Торжественная процедура награждения с... грустным послевкусием

Прозрачность кадровой политики власти до сих пор остается мечтой и лозунгом майдановских идеалистов. Назначения и увольнения тех или иных лиц обществу не объясняют и не аргументируют. Так было с недавним увольнением главы СБУ Валентином Наливайченко, экс-главы Донецкой ОГА Александра Кихтенко, экс-главы Одесской ОГА Игоря Палицы, экс-главы Днепропетровской ОГА Игоря Коломойского и с назначением на эти места людей без объяснений и постановки целей работы.

На выходных Петр Порошенко сделал очередное назначение, которое так и осталось неразъясненным общественности. Своим Указом от 29 июня он утвердил Дмитрия Вовка на должности председателя Национальной комиссии, осуществляющей государственную регуляцию в сферах энергетики и коммунальных услуг. Однако, согласно предложениям Энергетического сообщества, глава НКРЭКУ должен выбираться на основе публичного конкурса.

Так или иначе, свою нынешнюю должность в статусе «и.о.» Вовк занял еще 14 января этого года. Однако уже тогда это назначение стало скандальным, ведь 26-летний чиновник никогда не имел отношения к энергетике. В 2013 году Вовк занимал должность помощника вице-президента компании ICU, которая стала «клондайком» высших должностных лиц, — ранее там работали министр энергетики Владимир Демчишин (экс-глава НКРЭКУ) и председатель НБУ Валерия Гонтарева. Позже он перешел на должность национального менеджера корпорации Roshen в Москве. После его назначения на государственную должность корпорация выразила официальную критику: «(В Roshen. —Ред.) он проработал менее двух лет и был уволен в ноябре 2014 года ввиду неудовлетворительных результатов своей деятельности и не продемонстрировав высокой квалификации на занимаемой должности менеджера», — говорилось в сообщении.

На недавнее решение о назначении Вовка на должность председателя НКРЭКУ сразу отреагировал народный депутат Виталий КУПРИЙ на своей страничке  в Facebook: «Главой Национальной комиссии по регуляции энергетики и коммунальных услуг назначен 26-летний Дмитрий Вовк, успешный московский торговец конфетами Roshen. Напомню, что именно этот орган согласовывает установление тарифов на электричество, газ для населения, теплоснабжение и тому подобное. Конечно, после таких назначений надеяться на справедливые и обоснованные тарифы, к сожалению, не приходится».

Относительно стиля назначения Дмитрия Вовка на должность критически высказалась и руководитель Консалтингового центра «HeadHunter Украина» Ульяна МАСЛОВА. «Во время отбора кадров в государственном менеджменте любой выбор должен объясняться, ведь государство — это бизнес, в котором мы все являемся акционерами, — комментирует «Дню» Маслова. — В международные организации, как, например, ОБСЕ, на любую должность есть конкурс и очень жесткие критерии отбора, и даже директор должен пройти необходимые тесты и собеседования. Но если у нас такой конкурс не проводится, то должно быть хотя бы объяснение того или иного назначения». По ее словам, система контроля и отбора назначения — это идеал, к которому мы еще должны идти. «В настоящий момент у общественности есть запрос на прозрачные назначения, отчет чиновников, а государством сделан лишь первый шаг по открытию вакансий, — рассказывает специалист по отбору кадров. — Количество вакансий от государственных учреждений на кадровых порталах за год выросли чуть ли не в 10 раз. Другое дело — ходит ли кто-то на собеседования и как происходит отбор кандидатов».

Менее критически к этому отнесся глава Комитета энергетической независимости Украины Иван НАДЕИН: «По моему мнению, не следует прибегать к личностным моментам в отношении Дмитрия Вовка — где он работал. Нужно дать возможность провести реформу в энергетике. Главное, чтобы новый руководитель не был связан с главными монополистами в данной сфере». Что касается специализации Вовка, Надеин комментирует: «У нас «профессионалы» руководили в энергетике 24 года, и сегодня мы являемся одной из наименее энергоэффективных стран, а рынок энергетики  максимально заадминистрированным. Поэтому на должность главы регулятора в энергетике нам нужен другой человек — рыночник. За период выполнения обязанностей Дмитрий Вовк сделал определенные революционные шаги в энергетике, которые дали ей возможность развиваться. Основная задача для НКРЭКУ, который является коллегиальным органом, — создать рынок энергетики в Украине. Сегодня этот процесс начал двигаться и нужно дать ему полномочия и возможности это сделать».

Однако неоднозначным назначением Вовка Порошенко не ограничился. Еще один шаг, который подбросил еще больше «дегтя» в его рейтинг — награждение орденом Ярослава Мудрого V степени в честь Дня Конституции председателя ЦИК Михаила Охендовского. Назвать его репутацию чистой крайне трудно. Так, в феврале 2004 года он был назначен членом Центризбиркома, а уже в ноябре представлял ЦИК в Верховном Суде Украины в деле о бездеятельности комиссии во время установления результатов повторного голосования на выборах Президента Украины и на решение об объявлении Виктора Януковича Президентом. После прекращения полномочий ЦИК в декабре 2004 года Охендовский снова был назначен членом Комиссии. В 2007 году, после прекращения полномочий Центризбиркома, Охендовский снова был назначен членом ЦИК по квоте «Партии регионов». 6 июля 2013 года, во времена президентства Виктора Януковича, он был избран председателем ЦИК. Эту должность он занимал во время проведения досрочных президентских и парламентских выборов 2014 года. Следует отметить, что еще 1 июня прошлого года полномочия 12 из 15 членов Комиссии закончились, однако Верховная Рада без представления Главы государства не может провести обновление ее состава.

В недавнем Указе же Президента о награждении среди причин отличия называлось: «За значительный личный вклад в государственное строительство, социально-экономическое, научно-техническое, культурно-образовательное развитие Украины, весомые трудовые достижения и высокий профессионализм». Однако за что именно среди отмеченного Охендовский получил орден, там не говорится. Предположение по этому поводу сделал народный депутат Борис Филатов на своей странице в Facebook: «Удобно держать ЦИК на коротком поводке и управлять формально независимым органом в ручном режиме. По закону Президент должен был подать в Верховную Раду представление о роспуске ЦИК и назначении нового. Но уже более года Порошенко этого не делает».

Однако решение о награждении председателя ЦИК было подвергнуто критике не только оппозиционерами, но и членами президентской команды. «Сегодня, когда наконец едва ли не первый раз государственные награды начали получать достойные люди — герои АТО, волонтеры, — тем более неправильно, когда их еще иногда вручают к каким-то датам чиновникам, — пишет на своей странице народный депутат Ирина ГЕРАЩЕНКО, — Служить государству — это их, в том числе и наша, депутатов, работа. А ордена имеют право носить только те, кто доказал свою преданность Родине кровью. И это точно не чиновники. А что касается Охендовского, то ему и его репутации не помогут никакие награды,  действительно, еще после 2004 года... И, если честно, я очень огорчена этой историей». Геращенко также сообщила о регистрации в Раде постановления о лишении государственных наград «всех предателей, которые поддержали аннексию Крыма, и всех тех, кто голосовал за диктаторские законы». По ее словам, важно, чтобы государственные награды имели вес, а не происходило их нивелирование.