Как втиснуть коалицию в новый формат?

Политический кризис, к которому в очередной раз привели украинские политики, не согласовав реальное положение дел в стране, собственные возможности, амбиции и прихоти, до сих пор не решен. Несмотря на желание Президента сформировать правительство уже 29 марта, с этим, как и многими другими планами «улучшение», парламентарии просрочили. В результате переговоров в стенах парламента во вторник народные депутаты так и не смогли договориться по поводу нового большинства в Верховной Раде. Поэтому следующая дата - четверг, 31 марта, когда планируется голосование за нового премьер-министра.

Причиной же того, что политики в очередной раз замедлили, опять является проблема размера амбиций политических сил и нежелание находить консенсус в сложных условиях. Проблемой является и то, что сегодня несколько субъектов парламента хотят внеочередных парламентских выборов - «Самопомич», «Батькивщина» и «Оппоблок».

Однако сегодня во властных кругах рассматривается несколько вариантов коалиции, основой которых является союз «Блока Петра Порошенко» и «Народного фронта», суммарное количество депутатов которых составляет 216 депутатов. А в кулуарах уже как о данности говорят, что новое правительство возглавит Владимир Гройсман, который мечтал о премьерство после парламентских выборов, но второй результат «Блока Петра Порошенко» разрушил его надежды. Но, чтобы это воплотить, нужно практически сформировать новую коалицию. Поэтому вариант №1 - набрать минимальное необходимое количество из 226 депутатов с помощью союза БПП, НФ и внефракционных парламентариев. В подтверждение этого вчера в прессе сообщили, что народный депутат Ирина Суслова согласилась войти в состав «Блока Петра Порошенко». Также были распространены слухи, что того же удалось достичь с Павлом Кишкарем и ведутся переговоры о вхождении в БПП с Анной Гопко. Однако Гопко опровергла информацию о себе: «Не вступаю ни в одну фракцию... Внефракционная».

Так или иначе, на Банковой уже традиционно расписали властную «шахматку» возможного нового Кабмина, появившуюся в СМИ. На должность первого вице-премьера рассматривается глава АП Борис Ложкин или его заместитель Виталий Ковальчук, вице-премьера по гуманитарным вопросам - нынешний министр социальной политики Павел Розенко. Сам же Минсоцполитики планируют отдать соратнику Владимира Гройсмана при его мэрстве в Виннице Андрею Реве. Кстати, министром Кабмина предлагают сделать Владимира Слишинского, который также был заместителем Гройсмана в Виннице, а сейчас исполняет обязанности руководителя аппарата Верховной Рады.

Вице-премьерство по евроинтеграции записали за бывшим директором организации «Ялтинская европейская стратегия» олигарха Виктора Пинчука и заместителем председателя комитета по иностранным делам Иванной Климпуш-Цинцадзе. Вице-премьером по региональному развитию остается Геннадий Зубко, министром АПК должен стать нынешний глава профильного комитета Тарас Кутовой. Минфин предлагают отдать бывшему вице-премьеру Словакии Ивану Миклошу (но он, в отличие от заядлых грузин и литовцев, не готов отказываться от словацкого гражданства). На Министерство энергетики претендуют несколько кандидатов - Владимир Демчишин, Игорь Насалик и нынешний заместитель министра экономики Юлия Ковалив (бывший менеджер холдинга UMH Group Сергея Курченко). Министерство информации продолжит возглавлять Юрий Стець, который неоднократно «уходил в отставку» и заявлял о том, что министерство выполнило свои обязанности. В Министерство культуры планируют вернуть «голос Майдана» Евгения Нищука. Государственную фискальную службу предлагают возглавить депутату от БПП Нине Южаниной.

Что касается представительства «Народного фронта», то, несмотря на то, что Яценюк уходит в отставку (хотя и высказался, что не покинет пост до голосования за новое правительство), за фракцией остается МВД (Арсен Аваков) и Министерство юстиции (Павел Петренко). Также предлагается заменить действующего министра образования Сергей Квита на представителя НФ, председателя Комитета по вопросам науки и образования Лилию Гриневич.

Руководство же парламента планируют передать Андрею Парубию, а должность первого вице-спикера - председателю Комитета по вопросам европейской интеграции Ирине Геращенко.

Интересно, что в данной «шахматке» Министерство экологии и природных ресурсов вновь планируют отдать фракции «Батькивщина», которая уже делегировала скандального Игоря Шевченко. В то же время с «Батькивщиной» до сих пор продолжаются переговоры о коалиции, поскольку ее лидер Юлия Тимошенко выдвинула свои требования относительно участия: принять 18 законопроектов, среди которых снижение ренты на газ, мораторий на продажу сельскохозяйственной земли до 2020 года, создание временной следственной комиссии по проверке обоснованности повышения тарифов ЖКХ. Тимошенко также заявила, что «Батькивщина» не претендует ни на какие должности в правительстве. «Мы будем проверять каждую кандидатуру, которая идет на должности министров, на любые другие должности, и будем публично заявлять, есть ли связь с кланами у этого очередного чиновника или министра или нет», - отметила она.

Также в СМИ звучит информация о том, что «Батькивщина» может получить должность вице-спикера Рады, на которую претендует крайне непубличный нынешний глава Комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Андрей Кожемякин

Что касается коалиционных переговоров с «Радикальной партией», то публично за свое участие фракция требовала отказа от предоставления «особого статуса» Донбассу и отказа от повышения пенсионного возраста. Однако, как сообщают в СМИ, непубличное условие было более приземленным - должность спикера для Олега Ляшко. А чтобы требования звучали более убедительно, РПЛ окончательно - уже юридически - вышла из коалиции «Европейская Украина», отозвав свои голоса под соглашением.

Последний член бывшей коалиции - фракция «Самопомощь» окончательно отказалась принимать участие в новом парламентском большинстве и поддерживать правительство Гройсмана. «В связи с тем, что никто не собирается говорить о серьезных реформах в Украине, в частности о законе о пропорциональных выборах по открытым спискам, никто сегодня не собирается говорить, что надо выбрать новую ЦИК и Генерального прокурора, мы не видим возможности вернуться в коалицию вообще», - цитируют СМИ главу фракции Олега Березюка.

Таким образом, какая перспектива у нового формата коалиции? Какие ошибки допускаются политиками во время ее формирования? Комментирует «Дню» политолог, директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор НЕБОЖЕНКО:

- С технологической точки зрения при формировании новой коалиции и правительства совершаются очень большие ошибки. Во всем мире в парламентских республиках у главы Кабмина и председателя парламента в работе полностью противоположные задачи, независимо от их политической принадлежности. Председатель правительства должен опираться на консолидированную и понятную парламентскую коалицию и заинтересован в солидарности, чтобы эта коалиция поддерживала его законопроекты. А председатель парламента заинтересован в конфликте между различными группами, чтобы постоянно маневрировать, поскольку именно это дает возможность ему проводить голосование. Поэтому Владимир Гройсман на должности председателя Верховной Рады имел задачу стравливать политические силы и иметь определенный результат при голосовании. Так он и делал - то выдвигал законопроекты, которые были выгодны «Оппоблоку», и голосовал с остатками правительственного большинства, то объединял правительственное большинство и т.д. Но на посту премьера у него будет другая задача, поэтому он окажется в ситуации, когда не будет собственной коалиции и собственной группы, потому что депутаты будут помнить, как он их сталкивал лбами. Над ним начнут издеваться лидеры БПП - Луценко, Березенко, Кононенко - ребята, которые попробовали власть и деньги. Президент пообещал «гасить» эти конфликты, но так не будет, поскольку депутатам нужно голосовать.

Во-вторых, у нас четыре ветви власти: президентская - во главе с Петром Порошенко, парламент, правительство и олигархическая власть - это 10-15 человек, большая сила которых не включена в Конституцию, но мы не можем делать вид, что это их не касается. Олигархи тоже ищут себе место при новой конфигурации власти, и то, что они влияют на все переговоры, является еще одной ошибкой формирования правительства. Поэтому из-за того, что у нас группа олигархов влияет на украинскую политику, ни один результат правительственных переговоров не будет благоприятным для Украины. Классический пример - взлет и падение Михаила Саакашвили, который столкнулся и получил конфликт с олигархами, поэтому Президент не может ему помочь. Поэтому мы обречены на неудачное решение, кем бы ни был новый премьер.

В-третьих, некоторые субъекты возможной коалиции хотят парламентских выборов, как «Батькивщина» и «Радикальная партия», у которых сейчас улучшились рейтинги. Им очень выгодно выходить на уровень популизма, проводить предвыборные кампании, а не голосовать в парламенте.

Президенту нужна коалиция как конституционный акт, поскольку она должна подписать соглашение, чтобы не проводить внеочередные выборы, но ему не нужно, чтобы она голосовала - он будет проводить законы благодаря технической «ширке» с «Оппоблоком». Он сделал уже два больших подарка Кремлю и ОБ - отдал их людям выигрыш в Одессе и Кривом Роге. Таким образом Порошенко сделал все, чтобы их успокоить. Более того, поднимался вопрос о передаче украинской оккупированной территории в персональное управление Бойко и Ахметова - после этого «Оппоблок» будет голосовать по любой просьбе Президента. Поэтому сегодня основная проблема для Петра Порошенко - как снять Яценюка.

Новой коалиции и правительству я прогнозирую максимум полгода работы. «Народный фронт», потеряв своего премьера Яценюка, будет делать все, чтобы коалиция не работала. Они будут пытаться вернуть свои позиции и своего премьера. Но у Президента уже есть голоса «Оппоблока».