Особенности национальной «коалициады»

Уже заканчивается вторая неделя с момента проведения досрочных парламентских выборов в Украине. А коалиции все еще нет. И это невзирая на сложную экономическую и военную ситуацию в государстве. Затягивается все — подсчет голосов избирателей, обнародование результатов голосования, формирование правительства. По данным ЦИК, подсчитано 99,93% голосов, а окончательные результаты выборов мешает установить всего одна «проблемная» ОИК №59. Вчера Президент Петр Порошенко даже собрал совещание относительно ситуации вокруг подсчета голосов и заявил о недопустимости затягивания объявления результатов. В свою очередь, председатель ЦИК Михаил Охендовский сказал, что установить результаты без стражей порядка невозможно. Одним словом, процесс продолжается. Но продолжаться по закону он может до 10 ноября включительно.

На данном этапе формирования коалиции происходит работа семи групп, сформированных из представителей трех партий-победителей и экспертов, которые работают по собственным направлениям будущих реформ. Так, «Блок Порошенко» возглавляет направление конституционной, бюджетно-финансовой реформы, реформы ЖКХ и инфраструктуры, а также политико-правовое направление. «Народный фронт» занимается вопросами национальной безопасности и обороны, а также социально-гуманитарным направлением. Направления «Самопомочі» — энергетическая независимость и реформы агропромышленного комплекса. Данные рабочие группы должны согласовать и объединить позиции трех политических сил в единую общую концепцию.

Один из важнейших вопросов, конечно, кадровый. Кто будет воплощать реформы. Несмотря на то, что участники переговоров уже открестились от квотного принципа, не секрет, что торги продолжаются. Главное кресло Кабмина, скорее всего, так и останется за Арсением Яценюком. На председательство в ВРУ могут претендовать три основных кандидата — Владимир Гройсман, Юрий Луценко и Александр Турчинов. Наиболее важные направления нового Кабмина — силовой и экономический. Как пишут СМИ, силовой блок, скорее, перейдет к «БПП», а экономический станет предметом коалиционных переговоров.

«Мы как исполнительный комитет реформ, — говорит заместитель главы АП Дмитрий Шимкив, — получаем много обратной связи относительно текста коалиционного соглашения, есть достаточно интересные замечания». Европейская бизнес-ассоциация, по его словам, предлагает на 50% уменьшить расходы бюджета, Американская торговая палата рекомендует более детально выписать вопросы дерегуляции, международные консалтинговые компании рекомендуют уделить больше внимания вопросу реформирования судебной системы. «Нова країна» предлагает отказаться от создания Национального агентства по вопросам противодействия коррупции, а «Реанимационный проект реформ», наоборот, поддерживает создание такого органа.

«Все эти наработки переданы в рабочую группу и экспертам, которые работают над коалиционным соглашением», — сообщил Шимкив и подчеркнул, лишь слегка перефразировав слова Президента Украины: — Международный опыт показывает, что чем детальнее прописано коалиционное соглашение, тем «дольше живет правительство». С этим заявлением далеко не полностью солидаризируется экспертное сообщество.

Руководитель аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев подчеркивает, что страна практически находится в состоянии технического дефолта. По его мнению, проект бюджета на будущий год обещает быть крайне контраверсийным: 40% бюджета — это оплата внешних долгов и их обслуживание. Золотарев называет главную смету страны «бюджетом социального дефолта государства». Он считает, что все это способно радикально ускорить ход событий в Украине. И то, что сегодня является абсолютно очевидным, завтра может стать совершенно непонятным и вызывать множество вопросов.

Золотарев отмечает, что проект коалиционного соглашения, подготовленный «Блоком Порошенко», — достаточно конкретный, объемный 48-страничный документ, и «отличается в лучшую сторону от проекта соглашения», предложенного «Народным фронтом». Но в тот же день Арсений Петрович в своем выступлении достаточно грамотно и четко компенсировал недостатки своего проекта. Эксперт констатирует, что рейтинг Президента по сравнению с мартом упал на сегодня в два раза, и предполагает, что в связи с этим Петр Алексеевич постарается сделать, чтобы и рейтинг премьера затерялся в тех экономических трудностях и социальных проблемах, с которыми столкнется страна.

«Мой прогноз, — говорит Золотарев, — что, скорее всего, Арсений Петрович (в результате коалициады. — Авт.) получит премьерское кресло, но его потихонечку будут подставлять, «сливать» и, используя российскую терминологию, «чубайсизировать». «Ближе к весне у Арсения Петровича будет очень трудное и проблематичное время, когда окружение Президента постарается перевести все стрелки на премьера и сделать его виновником тех проблем, с которыми столкнется страна». Эксперт ссылается на новоизбранных народных депутатов от «Народного фронта», которые заявляют о том, что возможны и совсем другие варианты коалиции, в которых не будет «Блока Порошенко». Тем не менее, эксперт отмечает, что Президент в своем выступлении уже внес в коалиционный процесс «последний штрих». По мнению эксперта, его можно было бы изложить так: «Формировать правительство буду я, а отвечать за результаты его работы будет Арсений Петрович».

Разъясняя позиции сторон, Золотарев указывает, что «Народный фронт» заявил претензии на руководство силовым блоком правительства. А поскольку в нынешней ситуации важнейшими являются экономический и силовой блоки, то контроль над силовиками позволяет в случае усугубления экономической ситуации или политического кризиса выпустить на сцену «комбата Железняка»... Так что Президент, по мнению эксперта, просто не может удовлетворить амбиции Яценюка относительно силового блока. В связи с этим, предсказывает Золотарев, «быстрого решения не будет».

«Народный фронт», который небезосновательно считает себя победителем на выборах, сегодня не намерен позволить Порошенко получить ключевое влияние на работу коалиции», — отмечает эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Денис Кирюхин. Политолог также отмечает, что каким бы ни было правительство, сегодня очевидно, что принципиальных разногласий в социально-экономической сфере между претендентами на лидерство в коалиции нет. Борьба идет только вокруг правил работы коалиции и за места в правительстве. Но все согласны с тем, что правительство должно работать в тесной связке с Международным валютным фондом, реализовывать его программу для Украины. «Есть тесный консенсус находящегося сейчас у власти политического класса, что именно это и надо делать. При достаточно мягкой позиции в отношении крупного капитала и достаточно жесткого давления на малый и средний бизнес», — уточняет эксперт.

«Коалиция будет сформирована тремя политическими силами («Блоком Петра Порошенко», «Народным фронтом» и партией «Самопоміч»). При этом будет заявлено о широкой коалиции и, скорее всего, о ее поддержке заявят и Тимошенко, и Ляшко, но реальное распределение должностей проведут названные три силы», — прогнозирует директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. Он уверен, что распределение должностей, несмотря на звучащие протесты, будет все-таки квотным. «Коалицию создадут быстро и легко, но она не будет стабильной, — говорит эксперт. — Ее конфигурация на протяжении будущего года будет меняться, поскольку крупнейшие партии («Блок Порошкенко» и «Нардный фронт») имеют возможность создать коалицию без своего прямого конкурента». Кроме того, он обращает внимание на заложенные в проект соглашения «Блоком Порошенко» условия роспуска коалиции. Детали? Но именно в них, как известно, может прятаться кто угодно...

«День» спросил у экспертов, насколько будет влиять на создание коалиции и работу новоизбранного парламента группа народных депутатов, в которую могут войти командиры добровольческих батальонов. «Комбаты в Верховной Раде — это как ружье в пьесе, висящее на стене в первом акте, — сказал Бортник, — когда-то оно может выстрелить... За комбатами стоит военная и достаточно значительная сила. Из-за политической неопытности, неподготовленности, неграмотности и недальновидности этой силы в парламенте может найтись (я боюсь этого) очень много желающих манипулировать ею. Искушенные политики могут натравливать эту силу то в одну, то в другую сторону... И это может быть очень опасно для страны».