

Тем временем действующий председатель Киевской областной государственной администрации Вера Ульянченко заявляет, что готова освободить занимаемую должность в случае подписания Президентом Виктором Ющенко соответствующего указа: «Будет указ Президента — я освобожу свою должность и уйду на другую работу».

СПРАВКА «Дня»

Евгений Жовтяк возглавлял Киевскую областную государственную администрацию с февраля 2005 года по май 2006 года. 25 мая 2006 года Виктор Ющенко издал указ об увольнении Жовтяка. 16 июля Киево-Святошинский районный суд Киевской области признал указ Президента незаконным и постановил восстановить Евгения Жовтяка в должности. 15 сентября Апелляционный суд Киевской области подтвердил решение Киево- Святошинского райсуда. 28 ноября Высший административный суд, рассмотрев кассационную жалобу представителя Президента и Киевской ОГА, отменил все постановления, принятые в пользу Евгения Жовтяка, и направил дело в суд первой инстанции. Адвокаты бывшего губернатора обжаловали это решение в Верховном Cуде. 16 июня 2006 года Виктор Ющенко назначил киевским губернатором свою давнюю соратницу Веру Ульянченко. 13 марта 2007-го Верховный Суд восстановил Евгения Жовтяка в должности председателя Киевской ОГА. В тот же день пресс-секретарь Президента Ирина Ванникова заявила, что единственным губернатором Киевской области, которого признает Президент Украины, является Вера Ульянченко.

КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ

Олесь ДОНИЙ (председатель Центра исследований политических ценностей):

— Решение Верховного Суда является окончательным и обжалованию не подлежит. Если Виктор Ющенко не захочет выполнять решения Верховного Суда Украины, которые ему не нравятся, то, таким образом, Президент поставит себя вне законов Украины. И так тяжело назвать Украину правовым государством, но если еще и высшее руководство так откровенно не будет уважать право, то Украину вскоре охватит правовой хаос. Тенденции хаоса опасны, потому что население может поддаться идее поиска «сильной руки» как механизма выхода из ситуации.

Ющенко, в конечном итоге, должен понять: он не Бог, не царь, а только Президент, то есть чиновник (хоть и наивысшего ранга). А чиновник должен выполнять законы. Ющенко должен восcтановить Евгения Жовтяка в должности и точка, как любит говорить Президент. После этого он может принимать другие решения или договариваться с Жовтяком о переходе на другую работу или нечто подобное. Но сначала должны выполняться решения Верховного Суда.

Виктор НЕБОЖЕНКО (глава социологической службы «Украинский барометр»):

— Я думаю, что Жовтяк сейчас в очень выгодной позиции. Либо Президент идет на его усиление в Рухе, или делает все, чтобы Жовтяк занялся политической деятельностью по формированию «Украинской правицы», либо же Ющенко будет просто искать ему новую работу. Ведь просто поменять одного губернатора на другого — это означает ударить по его политическому престижу. Поэтому я думаю, что простого исполнения требования о решении Верховного Суда не будет.

Другой вопрос заключается в том, что это плохой пример как для оппозиции, так и для Кабмина и парламента. Если не выполняется решение Верховного Суда, то почему должно выполняться решение Конституционного Cуда? Последствия этого невинного решения Верховного Суда — не только в судьбе Жовтяка, но и в том, насколько легитимными являются сами органы судебной власти. Не будет ли по аналогии Кабмином или Президентом отвергнуто то или иное решение суда, и не просто Верховного Суда, а Апелляционного суда? И, наконец, не сделают ли политики по аналогии из правящей коалиции то же самое, отвергнув следующее решение суда, которое не понравится уже им. Вот это гораздо важнее того, восстановят ли Жовтяка на этой очень сладкой и хлебной должности, я бы сказал «жемчужине в президентской короне», или нет. Гораздо более важным является вопрос о том, будет ли функционировать Верховный Суд.