Шах, пат и цугцванг

По результатам местных выборов в Винницкий областной в раду вошли депутаты от шести политических сил. Новый депутатский корпус сформировали 84 избранника: 40 представителей «Української стратегії Гройсмана», по 11 — от «Батьківщини» и «Європейської солідарності», 8 — от «Слуги народу», по 7 — от партии «За майбутнє» и ОПЗЖ. Собственно, последняя политсила еще до учредительной сессии хорошо перетасовывала депутатскую «колоду» и изменила партийный список, что позволило войти в раду тем кандидатам, которых избиратели не поддерживали. Кроме того, это подтвердило гендерную бессознательность политсилы. Ведь своими местами в раде поступились женщины, пропустив соратников-мужчин по партии.

Сама сессия показала, что правящим большинством в текущей каденции будет «Українська стратегія Гройсмана», которая продвинула не только своего кандидата на главу облрады, но и поставила своих людей на управление всеми депутатскими комиссиями. Такое положение дел побудило фракцию «Європейської солідарності» уйти в оппозицию, более того, по неофициальным данным, стать в один ряд с ОПЗЖ. Однако и в самой «Українській стратегії Гройсмана» не все оказалось гладко. После проведения первой сессии один из лидеров политсилы, который фактически локомотивом затянул большинство местных авторитетов в раду, сообщил, что складывает с себя депутатские полномочия. Причина — «нежелание создавать дискомфорт в работе нового руководства областной рады». А это тревожный звоночек для правящей партии, которая завела своих людей почти все рады региона.

«МАНДАТОПАД» НА СТАРТЕ СЕССИОННОМ СЕЗОНА

После объявления результатов выборов и обнародования списков кандидатов, которые прошли от различных политических сил в Винницкую областную раду, начался массовый отказ от депутатских мандатов. Это касается и народных депутатов: Петра Юрчишина от партии «За майбутнє», Олега Мейдича — от «Батьківщини» и Игоря Киселева — от ОПЗЖ, которые возглавляли партийные списки в рады разных уровней и, соответственно, стали депутатами, но отказались, чтобы пропустить в рады своих людей. Также объявили об отказе от депутатских полномочий лица, получившие мандат доверия от избирателей, но отдавшие его другим соратникам по партии, что позволило завести в областную раду лиц, которым избиратели на последних местных выборах отказали в праве быть депутатами органов местного самоуправления.

Как сообщил местный интернет-ресурс «Политическая арена Винничины», больше всего депутатские колоды перетасовали в ОПЗЖ. Партия сняла трех женщин-депутатов: Викторию Полищук, Снежану Войтко и Наталью Волкову. Их места занял ФЛП Денис Мазуренко, безработный Роман Квитко и безработный Александр Царенко. В партии «За майбутнє» отблагодарили єкс-мєра Хмельника Сергея Редчика за то, что тот уступил место Николаю Юрчишину и не баллотировался в мэры. Ради него написала заявление об отказе от мандата Александра Гуменчук из Калиновки. Такая ситуация вызвала определенный резонанс не только на уровне области, но и на уровне столицы. Гражданская сеть «ОПОРА», несмотря на то, что эти случаи не считаются нарушением, указала на недобросовестность политических сил, которые нивелировали понятие гендерной квоты в партийных списках и снова завели в раду большинство мужчин.

«Нынешняя ситуация, с одной стороны, вводит обязательную квоту при формировании партийного списка, с другой стороны, сохраняет юридические возможности изменять баланс и отказаться от избирательных списков уже после регистрации, — отмечает старший аналитик Гражданской сети «ОПОРА» Александр КЛЮЖЕВ. — Возможность отказаться от баллотирования существует как до дня голосования, так и после голосования. Такие возможности прогнозировались и было несколько вариантов изучения этих вопроса, в частности, предлагалось усложнение процесса отказаться от баллотирования или процесса признания избранных лиц, и предполагалось введение механизма замены лица избирательного списка лицом того же пола, но эти механизмы предусматривали определенную нагрузку на субъектов избирательного процесса. Поэтому парламент решил отказаться от таких инициатив. То, что происходит в отдельных регионах, в том числе на Винничине, это недобросовестные технологии. И кроме законодательных механизмов, в будущем на такие случаи нужно реагировать на уровне общественного неприятия и журналистских материалов, побуждать к внутрипартийной перестройке. Ведь на сегодняшний день показатель мандантов, которые получили женщины на уровне городских, поселковых и сельских председателей, катастрофически низкий — 16%, а в разрезе мэров городов вообще — 9%. Учитывая то количество женщин, которое есть в украинском обществе, это очень низкое количество. Поэтому можно долго спорить о том, как заставлять кандидатов не отказываться от мандатов, но лучше стимулировать партии к саморегуляции и гендерной перестройке».

ДЕМАРШ КАК ПЛАЦДАРМ ДЛЯ НОВОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО СЕЗОНА

«День» писал, что «эффект Винницы» на нынешних местных выборов — это тотальный кредит доверия избирателей именно партии «Українська стратегія Гройсмана». Ее кандидаты возглавили 11 из 18 городских рад, вошли большинством в 15 из 18 городских рад, победили практически во всех районных радах и заняли почти половину руководящих должностей в поселках и селах. Такого результата ни одна региональная партия в истории Украины еще не показывала. Но удивляться здесь нечему, говорит политолог Александр ЛОГИНОВ, избиратели проголосовали за своих — людей, которых они знали на местах и на которых, собственно, сделала ставку «Українська стратегія Гройсмана», приобщая их к команде. А сам расклад сил в Винницкой облраде показал утверждение винницкой политической традиции договоренностей между ведущими центрами влияния, независимо от формальной партийной конфигурации, полученной в результате волеизъявления избирателей. В результате депутаты от «Української стратегії Гройсмана» забрали должность председателя облрады — им стал Вячеслав Соколов, три из четырех должностей заместителей председателя (четвертым заместителем стал депутат от фракции «Батьківщина»), а также свои будут возглавлять все 7 депутатских комиссий.

«Нужные» люди получили должности заместителей председателя областной рады, которые финансируются за счет областного бюджета, центральная власть может удовлетвориться фигурой Соколового, как представителя прокурорской команды, которая всегда ориентировалась на Киев, лидеры фракций обязательно получают (как это было во время работы предыдущих созывов) компенсацию в виде определенных должностей для них самих или приближенных к ним людей. И пять лет депутаты областного совета будут голосовать так, как решать представители центров влияния в кулуарах к сессии, а не так, как настаивать кураторы из столицы. То есть все будет, как всегда «, — резюмировал Александр Логинов.

Такое положение дел понравился не всем и фракция Петра Порошенко «Європейська солідарність» перешла в оппозицию к «Українській стратегії» Владимир Гройсман, а также «Слуги народу», «Батьківщини» и «За майбутнє». Кроме ОПЗЖ, что, собственно, натолкнуло на мысль о коалиции между этой политической силе и ЕС. Хотя на пресс-конференции 24 ноября лидер фракции Андрей Гижко заверил, что это не более чем фантазии и то, что голосование этих двух фракций совпадало — это случайность.

На главный вопрос, почему же фракция «Європейська солідарність» устроила демарш и перед сессионным заседанием покинула зал, он назвал несколько причин. Главная — попытка фактически монополизировать власть так называемым монобольшинством, что уже заложено в новом регламенте. В частности, он назвал узурпацией власти регламентную норму о том, что заместитель председателя участвует в заседаниях постоянных комиссий, может высказывать свои возражения, замечания и предложения, которые «должны быть учтены постоянной комиссией».

«Представьте себе, к какой узурпации это может привести. Поэтому мы предлагали пока отклонить регламент и сесть над ним поработать. Еще есть шансы это сделать, иначе, не исключено, что будем обжаловать этот регламент в суде. Сейчас его изучают наши юристы в Киеве «, — сказал Андрей Гижко и назвал ряд других причин, которые заставили «Європейську солідарність» стать в оппозицию, в том числе уменьшение количества постоянных комиссий, увеличение должностей заместителей, увеличение штата аппарата облрады и тому подобное. Со своей стороны фракция «Українська стратегія Гройсмана» на своей странице в Фейсбук подчеркнула, что готовы к сотрудничеству со всеми проукраинскими демократическими силами, которые вошли в областную раду.

«О лидерских позициях «ЄС» можно было бы говорить, если бы она была партией, конкурирующей с другими подобными структурами, — продолжает Александр Логинов. — Да, и в 2015-м это был конгломерат местных чиновников, которые постоянно находят себя в очередной «партии власти». Так же, как и в 2020-м в «УСГ». Поэтому нельзя потерять то, чего не было раньше. Открытой вражды с «УСГ» не будет по причинам, указанным выше, — наличие общих бизнес-интересов, личных связей и нежелание входить в конфронтацию с коллегами-конкурентами-партнерами. Максимум, на что хватит местной организации «ЄС», — попытаться создать на Винничине определенный плацдарм для развертывания работы во время нового политического сезона. Но и для этого нужны: кадры, средства и идеи».

«КИДКИ» ОТ СВОИХ — ТРАДИЦИЯ ИЛИ ОПАСНЫЙ СИГНАЛ?

Топ-новостью прошлой недели в Винницкой области стало то, что бывший руководитель Винницкой ОГА, верный соратник команды Гройсмана Валерий Коровий написал заявление о сложении полномочий депутата областной рады нового созыва. Об этом он сообщил на своей странице в Facebook, чем подтвердил слухи о том, что в «Українській стратегії Гройсмана» долгое время шли жесткие «торги». В политических кулуарах не раз говорили, что в случае победы в Винницкой области «Української стратегії Гройсмана» председателем областной рады будет Валерий Коровий или Владислав Скальский — оба возглавляли Винницкую ОГА: первый — 5 лет, второй — почти год. Однако на председателя облрады фракция выдвинула нейтральную кандидатуру Вячеслава Соколового, а бывшие руководители области возглавили областные комиссии.

Свое решение сложить депутатские полномочия Валерий Коровий прокомментировал коротко: «После завершения избирательной кампании, в течение последних двух недель и особенно в процессе подготовки и проведения первой сессии новоизбранной областной рады, все чаще стали проявляться проявления того, что вступает в противоречие с моими взглядами на честность, порядочность, открытость и чувство команды. Учитывая это и нежелание создавать дискомфорт в работе нового руководства областной рады, сегодня я написал заявление о сложении полномочий депутата областной рады 8 созыва. Хотел бы подчеркнуть, что это решение было принято мною ровно две недели назад, но я не хотел навредить тем моим коллегам, которые «пропахали» избирательную компанию и искренне верили в победу. Я покидаю областную раду, но не оставляю моих избирателей... Все только начинается», — написал он.

Политолог Александр Логинов отказ Валерия Коровия от мандата назвал подтверждением того, что даже опытные функционеры винницкой политики иногда не ожидают всю глубину «кидков», традиционных для наших политических широт.

«Обещали одно, под эти обещания требовали работать, а потом сказали: «Ну, подожди. Ты все равно в команде». Вот нервы у экс-председателя ОГА и не выдержали. Все традиционно по-винницки, — иронизирует Александр Логинов. — Но «кризиса», о котором шла речь, нет. «Кризис» могл бы быть, если бы «УСГ» была сложной структурой с несколькими центрами влияния. А их нет. Есть конгломерат чиновников, которые согласны вступить в любую партию власти, если она обеспечит им нахождение в их кресле».

АВТОРСКИЕ РЕМАРКИ

Собственно, на этой ноте можно было бы завершить, но произошло на прошлой неделе в Винницкой еще одно событие, которое должно прозвучать на всеукраинском уровне. Михаил Кулик — председатель Ивановской ОТГ, которая получила символическую «Корону» Дня «за строительный и спортивный интерес» — установил рекорд Украины по уровню поддержки на местных выборах. Его поддержали 91,7% избирателей ОТГ. Во вторник, 24 ноября, в селе с. Иванов, которое является центром объединенной громады, этот рекорд зафиксировали представители «Книги рекордов Украины». Михаил Кулик признан рекордсменом в категории «Государственный деятель», как действующий председатель ОТГ, переизбранный на должность с рекордным результатом.

ГОЛОС ИЗ «ФЕЙСБУКА»