В парламенте скрывают данные об образовании депутатов

НЕФАРТОВЫЕ ФАЛЬШИВОДИПЛОМНИКИ

Несколько лет тому назад скандальная ситуация произошла с экс-заместителем председателя СБУ Андреем Кислинским. Так, в 2009 г. тогдашний министр образования Иван Вакарчук подтвердил, что диплом Кислинского об окончании исторического факультета столичного университета является сфальсифицированным, а президент Ющенко подписал указ о его освобождении от должности.

Если же обратиться к международному опыту, то недавно о своем освобождении от должностных обязанностей заявил член португальского парламента Мигель Раваш, а немногим ранее влиятельного пакистанского регионального чиновника Мира Али Джаттака осудили до двух лет лишения свободы за все тот же фальшивый диплом.

Напомним, что в законодательстве Украины нет нормы относительно обязательного наличия высшего образования для кандидатов в народные депутаты. В частности, в законе «О статусе народного депутата» сказано только, что парламентарию на момент избрания должен исполниться 21 год, он должен иметь право голоса, проживать в Украине последние пять лет, не иметь судимости или иметь погашенную судимость. Конечно, в современном мире наличие диплома не является свидетельством высокого уровня профессионализма, но чиновникам наивысшего ранга желательно его иметь. Ведь именно в их руках безопасность, экономическое и социальное благосостояние миллионов украинцев

УКРАИНСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

В ответ на запрос «Дня» относительно количества депутатов с высшим образованием Управление кадров Аппарата Верховной Рады Украины предоставило информацию, «что из 444-х народных депутатов Верховной Рады Украины седьмого созыва 439 имеют высшее образование, два народных депутатов Украины — профессионально-техническое и три — общее среднее образование». То есть в целом выходит, что пять избранников не имеют высшего образования. При этом нам не указали никаких фамилий. Хотя, согласно информации о народных депутатах на официальном сайте ВРУ, таких парламентариев шесть:

1. Игорь Бриченко (округ №130 в Николаевской области, фракция ВО «Батьківщина») — общее среднее.

2. Мустафа Джемилев (№12 в списке от партии ВО «Батьківщина») — общее среднее.

3. Светлана Фабрикант (№25 в списке от Партии регионов) — общее среднее.

4. Анатолий Витив (№6 в списке от ВО «Свобода») — среднее.

5. Александр МИРНЫЙ (№18 в списке от ВО «Свобода») — средняя.

6. Владимир Кудря (№29 в списке от Коммунистической партии Украины) — среднее.

К тому же на запрос «Дня» относительно предоставления информации о количестве дипломов у каждого, полученных специальностях и образовательно-квалификационного уровня народных депутатов Управление кадров Верховной Рады Украины отказало в его удовлетворении. В официальном ответе «Дню» было отмечено:

«Согласно части 2 статьи 32 Конституции Украины, сбора, хранения, использования и распространения конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, возможно только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и защиты прав человека.

Согласно положениям 2, 5 Закона Украины «О защите персональных данных», персональные данные (сведения или совокупность сведений о физическом лице, которое идентифицировано или может быть конкретно идентифицировано) по режиму доступа отнесены к информации с ограниченным доступом, а в соответствии с частью 2 статьи 14 данного Закона распространение персональных данных без согласия субъекта персональных данных или уполномоченного им лица возможно в случаях, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благополучия и прав человека.

Учитывая вышеупомянутое, информация об образовании народных депутатов может быть опубликована при их согласии».

Впрочем, свой запрос газета «День» направляла на основании Закона Украины «О доступе к публичной информации». Согласно его положениям, Управление кадров Аппарата Верховной Рады Украины может выступать распорядителем публичной информации относительно народных депутатов Украины и обязано обеспечить к ней свободный доступ граждан.

Сведения об образовании народных депутатов не могут быть ограничены в доступе, ведь не подпадают под ст. 6 ЗУ «О доступе к публичной информации» и не принадлежат ни к категории конфиденциальной информации, ни к категории тайной информации, ни к категории служебной информации.

Как видим, отсутствие четкой формулировки в разных законах относительно того, какие данные о физическом лице следует все-таки отнести к «информации с ограниченным доступом», позволяет органам власти трактовать данное понятие в выгодном для себя русле.

Понятным, по нашему мнению, является только то, что когда парламентарии все же взяли на себя труд быть лицами публичными в демократической стране и представлять интересы своих избирателей, то предоставление информации об их образовательном уровне не должно скрываться от народа Украины. И уполномоченные обнародовать эту информацию государственные органы должны ее предоставлять без предварительного на это согласия каждого отдельного депутата. Иначе всякий раз будем иметь новые и новые «парламентские инициативы» наподобие законопроекта депутата от Партии регионов Елены Бондаренко.

Напомним, в начале этого года пани Бондаренко внесла на рассмотрение законопроект о внесении изменений в статьи 8 и 11 Закона Украины «Об информации» относительно языка информации и информации о физическом лице. Согласно этому документу, к конфиденциальной информации о лице, сбор и ретрансляция которой строго запрещены, планируют отнести сведения о «национальности, образовании, семейном положении, религиозных убеждениях, состоянии здоровья, а также адрес, дату и место рождения»

Таким образом, если за поддержание законодательной инициативы Елены Бондаренко большинство депутатов все же проголосует, запрет на обнародование информации об образовании станет официально узаконенным, а ряд нардепов вздохнет с облегчением. Ведь тогда, когда журналисты, например, напишут очередной материал о фальшивом дипломе, к ответственности будут привлекать уже не их, а они будут иметь возможность абсолютно легально подать иск на въедливых корреспондентов. Более того, они стопроцентно его выигрывают, потому что, мол, проклятые журналюги посягнули на святое — конфиденциальную информацию об образовании.

Хотя априори данные об образовательном уровне только подтверждают квалификацию и уровень подготовки конкретного специалиста, например, во время приема на работу, потому это не может быть конфиденциальной информацией, тем более у депутатов, деятельность которых должна быть прозрачной. Другое дело, если диплом у депутата поддельный и свидетельствует о сомнительном «образовании» или фальшивое свидетельство об окончании Колумбийского университета (была известна история со Зварычем). В этом случае кичиться и в самом деле нечем, следовательно, утечку нежелательной информации следует тщательным образом скрыть и наложить на надоедливые журналистские расследования жесткое вето.

В то же время видим, что в ряде стран мира информация об образовательном уровне парламентариев является открытой и доступной для широкой общественности.

Польша: на официальном сайте Сейма на странице-профиле каждого депутата все желающие имеют возможность просмотреть данные не только о полученном образовательном уровне парламентария, но и данные о его квалификационной подготовке, дате окончания конкретного учебного заведения.

Грузия: на персональной странице каждого депутата парламента есть информация об образовательном уровне парламентария, названии учебного заведения, выпускником которого тот является, специальности, которую он получил по окончании вуза.

Россия: на сайте Госдумы можно найти информацию о том, в каком учебном заведении получил образование тот или иной депутат, узнать о наличии у него ученых степеней и званий, а также дату окончания обучения в вузе.

Германия: на сайте Бундестага на профильной странице каждого парламентария в открытом доступе данные не только об образовательном уровне депутатов, но и детально расписана информация о предыдущих местах работы народных избранников и даже указаны названия заведений, где они получали общее среднее образование (школа, гимназия и т. д.)

Норвегия: на сайте Стортинга есть отдельный раздел под названием «Биографии парламентариев», где можно ознакомиться с данными об образовании депутатов, а также посмотреть информацию об их опыте работы в разных структурах.

Соединенные Штаты Америки: всю информацию об образовании парламентариев можно увидеть на их персональных сайтах, которые есть у каждого народного избранника; там же можно найти тексты их полных биографий, в которых эти данные расписаны более детально.

ИГРА В ОБРАЗОВАННОГО И НЕОБРАЗОВАННОГО ДЕПУТАТА

Однако пока обнародование данных об образовании народных депутатов Украины не стало табуированным, «День» решил самостоятельно проследить, какие специальности являются самыми распространенными среди парламентариев VII созыва. Поэтому наше исследование показало, что данные относительно специальностей народных депутатов теоретически можно найти в таких источниках:

— на личном сайте депутата;

— на сайте партии;

— на сайте государственных органов;

— на других интернет-ресурсах.

Стоит отметить, что на сайте ВРУ информацию относительно конкретной специальности народного депутата не указывают. На официальном портале речь идет лишь об образовательном уровне каждого парламентария.

Поэтому интенсивный поиск показал, что информацию о 39 (почти 9%) народных депутатах в открытом интернет-доступе найти невозможно, так как ее там просто-напросто... нет. Если говорить о каждой фракции отдельно, то будем иметь такую степень открытости к данным относительно информации об образовании парламентариев для рядового избирателя:

1. ВО «Батьківщина» — 98 %;

2. Внефракционные депутаты — 97 %;

3. Партия регионов — 95 %;

4. «УДАР» — 88 %;

5. ВО «Свобода» — 81 %;

6. Коммунистическая партия Украины — 56 %.

Среди членов фракции Партии регионов больше всего инженеров — 47 %, во внефракционных преобладают люди с экономическим и юридическим образованием — по 35 %, во фракции ВО «Батьківщина» количественно преобладают экономисты, юристы и инженеры — 36 %, 32 % и 26 % соответственно во фракции ВО «Свобода», по имеющимся данным, верх берут юристы — 38 %, в «УДАРе» есть больше всего выпускников экономических и юридических факультетов — 41 % и 30 % соответственно, а в Коммунистической партии Украины, согласно данным относительно образования, приблизительно половина функционеров — инженеры — 39 %.

Интересным также является то, что два депутата с музыкальным образованием есть во фракции Партии регионов Украины, один физик является внефракционным, а трое — ВО «Батьківщина», один химик является членом фракции ВО «Свобода».

Кстати, больше всего журналистов во ВО «Батьківщина» — шестеро, в Партии регионов — двое, в «УДАРе», КПУ, ВО «Свобода» — по одному.

Самыми спортивными по количеству людей с образованием по физическому воспитанию является Партия регионов и «УДАР». Среди их членов — семеро и трое учителей физкультуры.

Можно также наблюдать тенденцию, когда депутаты имеют несколько высших образований. Для примера, в ВО «Свобода» таких 35 %, в Коммунистической партии — 34 %, в «УДАРе» — 25 %, в ВО «Батьківщина» — 21 %, во внефракционных — 16 %, в Партии регионов — 13 %.

Впрочем, данные относительно точного количества «образованных» и «необразованных» в Раде озвучить трудно, потому что неизвестно, сколько народных избранников могут иметь «липовые» дипломы о высшем образовании.

Был прав Оскар Уайльд, когда писал: «К счастью, по крайней мере у нас, в Англии, образование не оставляет никаких следов». Его слова полностью вписываются в понимание образованности современных украинских политиков. Ведь доказано, что они зачастую не знают азов орфографии, географии, литературы, математики и т. д. Едва ли не самыми известными примерами языковых «ляпов» являются ошибки наивысших должностных лиц с профессорскими дипломами разного уровня. Иногда они откровенно удивляют и еще раз демонстрируют всю бутафорность университетских знаний политической верхушки Украины.

Почему-то вспомнились слова регионала Вадима Колесниченко о том, что депутатами могут быть избраны «кривые, глухие, слепые и идиоты», потому что это — выбор народа. А принимать законы могут и выпускники техникумов, училищ, потому что существенной разницы между ними, по его мнению, нет.

Вероятно, потому что этой «разницы» как бы нет, информацию о собственном образовании ряд отечественных парламентариев так тщательно скрывает...