Кто должен защищать «институт гражданства»?

Государственность начинается не с границ, а с уважения к институту гражданства. Практика выдачи паспортов в одну ночь по волевому решению главы государства иностранцам, обнажает суть отношения власти к данному базовому институту.

Юрист-международник Владимир Василенко в комментарии «Дню» высказал свое видение этой проблемы: «Мне не известны примеры стран, в которых бы с такой легкостью выдавалось гражданство как это практикуется у нас. Это новация нынешней украинской власти. Везде обязательно придерживается определенный термин, выдается вид на жительство, человек проверяется относительно критериев, по которым он должна соответствовать статусу гражданина страны. Процедуры эти в разных странах разные, но в любом случае обязательным является знание языка, знание Конституции, истории страны. Перед тем, как получить гражданство, этот человек должен уже проживать в стране определенный срок. Это базовые принципы для получения гражданства. У нас в Законе про гражданство определены условия, которым должны отвечать иностранцы для того чтобы стать гражданами Украины. Я считаю, что поспешная выдача гражданства, когда игнорируется следование соответствующим критериям, является нарушением законодательства. Это игнорирование принципов верховенства права и здравого смысла. Если мы претендуем называться правовым государством, то нельзя нарушать закон. Закон — это не условность.

Институт гражданства характеризует государственность Украины. Функционально гражданство способствует укреплению государственности. Считаю, что в Украине достаточно квалифицированных профессионалов и мне непонятно почему эти профессионалы не приглашаются к государственному управлению. Есть люди, которые не были во власти, не брали участие в сомнительных делах, при этом имеют опыт, репутацию и авторитет в обществе. Их игнорируют и при этом приглашают на иностранцев. Если в окружении Президента и премьера нет порядочных, профессиональных людей... Безусловно, иностранный опыт нужно заимствовать. Но для этого можно найти соответствующую формулу. Например, они могут быть советниками министров или Президента с широким кругом полномочий. Но им для этого не обязательно становиться гражданами Украины и занимать государственные посты. Иначе подрывается авторитет Украины, отсутствует самоуважение и гордость. Мы же наблюдаем как многие из иностранцев, которые приглашены во власть, не знают даже украинского языка. Уверен, что это способ русификации Украины».

Одним из событий, которое взволновало общественность, оказалось очередное кадровое решение Михаила Саакашвили, а именно назначение заместителем главы Одесской ОГА дочери покойного российского реформатора Марии Гайдар. Данное назначение было воспринято неоднозначно. Остается открытой тема нарочитого неиспользования внутреннего кадрового потенциала страны. Факт приглашения на заметные должности в Украине иностранных граждан с узнаваемыми именами намекает на косметичность подобных шагов. А назначение, например, куратором закарпатской полиции бывшего журналиста и нынешнего депутата Мустафы Найема, как бы подчеркивает то, что президентская вертикаль не пускает в свою структуру альтернативных специалистов. Журналист, курирующий полицию, чиновник, который принимает участие в пиар компаниях и иностранец с двойным гражданством на должности в государстве, где запрещено двойное гражданство, — тревожные признаки для страны. Действительно, мы не видим во власти людей способных вести самостоятельную от Президента политику.

17 ИЮЛЯ ГЛАВА ОДЕССКОЙ ОГА МИХАИЛ СААКАШВИЛИ ПРЕДСТАВИЛ СВОЕГО НОВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ  МАРИЮ ГАЙДАР / ФОТО С САЙТА DUMSKAYA.NET

Если с фигурой Саакашвили украинцы знакомы (хотя по сей день продолжается спор относительно его роли в грузинских реформах на фоне знаменитого Кахи Бенукидзе), то с Марией Гайдар украинской общественности еще предстоит познакомиться. Гайдар поручен фонд работы, связанный с социальной сферой и непосредственно с проблемой переселенцев. Ее первая пресс-конференция ознаменовалась казусом, когда один из журналистов задал ей прямой вопрос относительно того, с кем воюет Украина. Мария Гайдар не нашлась что ответить, но уже на следующей встрече с прессой исправилась. Война на востоке нашей страны, по ее мнению, действительно идет между Россией и Украиной. На пресс-конференции в понедельник в Киеве Мария Гайдар уточнила, что война идет не только вооруженная, но и ценностная — между демократией и номенклатурно-олигархическим бандитизмом. Учитывая то, что украинское законодательство не предусматривает двойного гражданства, то Гайдар признает, что от российского гражданства ей, вопреки желанию, придется отказаться. Более того, Мария пообещала в течении нескольких месяцев выучить украинский язык. Подобные нюансы, как незнание государственного языка и путаница в ответах относительно своей оппозиционности к Путину, дали повод для острой реакции журналистов. Свои, в том числе и антигрузинские высказывания 2008 года, она объяснила влиянием на нее кремлевской пропаганды. Так или иначе на болезненный вопрос относительно того «чей Крым», Гайдар высказала ясную позицию, которая успокоила присутствующих на пресс-конференции.

В то же время Одесскую ОГА в понедельник пикетировали волонтеры упрекая Саакашвили в отсутствии конкурса на государственные должности. Заместитель председателя Одесской областной государственной администрации Юлия Марушевская в свою очередь усомнилась в том, что ОГА пикетируют настоящие волонтеры, что не могло не возмутить последних. Этот факт говорит о почве для развития конфликта между администрацией и волонтерским движением.

О результатах назначения Марии Гайдар мы узнаем со временем. О результатах такого шага мы узнаем со временем. Сейчас остается открытым вопрос кризиса кадровой политики властной команды. Смог ли Майдан родить свежую волну профессионалов или все достижения в этом плане упираются в лояльных к Президенту кадрах?

Семен НОВОПРУДСКИЙ, независимый журналист, г. Москва:

— У Марии Гайдар нет особого политического опыта. У нее есть имя и имя в большей степени унаследованное. К Егору Гайдару в России относятся по-разному, но это человек, который в любом случае сыграл важнейшую роль в становлении рыночной экономики и в значительной степени спас Россию от голода. У Марии Гайдар был некоторый управленческий опыт в команде губернатора Пермской области Никиты Белых, где она работала вице-губернатором и отвечала за социальный блок. Отзывы о ее работе скорее были хорошими. Что касается ее политической позиции, то нельзя сказать, что она была радикальным оппозиционером, хоть и несомненно симпатизировала либеральным силам. Конечно, нельзя ее назвать оппозиционным политиком ни первого и даже не второго ряда. Гайдар не была политиком, олицетворяющим либеральный лагерь. Сейчас не стоить говорить о ее управленческих навыках и оппозиционности. Сейчас принципиально важно проследить за тем как она будет исполнять свои функциональные обязанности. В данном случае ее политические взгляды, равно как и тот факт, что ее назначил Михаил Саакашвили, является вторичным по отношению к тому насколько качественно она будет исполнять работу, которая ей поручена.

Мария ИЗОСИМОВА, волонтер:

— Никто не смотрит на национальность человека, который может работать в ОГА. Главное, чтобы этот человек был профессионалом и у него было бы желание менять город, область и страну в целом. Мы против непрофессионализма в ОГА. Назначением Марии Гайдар в Одессе права волонтеров были ущемлены. Саакашвили тем самым оскорбил всех тех, кто работает с войнами АТО, кто работает в госпиталях, кто работает с переселенцами. Заявление госпожи Гайдар о том, что переселенцами в Одессе никто не занимался, вызвало бурю возмущения. У нас волонтеры прекрасно знают, кто именно занимается переселенцами, сколько их и какие у них насущные проблемы. Мы занимаемся не только переселенцами, но и помощью семьям АТО. Когда я спросила господина Боровика, чтобы он назвал имя хотя бы одного волонтера, с которыми он работает, то он не смог его назвать. Среди наших ребят есть люди с прекрасным образованием, в том числе полученным заграницей, они патриоты. Почему Одесская ОГА их не использует? В Одессе очень тепло встретили иностранных специалистов. Но сейчас мы видим, что кадровая политика в ОГА рассчитана на пиар, на «хождение в народ». Второй момент — что означает то, что Мария Гайдар получит гражданство Украины? И это на фоне людей, которым в России реально угрожает опасность, но они не прячутся в Украине.

Александр СОЛОНТАЙ, эксперт Института политического образования:

— Михаил Саакашвили хотел попиариться на назначении Марии Гайдар с известной фамилией, но вышло не совсем так, как ожидалось. У Саакашвили есть склонность формировать команду из молодых и талантливых людей. Здесь проблема не в том, что приглашенный человек из-за границы, ведь в его команде работают и украинцы. Другое дело, что Мария оказалась пока что не готова к реалиям украинского политикума и нарвалась на неоднозначную общественную реакцию относительно такого назначения. В частности, она так и не смогла ответить на вопрос о своих высказываниях против Саакашвили. Сам Саакашвили демонстрирует, что он не чиновник, а политик. Его логика формирования команды в Одессе — это исключительно политическая логика. Так и его выступление в Чернигове мотивировано тоже политикой. Видно, что Саакашвили хочет продолжения в Украине собственной политической деятельности. Все, что он делает в одесском регионе, является трамплином для перехода к большой украинской политике.

Практика выдачи паспортов иностранцам показывает, что нам нужно реформировать институт гражданства. У нас запрещено двойное гражданство, но мы видим, что многие люди не сдают свой второй паспорт и таким образом нарушают законодательство Украины. Есть много прецедентов, когда граждане получают паспорта других стран для того, чтобы решить свои материальные проблемы. Условия и правила, согласно которым люди должны получать украинское гражданство, не вполне адекватны. Мы имели примеры, когда тот или иной чиновник убегал из страны, имея паспорт другой страны, а наше законодательство это никак не регулировало.

* * *

Во-первых, прецедент нарушения закона влечет за собой цепочку игнорирования законодательства. Выдача гражданства в обход официальной процедуры является именно таким нарушением. Во-вторых, приглашение на государственные посты граждан без конкурсного отбора, порождает неприятие среди поколения украинских граждан, готовых к активным и созидательным действиям. К данной теме мы вернемся в следующих статьях.