Поддастся ли Киев на возможные искушения Кремля?

Активизация русофильских движений внутри Партии регионов и приближение саммита в Вильнюсе вынуждает партию власти переформатировать свои ряды. Как сообщает пресс-служба ПР, на днях на заседании политсовета регионалов был проведен ряд кадровых перестановок. В частности Андрея Клюева и Бориса Колесникова избрали заместителями председателя Партии регионов. Также в политсовет партии избрали 9 новых членов, большинство из которых, как пишут СМИ, приближенные лично к семье действующего Президента Виктора Януковича. Несколькими днями ранее депутат-регионал Владимир Макеенко зарегистрировал в Верховной Раде законопроект по уменьшению количества парламентариев, необходимых для создания собственной депутатской фракции (группы). Эксперты убеждают, что таким образом партия власти создает все условия для того, чтобы снять напряжение вокруг вероятного подписания Соглашения об ассоциации внутри политсилы и сделать нынешний созыв ВР более «ручным» в плане голосования за нужные законодательные инициативы, выдвинутые «сверху». О «дамокловом мече» во властном арсенале, о замене российского «кнута» на «пряник» и об игре регионалов на чужом поле «День» беседовал с политологом Михаилом БАСАРАБОМ.

— Пан Михаил, на днях на заседании политсовета Партии регионов были проведены значительные кадровые ротации. О чем, по вашему мнению, могут свидетельствовать такие изменения?

— Несмотря на неутешительные прогнозы для Партии регионов, мы становимся свидетелями обратных тенденций. Еще не так давно распространено было мнение, что золотой век Партии регионов заканчивается. Сторонники этого тезиса говорили, что Янукович вырос из масштабов одной партии и хочет чувствовать себя государем всего государства. Как видим, все происходит совершенно наоборот. Это значит, что сейчас он переживает катастрофическую неуверенность и боится остаться один. Президент не стал экспериментировать, с него достаточно тех авантюр, которые он уже успел сделать за последние роки. Ему нужна опора в виде проверенной партии. Вокруг нее Виктор Янукович группирует своих самых доверенных людей, чтобы готовиться к решающей битве в 2015 году.

 — Также на этой неделе регионалы зарегистрировали законопроект, по которому предлагается уменьшить до 15 человек порог, необходимый для формирования депутатской группы. С вашей точки зрения, что побудило ПР пойти на такой шаг, ведь всего год назад сами регионалы инициировали изменения к регламенту и увеличили минимальный порог для формирования депутатских фракций?

— Год назад Партии регионов необходимо было собрать наибольшую фракцию. Независимым мажоритарникам тогда создавали максимально неудобные условия для самостоятельной деятельности. Это было дополнительным стимулом для их вступления во фракцию ПР. Из-за этого был повышен минимальный количественный порог для формирования парламентских фракций.

Впрочем, сегодня для Партии регионов конъюнктура в сессионном зале несколько изменилась. Прошел почти год, ситуация с численным составом их фракции стабилизировалась. Стало понятно, каковой будет политическая позиция нынешних внефракционных депутатов. Те из них, кто должен был присоединиться к парламентскому большинству, сделали это. Сегодня на повестке дня в Партии регионов стоит не максимальное расширение своей фракции, а другая задача — «расшатать» оппозиционные силы, создав максимально благоприятные условия для «неустойчивых элементов». Имею в виду тех депутатов, которые по идеологическим соображениям желают покинуть оппозиционные фракции, но по тем или другим причинам не могут себе позволить присоединиться к Партии регионов. Именно для таких необходимо создать более благоприятные условия. Изменив оппозиции, у них не будет нужды становиться частью ПР. А, чтобы не оставаться в невесомости, они получат возможность войти в новую фракцию с нейтральным и привлекательным названием. Это должно стать дополнительным искушением для идеологически неустойчивых представителей оппозиции. Кроме того, замысел регионалов создает предпосылки для умножения псевдооппозиционных фракций-симулякров, которые, например, смогут возглавить популист Олег Ляшко или мажоритарник с Волыни Игорь Еремеев.

«У РЕГИОНАЛОВ УЖЕ ЕСТЬ КОНКРЕТНЫЕ РАСЧЕТЫ В ОТНОШЕНИИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕБЕЖЧИКОВ»

— Насколько реальным является принятие этого законопроекта? Ведь лидеры трех оппозиционных сил уже заявили, что их фракции за документ не будут голосовать, потому что считают его направленным на удовлетворение исключительно властных интересов. Коммунисты также убеждают, что не намерены поддерживать инициативу Макеенко...

— Я думаю, что расчет, в первую очередь, делается на тех оппозиционных депутатов, которые уже морально созрели к вхождению в одну из новых фракций. Что касается коммунистов, то они, как видим, демонстрируют значительно лучшую дисциплинированность, чем «Батьківщина» или «УДАР», поэтому проблема перебежчиков их будет касаться в меньшей мере. Думаю, что регионалы найдут необходимые аргументы и привлекательные мотивации для руководства Компартии. Поэтому в решающий момент КПУ, вероятно, будет голосовать за этот законопроект.

Прибавлю, что эта идея у Партии регионов появилась неспроста. Предлагаемые изменения к регламенту — не очередное запугивание или блеф со стороны «регионалов». Ныне это одно из приоритетных для них направлений. Макеенко не тот политик, который мог самостоятельно решиться на этот шаг. На это была соответствующая команда из партийной верхушки. Регионалы будут активно «точить» этот дамоклов меч, ведь принятие изменений к регламенту позволит им ослабить оппозиционные фракции относительно демократическим способом. Даже больше, за такое нововведение их не будут «журить» в Европе, потому что формально демократические принципы будут соблюдены. У регионалов всегда будет железный аргумент, что они заботятся об обеспечении прав даже самой маленькой группы депутатов. На этом же держится европейская парадигма консоциативной демократии, когда учитывается мнение самых малочисленных участников политического процесса. Это железный аргумент в их игре.

Понимая, какие подводные камни содержат предлагаемые изменения, критиковать их в открытой дискуссии будет очень сложно. Аргумент оппозиционеров о том, что низкий ценз для создания новых фракций будет множить феномен «тушек» — роспись в собственном бессилии и слабый аргумент в полемике с провластным большинством. Те будут бить оппозицию на ее же демократическом поле, утверждая, что защищают права самых малых политических субъектов.

— Какие депутатские группы могут сформироваться в том случае, если закон таки примут. Потому что уже сейчас, например, допускают, что может быть создана отдельная фракция пророссийски настроенных регионалов.

— Честно говоря, я с глубоким скепсисом оцениваю вероятность создания пророссийской фракции. Еще больше сомневаюсь в том, что такая фракция жестко будет оппонировать Партии регионов. При нынешней централизации государственного управленческого аппарата, я не верю, что из лона провластного большинства выделится действенная депутатская пророссийская группа, которая самим лишь фактом своего создания сразу поставит себя в конфликт с Президентом Януковичем и его партией. Фракция ПР — в основной своей массе состоит из конъюнктурщиков, которые до автоматизма отработали схему выполнения общих установок и вряд ли решаться идти против общего течения.

Что же касается других гипотетических депутатских фракций, то у регионалов, наверное, уже есть конкретные расчеты относительно потенциальных перебежчиков. Последние по своей природе обычно будут напоминать парламентское болото. Примеры этого мы уже наблюдали в прошлых каденциях парламента, когда создавались разнообразные депутатские фракции, в которые входили люди с диаметрально противоположными взглядами, интересами, которые очень часто голосовали по-разному, поскольку лишь номинально считались парламентским объединением единомышленников. Обычно такие депутатские фракции формировались из тактических конъюнктурных соображений. Например, для того, чтобы упростить для себя процедурные моменты, так как фракционные депутаты имеют ряд дополнительных возможностей и преференций. Поэтому можно предвидеть, что если такие группы и будут создаваться, то, в основном, на декларативной основе и с откровенно популистскими лозунгами и инициативами.

«ЛИШЕНИЕ МАРКОВА МАНДАТА — МЕСТЬ РОССИЯНАМ ЗА ТОРГОВУЮ АГРЕССИЮ И ДРУГИЕ НЕДРУЖЕЛЮБНЫЕ ШАГИ»

— В контексте вопроса пророссийских креатур недавно ВАСУ лишил депутата-регионала Маркова его мандата. Оппозиция поддержала Игоря Маркова, назвав решение суда относительно него откровенно политическим, а Юлия Тимошенко в своем письме даже назвала его «новым молодым, энергичным, харизматичным, идеологическим лидером пророссийски настроенных граждан». Какими, на ваш взгляд, мотивами руководствовались в оппозиции, делая соответствующие заявления, и понимают ли там, что игры в поддержку откровенного русофила Маркова могут сыграть с оппозицией злую шутку?

— Во-первых, с идеологической точки зрения, такой шаг является недальновидным, в частности со стороны Юлии Тимошенко. Не исключено, что это была очень тонкая ирония, которая, однако, никоим образом не рассчитана на рядового избирателя. Убежден, что многие люди не оценят такую шутку со стороны Юлии Владимировны. Что же касается реакции оппозиции в целом, то оппозиционеры, как по мне, хотели заострить внимание общественности на недопустимости лишения мандатов народных депутатов Украины решением суда (мы сейчас не обсуждаем вопрос, каким образом избирались эти депутаты), ведь мы понимаем, что такая практика в дальнейшем может быть применена уже не к Маркову, а к любому другому оппозиционному депутату. В то же время Марков — один из самых известных лидеров пророссийского общественного движения в Украине. Это — человек, которого связывают с Виктором Медведчуком и который никогда не скрывал своих радикальных пророссийских взглядов.

Действия относительно Маркова были, скорее всего, превентивным мероприятием. Регионалы просто опередили вероятную активизацию деструктивной позиции Маркова и лишили его мандата скорее, чем он успел развернуть масштабную публичную кампанию против подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. Кроме того, таким образом Янукович отомстил россиянам за торговую агрессию и другие недружелюбные шаги по отношению к себе. Это мне очень напоминает ситуацию, когда две враждующие между собой страны начинают выдворять чужеземных дипломатов. Ситуация с Марковым чем-то похожа на это.

— Впрочем, несмотря на потуги России, повлиять на внешнеполитический курс нашего государства не удалось — Кабинет Министров одобрил текст Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом. Такой шаг со стороны власти в который раз демонстрирует серьезность ее намерений уже в конце ноября подписать Соглашение с ЕС. С другой стороны, у СМИ появилась информация, что РФ не оставляет свои попытки сорвать украинскую евроинтеграцию и даже планирует назначить Суркова ответственным за «украинское направление». Учитывая это, каких противодействий относительно подписания Соглашения об ассоциации стоит ожидать в ближайшее время, и будут ли они вообще?

— Совсем скоро официальный Кремль изменит свой кнут на пряник. Возможно, это вполне осознанная и заблаговременно просчитанная линия. Либо поняв, что таки перегнул палку с запугиванием Украины, Путин перейдет к совершенно другой тактике невиданных обещаний. Я не исключаю, что буквально в ближайшее время мы можем услышать беспрецедентные публичные заявления о фантастически дешевом газе или каких-то других «сказочных» благах для Украины. Вероятно, будут иметь место не только публичные обещания, но и какие-то закулисные переговоры о личных искушениях для Виктора Януковича. Поэтому думаю, что в перспективе, по крайней мере, нескольких ближайших недель начнется чрезвычайно мощная мотивационная кампания для Украины и ее руководства. Однако Виктор Янукович, наверное, хорошо понимает, что все мотивации впоследствии мгновенно могут превратиться в еще больший кнут в руках Кремля.