«Варяги» по заказу...

Несмотря на постоянную критику и негативную практику, похоже нынешняя власть стремится продолжить традицию назначения иностранцев на высокие должности в Украине. В СМИ начали активно обсуждать возможное трудоустройство в Украине экс-министра транспорта Польши Славомира Новака главой «Укравтодора». И сразу вопрос. В самой Польше вокруг этой персоны в 2013-м разгорелся скандал, в результате которого Новак был вынужден подать в отставку с поста министра и добровольно отречься от депутатского иммунитета. Это произошло после того, как Окружная прокуратура Варшавы предъявила обвинение Новаку в сокрытии информации о своем имуществе, в том числе отсутствие в налоговой декларации упоминания о часах стоимостью почти 6 тыс. долл. Также еженедельник Wprost обвинил действующего тогда министра транспорта в слишком тесных личных контактах с представителями бизнеса. Показательно, что эти разговоры о назначении Новака происходят на фоне, когда последние несколько недель украинское общество раздраженно решением польского Сейма, который признал Волынскую трагедию «геноцидом» украинцев против поляков.

Практика назначений поляков на высокие должности в Украине уже существует. Напомним, что в апреле должность главы правления «Укрзалізниці» получил бывший председатель совета директоров Польской железной дороги Войцех Бальчун. Фактически человек с польским гражданством, который не знает украинский язык, сегодня работает в одном из крупнейших предприятий-монополистов государства. Следующий поляк — 68-летний польский реформатор Лешек Бальцерович — стал представителем Президента в правительстве, а также вместе со словацким экс-министром экономики Иваном Миклошем главой Стратегической группы советников по поддержке реформ в Украине. Кстати, следует вспомнить, что в 2000-2002 гг. Бальцерович уже был советником президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе по экономическим вопросам. Результат? Далее в Грузии была Революция роз, в результате которой к власти пришел Михеил Саакашвили.

Последнего, после того как он потерял власть в своей стране, также трудоустроили в Украине. В мае 2015-го Саакашвили предоставили украинское гражданство и назначили главой Одесской государственной администрации. У нынешнего главы Одесщины — свой в.и.о. начальника Главного управления Национальной полиции в области («импортированный» из Грузии Георги Лорткипанидзе), свой прокурор области (ранее был Давид Сакварелидзе, теперь — близкий к премьеру Гройсману — Олег Жученко), свой председатель Одесской таможни (не слишком ли молодая для такой должности активистка Евромайдана 26-летняя Юлия Марушевская). Но показательно, что такой серьезный админресурс не помог экс-заместителю Саакашвили Саше Боровику стать мэром Одессы. Эту должность в очередной раз занял Геннадий Труханов, который, согласно обнародованному журналистскому расследованию, имеет российский паспорт и связан с бизнесом в оффшорах.

Еще в ноябре 2015 года Саакашвили в одном из интервью, отвечая на вопрос, готов ли он стать премьер-министром, отметил: «Я хотел бы принять участие в больших изменениях и реформах. Я могу это сделать в любом качестве».

«После своего «грузинского чуда» Михеилу Саакашвили не удалось «с набега» попасть на высшие ступени украинской власти, — комментирует «Дню» политолог Михаил Басараб. —  Для такого блицкрига бывший президент Грузии даже согласился сыграть роль «тарана» в борьбе Порошенко против премьера Яценюка. Саакашвили сознательно шел на это, но надеялся, что сам использует Петра Порошенко. На определенном этапе стало понятно, что Порошенко обыигрывает Саакашвили и премьером будет кто-то другой. Когда глава Одесщини понял это, было поздно. Но он продолжал играть эту роль до конца».

«Следующая задача Михеила Саакашвили — занять должность премьера через прохождение его политической силы в парламент и вхождение в коалицию, — продолжает политолог. — Поэтому ему еще рановато переходить к прямому конфликту с Порошенко. По крайней мере, пока неизвестно приблизительный результат «БПП» на следующих парламентских выборах. Как только Саакашвили поймет, что способен добиться своей цели без поддержки Порошенко и его политической силы, прямой и резонансный конфликт с Президентом неотвратим. Следствием этого была бы отставка Саакашвили с должности главы Одесской ОГА, а возможно, и лишение его гражданства или уголовное преследование. Саакашвили хорошо понимает шаткость своего сегодняшнего положения. Поэтому сейчас он так осторожно ведет себя в отношениях с Петром Порошенко. Сейчас основные усилия Саакашвили сконцентрированы на построении собственной политической силы, которая, наверное, будет носить название «Хвиля». Успех этой партии будет зависеть от уровня оппозиционной настоенности Саакашвили именно к Президенту. И здесь все будет зависеть от того, как тот поведет себя в ответ. Дальше история их взаимоотношений и будущее Саакашвили могут иметь самые неожиданные варианты».

В истории с назначением Саакашвили на самом деле проявилась еще одна проблема — пренебрежение и игнорирование института гражданства Украины. Какая процедура по закону? Чтобы быть гражданином Украины, здесь нужно родиться или доказать свое территориальное происхождение. Другой вариант — соблюдать конкретные требования законодательства: признание и соблюдение законов Украины; предоставление декларации об отсутствии иностранного гражданства или обязательства прекратить иностранное гражданство; непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет; получение разрешения на иммиграцию; владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения; наличие законных источников существования. Другой вариант — за особые заслуги перед государством, в этом случае Президент может издать соответствующий Указ.

Президент Порошенко воспользовался своей прерогативой, фактически за ночь, предоставив гражданство бывшему президенту Грузии, хотя никому так и не объяснили — за какие такие заслуги перед украинкой государством. И это касалось не только Михеила Саакашвили. Вспомним хотя бы, назовем ее операцией «Ширма» во время формирования второго правительства Арсения Яценюка, когда многим «парашютистам»-»варягам» раздавали паспорта украинских граждан как бесплатные брошюрки, опять же за одну ночь.

Перед украинцами разыграли политическое шоу по созданию образа «правительства реформаторов». Как сообщают СМИ, Нацсовет реформ, возглавляемый заместителем главы АП Дмитрием Шимкивым, заказал двум хедхантинговым компаниям Pedersen & Partners и WE Partners поиск претендентов на должность министров нового правительства, а деньги на это выделил международный фонд «Возрождение» Джорджа Сороса. Компании якобы имели основные требования к кандидатам — чистая репутация, непричастность к олигархам, коррупционным схемам, финансовым махинациям и скандалам. Позже отбор из 24 кандидатов и личное собеседование проводили лично Петр Порошенко и Арсений Яценюк. Но позже, по словам экс-министра экономического развития Айвараса Абромавичуса, оказалось, что отбор все-таки проводил глава АП Борис Ложкин: «Подбором персонала для технократического, реформаторского, молодого прозападного кабинета занимался лично Борис Ложкин».

Поэтому Указом Президента гражданство Украины получили американская украинка Наталия Яресько, позже назначенная министром финансов, литовец Айварас Абромавичус (стал министром экономразвития), грузины Александр Квиташвили (министр здравоохранения) и Эка Згуладзе (первый заместитель главы МВД).

Каковы же результаты работы отобранных кандидатов? Небольшой «спойлер»: сегодня ни один из этих профессионалов, отобранных хедхантинговыми агентствами, не работает в украинском правительстве.

Наталию Яресько, соосновательницу компании Horizon Capital, по-видимому, хедхантинговое агентство искало недолго, поскольку будущий министр была постоянной участницей форумов зятя Леонида Кучмы Виктора Пинчука — Yalta European Strategy. Кое-кто называл Яресько чуть ли не самым эффективным министром второго правительства Яценюка, и ее даже рассматривали на должность премьера. Однако в нынешнее правительство она так и не попала. Как рассказывал премьер-министр Владимир Гройсман, ей делались такие предложения: «Я считаю, что Наталья много сделала. Я говорил с ней об этом. Я был открыт с предложением, хотел, чтобы Наталия осталась работать в правительстве. Но она приняла решение уйти еще до нашего разговора».

Айварас Абромавичус ушел из правительства со скандалом, обвинив заместителя фракции «Блок Петра Порошенко» во вмешательстве в работу министерства. По его словам, он отказал исполнительному директору НАК «Нафтогазу Украины» Андрею Пасишнику, кандидатура которого якобы была согласована «наверху», в принятии на работу заместителем министра. «Я спросил, кто конкретно взял его в свою команду, он назвал Игоря Кононенко. И после этого мне позвонили (из Администрации Президента) и сказали, что обязательно в среду нужно вносить эту кандидатуру (на назначение). В итоге я попросил уволить меня с этой должности», — отметил Абромавичус СМИ.

Сегодня экс-министр заявил СМИ, что согласился войти в правительство Литвы в случае победы партии Литовские христианские демократы.

Что же касается экс-министра здравоохранения Украины Александра Квиташвили, то во время принятия его на работу в СМИ подчеркивали, что как раз грузинская сфера здравоохранения, которую он возглавлял, — это слабое место этой страны. В нашей стране же он не смог одолеть фармацевтическую мафию и реализовать хоть какие-то реформы. А самый большой скандал — это блокирование в МЗ международных закупок лекарств.

Экс-министр полиции Грузии Эка Згуладзе уволилась с должности заместителя главы МВД Украины, как пишут в масс-медиа, из-за определенных проблем в браке. Но отмечают и то, что она не сыграла особой роли в реформировании МВД, была только лицом реформ, а работу выполняла нынешний руководитель Нацполиции Украины Хатия Деканоидзе.

Поэтому в сухом остатке упомянутые люди уже не работают на украинское государство. А как тогда быть с украинским гражданством? А с ответственностью? Сегодня это вызывает еще больше вопросов. Известны ли нам все обстоятельства найма иностранцев? Почему все эти назначения проходят в абсолютной изоляции от украинского общества? По поводу последнего Игорь Найда пишет в «ФБ»: «Назначение и.о. министра здравоохранения Ульяны Супрун (американская украинка. — Ред.) состоялось без предварительных консультаций с профильным Комитетом, медицинским активом и активной медицинской общественностью на фоне поддержки последними предыдущего и.о. В.Шафранского. Также не было никакого конкурса.

Эти два обстоятельства — большой минус». Почему вообще нынешняя власть игнорирует украинцев-профессионалов (вспомним, например, Игоря Кабаненко, который первым попал под так называемую люстрацию), а назначает либо «своих», либо иностранцев?

Отвечает бывший вице-премьер, министр экономики Украины Владимир Лановой:

— Второе правительство Яценюка с привлечением иностранцев было публичной пиар-кампанией. Например, я хорошо знаю пани Яреско, начиная с 1992 года, когда она приехала работать в посольство США, знаю мощные компании, на которые она работает в Америке. Но ее уровень — не правительственный уровень, это не уровень управления макроэкономическими процессами. Поэтому мы не увидели никаких особых решений ни по налоговой, ни по ценовой проблематике, ни по структуре бюджетных потоков. Она обслуживала инвестиционные проекты, поэтому сотрудничество с частными кредиторами было в пределах ее предыдущих работ. Что же касается Абромавичуса, то это вообще неизвестная персона, которая ранее работала в России с шведскими деньгами.

Власть имущим нужно иметь основания для того, чтобы объяснять свою неудачную деятельность тем, что это делали иностранцы, которым доверили полномочия, но они этого не оправдали. Именно так можно говорить о втором правительстве Яценюка, при котором происходила безумная инфляция, девальвация, падение производства, доходов граждан. Нам же объясняли, что они «занимаются дерегуляцией». Правительственные чиновники могут заниматься чем угодно, но экономика должна быть свободной и продуктивной.

Сейчас же реализуется несколько иной подход — на определенные отраслевые системы ищут специалистов за границей. Трудно говорить в отношении целесообразности найма таких специалистов — возможно, действительно, в железнодорожном, автомобильном транспорте или дорожном хозяйстве нет специалистов достаточного уровня, поэтому нельзя отвергать чужое. Но это вовсе не означает, что они должны получить индульгенцию.

К тому же, иностранцам платят абсолютно ненормальные зарплаты — они получают 1 млн грн, тогда как наши специалисты, в том числе и начальные, которые могут стать звездами мирового уровня, получают 2—3 тыс. грн. Мне трудно согласиться с мнением, что правительственным «чиновникам нужно платить много — тогда они будут эффективными». Не нужно принимать их на работу, если они не собираются работать за малую зарплату, сопоставимую с украинскими реалиями. Кроме того, не надо было так сильно проваливать гривню, чтобы довести зарплаты до уровня Молдовы и самых отсталых европейских стран.

Я вижу, что настоящих специалистов мирового уровня в Украину не привлекают. Возможно, в нее не верят или не хотят работать с нынешней командой. И только данные управленцы согласились временно, за большую зарплату, не теряя своего гражданства, приехать работать в нашу страну.

Нам нужны профессионалы, которые разбираются в государственных системах управления и функционирования. Они должны быть реформаторами, а не просто профессиональными специалистами, а это люди решительные, преданные, критически мыслящие, которые видят недостатки и не мирятся с ними. Бывшие правительственные чиновники не имеют таких характеристик, поэтому мы получили неудачный результат и пока даже не приблизились к реформам.