Конфликт вокруг «Радио «Континент» обнажил проблемы некоммерческих СМИ

С итуация, которая создала еще одну нить напряжения в информационном пространстве страны, пока, похоже, оказалась бесконфликтной. По крайней мере, именно это следовало из пятничного брифинга руководителей Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания. Срок лицензии «Радио «Континент», выданной в 1995 году, закончился 25 октября 2000 года и в соответствии с законом частоту, на которой оно продолжает вещать, в конце декабря выставили на конкурс. При рассмотрении поданных на конкурс документов «Радио «Континент» будет пользоваться приоритетным правом, как станция, которая уже вещала на этом канале. И поэтому публичная обеспокоенность Всемирной службы Би-Би-Си, «Репортеров без границ», Украинского института средств массовой информации, а также главного редактора этой станции, председателя правления Независимой ассоциации вещателей Украины Сергея Шолоха о «попытке политической расправы с опозиционной станцией», по мнению председателя Нацсовета Бориса Холода, могут расцениваться «как попытка вмешательства в деятельность Нацсовета». «Уверяем, что процесс лицензирования будет проходить максимально прозрачно»,— неоднократно заверяли выступающие во время брифинга.

Что же касается проблем с подачей документов на конкурс, то, по словам Б. Холода, загвоздка была в том, что в документах «Радио «Континент», поданных на рассмотрение, не была точно указана частота («В заявлении вы указали частоты 88-108 FM, то есть ваше заявление было направлено не на конкурс на частоту 100,9 FM», — объяснил С.Шолоху Б.Холод на этом брифинге), кроме того, они были поданы не по форме, указанной в новых правилах о лицензировании, опубликованных первого декабря. «Радиокомпания «Континент» примет участие в конкурсе на лицензию на вещание, если документы, которые необходимо представить в Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания Украины, будут отвечать требованиям нормативных актов», — подчеркнул Б. Холод в ответ на вопрос С.Шолоха: «Примите ли вы наши документы?»

С противоположной точки зрения, которую озвучивает С.Шолох, ситуация носит подспудно взрывоопасный характер. В интервью «Дню» главный редактор «Радио «Континент» сказал, что по-прежнему расценивает объявление конкурса на 100,9 FM как «политическое давление», потому что, во-первых, «радио является независимым в политическом, финансовом и, более того, даже в техническом отношении, так как имеет весь комплекс телекоммуникационных сооружений». Во-вторых, сказал Сергей Шолох, «наши новости не отличаются лояльностью к власти», «службу новостей долгое время возглавлял пропавший журналист Георгий Гонгадзе». А, кроме того, отметил Сергей Шолох, на «Радио «Континент» транслируются известные зарубежные радиостанции.

Сергей Шолох подтвердил, что, действительно, срок действия лицензии, которая была выдана «Радио «Континент» в 1995 году на 5 лет, истек в декабре прошлого года. Однако, по его словам, «Континент» подал в 1995 году в Нацсовет заявление на продление действия лицензии и увеличение объема вещания до 24 часов в сутки. И Нацсовет в 1997 году, сообщил Сергей Шолох, принял решение удовлетворить эту просьбу.

С. Шолох передал «Дню» копию данного решения Нацсовета от 10 июля 1997 года, где черным по белому записано решение Нацсовета об увеличении вещания, установлении повышенного коэффициента тарифов «5». А пункта об увеличении срока лицензии в нем нет, зато, если внимательно изучить подписи внизу, то рядом с росчерком и «за» тогдашнего члена Нацсовета Н.Слободяна стоит приписка от руки — «коэффициент «2», срок действия лицензии — согласно заявлению», что означает личное мнение голосовавшего и никак не может считаться решением Нацсовета. И что, собственно, объясняет уверенность в своей правоте нынешнего Нацсовета.

Кроме того, по словам первого заместителя Нацсовета Никиты Потураева, собственно принятие решения о продлении лицензии на 10 лет для «Радио «Континент» не было бы большой проблемой, если бы эта станция проплатила государству 10 тысяч за 1-й пункт принятого в 1997-м решения — увеличение объема вещания. «Мы надеялись, что «Радио «Континент» пройдет лицензирование и потом как-то рассчитается с этим долгом. Мы не применили никаких репрессивных мероприятий,» — подчеркнул Н. Потураев.

Можно понять, почему у членов Нацсовета было приподнятое настроение — «противник» был побит на своей территории. И при этом буква закона была соблюдена в строгости. И, по сути, Нацсовет, может, сам того и не желая, продемонстрировал возможный новый, так сказать, цивилизованный способ решения вопроса с некоммерческими СМИ. Им можно не продлить лицензию по простой причине — в связи с финансовой (технической и т.д.) несостоятельностью. («Для нас нет разницы — оппозиционное или нет перед нами СМИ. Мы смотрим в содержательную часть документов», — охарактеризовал настроение Нацсовета Б. Холод.) Но... Возникает несколько вопросов. Известно, что в нынешнее время СМИ не могут существовать без вливания больших спонсорских денег. О рекламе, как гаранте рентабельности, в украинских условиях говорить не приходится: во-первых, за последнее время резко сократился рекламный рынок страны, во-вторых, он тоже подлежит ручному регулированию, когда и тот, кто даст рекламу некоммерческим СМИ, может «ответить» по полной программе — вместе с самим этим СМИ. И с этой точки зрения крик о помощи главного редактора «Радио «Континент» (которое, кстати, вещает в нерентабельном формате — независимых новостей, «джаза и классики»), даже если от него несет душком шантажа, становится более, чем понятным. Независимые вынуждены «поднимать волну», чтобы не пойти ко дну. И в условиях несовершенства наших как экономических, так и законодательных основ остается надеяться лишь, по сути, на порядочность действий руководителя Нацсовета и всего органа в целом, их готовность исходить из общественной заинтересованности именно в таком вещании, которое представляет «Радио «Континент», в том числе осуществляя и, по форме «незаконную» (не указанную в лицензии станции) ретрансляцию программ Би-Би-Си, «Голоса Америки, «Немецкой волны». Во всяком случае в воскресном интервью Би-Би-Си член Нацсовета Николай Княжицкий заявил: «Нынешняя позиция Нацсовета мотивируется заявлением Президента, высказанным им в инаугурационной речи, о главном приоритете Украины — интеграции в ЕС и недавним заявлением министра иностранных дел А.Зленко, который определил нашу внешнюю политику как одновекторную, однозначно направленную на Запад. Поэтому позиция Нацсовета относительно трансляции западных радиостанций абсолютно открытая. Мы приглашаем их работать в Украине. Мы заинтересованы в том, чтобы они несли европейский опыт строительства цивилизованного общества для наших граждан. И, кроме того, они являются образцом объективной подачи информации для украинских журналистов».