«Личный контакт» как всегда в цене

Представленные в четверг результаты исследования «Предприятия Украины в 2000 году» (опрошены руководители 2150 предприятий), которое провела Международная финансовая корпорация при содействии Министерства иностранных дел Королевства Норвегии и Агентства Международного Развития США, некоторые новые нюансы в тенденциях развития украинской экономики очертили более четко.

«Меня поражает та разница между эффективностью государственных и частных предприятий, — заявил «Дню» менеджер проекта Макс Якуб, — если первые стагнируют и борются за жизнь, то вторые, несмотря на трудности, развиваются. А ведь государство оставляет у себя достаточно много рентабельных предприятий и тем самым сдерживает их экономический рост». Наибольшее количество прибыльных предприятий оказалось в сферах торговли и сфере обслуживания (71% от общего числа), а наименьшее в транспорте (38%). Согласно исследованию, торговля увеличила продажи на 46%, а телекоммуникации на 41%. Неплохо дело обстоит и у общепита — 38%. В торговле и сфере обслуживания наблюдается и самый большой коэффициент прибыли (33 и 23%). При этом чем ранее предприятие образовалось, тем прибыльнее оно было.

Главными экспортерами остаются большие приватизированные предприятия. Среди всех экспортеров их 46%. Вообще на мировой рынок работает только 5%, а на рынки СНГ 14% предприятий. Поэтому самым главным объектом приложения усилий остается внутренний рынок.

«Улучшение макропоказателей это хорошо, но большинство украинских предприятий работают на местном уровне. Ни Мировой банк, ни какая-либо другая организация не в состоянии проследить, что происходит на местах, а ключ к экономическим реформам находится именно там, а не в центре», — заметил Макс Якуб.

Если присутствующие на презентации представители власти восприняли позитивные результаты исследования достаточно благосклонно, но негативные вызвали большие споры. Так, «кубки» самого коррумпированного и самого демократического региона вручить никому не удалось. Согласно исследованию наиболее демократичными являются Ужгород, Луцк, Николаев. К форпостам коррупции отнесли Симферополь, Черкассы и Одессу. С таким утверждением не согласен Первый заместитель Госкомпредпринимательства Владимир Загородний. «Закарпатская область регион достаточно проблемный, и опыт комитета не позволяет назвать его самым демократическим, заявил он «Дню». — Излишне зарегулированные регионы это еще и Чернигов, Днепропетровская область, Херсон, проблемы есть и в Черкассах». По словам Загороднего он бы и Киев по демократичности на первое место не поставил. «Администрации города для этого, еще очень много надо работать над своими постановлениями», — добавил он.

Кроме этого, спор возник и по поводу пассивности властей в помощи предпринимателям. По словам Загороднего, правительство предпринимало достаточное большое количество действий по дерегуляции, на что эксперты парировали, что выполнялись далеко не все указания Киева.

Главным изменением поведения украинских предприятий специалисты считают, то что у предпринимателей растет обеспокоенность чахлым спросом на внутреннем рынке, а озабоченность налогами и административным давлением постепенно снижается. Тем не менее эти факторы остаются еще главными причинами недовольства.

«Большинство предпринимателей считают, что государство не должно вмешиваться в их работу, но также большинство видит в государстве спасение от многих бед, — сказал «Дню» Макс Якуб, — это явное противоречие. Либо ты надеешься на государство и не обижаешься на его действия, либо действуй самостоятельно».

С самостоятельностью действий у украинских предпринимателей пока не складывается. Более половины сознались, что никак не влияют на предложенные им государством правила игры. Только 10% рискуют для решения своих проблем обратиться в СМИ, примерно столько же обращаются в общественные ассоциации. А вот личные контакты с чиновниками ценятся значительно больше и обращаются к ним, по данным исследования, вдвое чаще.

КОММЕНТАРИИ

Андрей СИСОЛЯТИН , Начальник управления регуляторной политики в сфере предпринимательства Министерства экономики Украины:

— В целом мы положительно оцениваем деятельность МФК, поскольку своей работой они оказывают значительную помощь нашему министерству и нашей стране. Результаты их отчетов дают достаточно объективные данные по состоянию предпринимательства в Украине. Последний отчет, например, я вчера использовал при подготовке к совещанию по иностранным инвестициям. Необходимо отметить, что проблема налогового давления в регионах достаточно серьезная. Принятие проекта нового Налогового кодекса может снять некоторые из них. Хотя, честно говоря, каких-то революционных изменений в лучшую сторону ожидать трудно. Для нормального развития предпринимательства действительно необходимо упрощенное, стабильное налоговое законодательство. Что касается частых проверок предприятий, то сегодня вышли на передний план другие проблемы: конкуренция, проблемы спроса и т.д. Вместе с тем, налоговые проверки остаются серьезной проблемой. К сожалению, за прошлый год их количество в регионах не уменьшилось. Контролирующие органы провели серьезную работу по самой процедуре проверок, но вопрос количества и продолжительности все же не устранен. Не всегда эти проверки оправданы и иногда вызваны собственным волеизъявлением контролеров без достаточных на то оснований. С другой стороны, многие контролирующие органы были сокращены.

Владимир ЗАГОРОДНИЙ , Первый заместитель Главы Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства:

— Подобные исследования необходимы всем украинцам. В целом они показывают основную тенденцию развития нашей экономики и дают возможность проанализировать эффективность деятельности органов государственной власти. Вместе с тем результаты последнего исследования МФК имеет ряд неточностей, к примеру, в вопросах лицензирования. Данные по коррупции в Закарпатском регионе абсолютно не совпадают с нашими. Хотя, в общем, проблема невыполнения решений центральной власти вряде областей Украины остается. Следует отметить также, что эти результаты вряд ли отображают сегодняшнюю ситуацию, так как само исследование проводилось на протяжении прошлого года. В то же время наш комитет в последнем полугодии осуществил ряд серьезных мер по решению многих из перечисленных проблем, и такие данные для меня в определенной мере неожиданность. Я буду с нетерпением ожидать результаты исследования за 2001 год.

Подготовил Вячеслав ДАРПИНЯНЦ