Новый закон о столице сохраняет неопределенность управления

Согласно ему главным должностным лицом в Киеве является городской голова, избранный территориальной общиной города сроком на 4 года тайным голосованием. Особенностью исполнительной власти в Киеве является то, что городской и районный советы в течение месяца после вступления в действие этого закона решают вопрос формирования собственных исполнительных органов на базе соответствующих госадминистраций, которые параллельно выполняют функции государственной исполнительной власти. Корреспондент «Дня» Татьяна ШУЛЬГАЧ попросила прокомментировать принятие закона одного из знатоков проблемы местного самоуправления народного депутата Александра ЛАВРИНОВИЧА:

— Самый главный недостаток закона — это отсутствие однозначности. То, что проголосовано сейчас, с одной стороны, сохраняет правовые возможности дальнейшего существования государственных администраций, поскольку конечные положения говорят, что на их базе создаются исполнительные органы, но речь не идет об их ликвидации. Возможны такие варианты: или мирно решается вопрос о ликвидации районных государственных администраций, и на их основе создаются райисполкомы, а в городе происходит раздел полномочий между исполкомом совета и администрации, или избирается городской голова, который будет пребывать в хорошем контакте с главой администрации; или это будет одно лицо (что не будет соответствовать закону об уставе государственного служащего). Главное — по новому закону сохраняются все основания для противостояния — как только избранный голова захочет иметь собственную позицию, он создаст свой исполком и будет существовать государственная администрация и исполнительный комитет совета с нечетко расписанными полномочиями, что приведет к серьезным противостояниям и к серьезным политическим волнам.