Выборы в объединенных громадах: второй раунд

18 декабря ОТГ продолжили избирать себе новое руководство. Это очередной этап реформы децентрализации в нашей стране. В этот раз первые местные выборы состоялись в 144 объединенных территориальных громадах. Максимальная явка зафиксирована в Закарпатской обл. — 79,23% и Волынской обл. — 72,20%, самая низкая  в Луганской обл. — 30,90% (по данным гражданской сети ОПОРА). Подробнее о выборах — от корреспондентов «Дня» в регионах.

ВИННИЧЧИНА: ВЫИГРЫВАЮТ ДЕЙСТВУЮЩИЕ ГОРОДСКИЕ, СЕЛЬСКИЕ И ПОСЕЛКОВЫЕ ГОЛОВЫ

18 декабря в Винницкой области состоялись выборы в 10 объединенных территориальных громадах. Кроме сел и поселков, голосование проходило в трех городах — Баре, Тульчине и Немирове, за которые и разгорелась ожесточенная борьба.

О том, что горячее всего будет в Немирове, стало известно с первых дней, когда на должность городского головы зарегистрировалось шесть кандидатов. Трое из них были однофамильцами, один — действующий городской голова, а другие два — прописаны в Днепре. Чтобы победить, кандидаты прибегали к разным технологиям: черного пиара, провокаций и скандалов. Даже в день выборов не успокоились: были зафиксированы попытки подкупов избирателей. Раздавали новогодние сладкие подарки... с деньгами.

ВО ВРЕМЯ ВЫБОРОВ В ТЛУМАЦКОЙ ОТГ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ В ГОРОДЕ ТЛУМАЧЕ, ИВАНО-ФРАНКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 18 ДЕКАБРЯ 2016 ГОДА. ТЛУМАЦКАЯ ОТГ — ПЕРВАЯ В ОБЛАСТИ ОБЩИНА, ОБЪЕДИНИВШАЯСЯ ВОКРУГ РАЙЦЕНТРА. В НЕЕ ВХОДЯТ ГОРОД ТЛУМАЧ И СЕЛА БОРТНИКИ, БРАТЫШЕВ, ВИКНЯНЫ, ГРИНОВЦЫ, ЗАГОРЬЕ, КОЛИНЦЫ, КОРОЛЕВКА, НАДОРОЖНАЯ, ОСТРЫНЯ, ПРИБЫЛОВ, ПУЖНИКИ, ТАРАСОВКА. ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ИЗБИРАТЕЛЕЙ — 14 150 / ФОТО УКРИНФОРМ

«В 9 районах области, где проходили выборы, полиция дежурила в усиленном режиме. За день голосования в подразделения полиции поступило 10 сообщений о возможных нарушениях избирательного законодательства, три из них оказались наиболее резонансными. Это попытка подкупа избирателей, которая была зафиксирована в Немировском районе. В отдел полиции обратился житель Киева, который сообщил, что в новогоднем подарке с конфетами, который принесли его сестре неизвестные лица, было 100 гривен, — рассказывает начальник управления превентивной деятельности ГУ Нацполиции в Винницкой области Игорь Слободянюк. — Во-вторых, был зафиксирован факт хулиганства, когда избиратель нецензурным ругательством «покрыл» председателя участка из-за того, что она не разделяла его политические взгляды. Человек был задержан, на него будет составлен административный материал по факту мелкого хулиганства. И третье, которое не подтвердилось, касается сообщения о незаконном вынесении бюллетеней из избирательного участка г. Тульчина. Было установлено, что документы вынесли из помещения избирательного участка члены избирательной комиссии для проведения выездного голосования на дому».

Между тем, Общественная сеть ОПОРЫ зафиксировала на одном из избирательных участков города Бара неопломбированные избирательные урны. На замечание наблюдателя председатель участковой избирательной комиссии объяснила, что просто забыли их опломбировать, и по состоянию на 8.15 пломбы поставили. Кроме этого, наблюдатели сообщали и о том, что во многих населенных пунктах не были сняты агитационные материалы, что нарушает избирательное законодательство Украины.

«Зафиксированные нарушения не имели системного характера. Поэтому они не повлияли на результаты выборов. Большинство нарушений были связаны с организацией избирательного процесса, не хватало кабинок для голосования, в городе Бар опломбировывали урны уже после начала голосования, а в Немирове переносную урну опломбировывали только после того, как обратили на это внимание наблюдатели. Следует отметить, что по сравнению с выборами 11 декабря, количество случаев выдачи документов без документов значительно уменьшилось», — информирует координатор общественного наблюдения ОПОРЫ Наталия Величко.

Первый заместитель головы Винницкого ОГА Андрей Гижко, подытоживая избирательный процесс на Винниччине, отметил, что несмотря на «бойкую» предвыборную компанию, день выборов и ночь подсчета голосов прошли спокойно и без особых нарушений. Если говорить о явке избирателей, то самыми активными избиратели были в Немировской территориальной громаде (60,14 %), самая низкая была зафиксирована в Ждановской сельской объединенной громаде — (36, 8 %).

«Явка избирателей демонстрирует, насколько люди готовы влиять на жизнь в своей громаде и насколько они информированы. Если говорить о предварительных результатах, то следует отметить, что на большинстве должностей остаются действующие головы городских, сельских или поселковых громад. Это свидетельствует о том, что избиратели проголосовали за тех людей, которые проявили инициативу к объединению громад и зарекомендовали себя хозяевами. Фактически люди дали возможность своим руководителям завершить начатое дело и создать сильные громады, — убеждает Андрей Гижко.          — Были предостережения относительно бойкота выборов в Бабчинецкой объединенной территориальной громаде, поскольку жители села Букатинка собирались саботировать выборы («День» писал об этом в № 229 за 15 декабря 2016         г.). Я выезжал туда лично, общался с людьми, ситуация странная. На самом деле мне кажется, что там замешаны бизнес-интересы — фермеры боятся потерять землю. Но как бы там ни было, выборы в Букатинке состоялись, хоть и проголосовало только 30 человек от общего количества избирателей. В целом явка по Бабчинецкой ОТГ составила 51%».

Окончательные результаты выборов будут известны, когда пройдут все суды. А они однозначно будут, убеждает голова винницкой центра Комитета избирателей Украины Владислав Телень. Уже сейчас известны имена кандидатов, которые готовы обжаловать результаты выборов в судах, особенно относительно должностей городских голов. Поэтому пока весь юридический процесс не завершится, до тех пор жители громады не будут знать своих новых (или старых) руководителей.

КИРОВОГРАДЩИНА: АВАРИЙНОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ И НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ АГИТАЦИИ

В Кировоградской области выборы провели две ОТГ: Соколовская (Кировоградский район) и Великоандрусовская (Светловодский). Избирательные комиссии зарегистрировали 210 кандидатов в депутаты в соответствующие сельские советы и 14 кандидатов на должности сельских голов. Самыми активными оказались кандидаты от «Блока Петра Порошенко «Солидарность» и ВО «Батькивщина». Среди участников нынешней избирательной гонки также были представители Аграрной партии Украины, ВО «Свобода», партии «Наш край», объединение «Самопомич», Радикальной партии Олега Ляшко и Партии пенсионеров Украины.

На должность сельского головы Великоандрусовской ОТГ претендовало 7 кандидатов, из которых пятеро самовыдвиженцев и двое кандидатов от БПП и «Батькивщины». Кандидатами в депутаты стали 12 самовыдвиженцев и 64 представителя партий. В первых выборах в Соколовский сельсовет ОТГ принимали участие 134 кандидата в депутаты и семеро кандидатов на должность сельского головы. Большинство кандидатов в депутаты (84 человека) были делегатами от политсил, 50 кандидатов — самовыдвиженцы. Интересно, что среди самовыдвиженцев трое имели идентичную фамилию — «Завирюха».

Наблюдатели также отметили, что в день выборов в восьми населенных пунктах Соколовской ОТГ была размещена агитационная продукция Партии пенсионеров. Также в день выборов произошла замена заместителя председателя Великоандрусовской сельской избирательной комиссии. Представление на замену сделала Партия пенсионеров в связи с непогашенной судимостью заместителя председателя СИК.

В отдельных случаях местные органы власти не позаботились о помещении, где находились избирательные комиссии и проходило голосование. Например, в селе Ганновка люди были вынуждены голосовать в аварийном помещении школы, закрытой восемь лет назад, а в селе Подорожном — в холодном сельском клубе.

Что касается явки, то по состоянию на 20.00 18 декабря, по данным ОПОРЫ, она составляла 53,27% (Великоандрусовская сельская громада) и 47,42% (Соколовская громада).

«Такая достаточно высокая явка объясняется тем, что в обоих громадах велась активная объединительная работа. Кроме того, частично избирателей противоположной стороны активизировал черный пиар против одного из кандидатов — это побудило их прийти и проголосовать за того, против кого агитировали «черные» открытки. Что касается надежд на какие-либо перемены, то многие люди, которые приходили голосовать, выражали мнение, что нынешние выборы ничего не изменят, но отдельные селяне, преимущественно актив громады, все же связывали выборы с развитием громады», — рассказала координатор общественного наблюдения ОПОРЫ за выборами в Кировоградской области Зоя Лебидь.

ЗАКАРПАТЬЕ: ЛЮДИ ЗНАЛИ, ЗА ЧТО ГОЛОСУЮТ

За два года децентрализации власти на Закарпатье, в силу разных причин, смогли создать всего две объединенные территориальные громады. Этим летом еще несколько местных рад попытались пойти путем децентрализации, но полностью пройти все бюрократические рогатки повезло лишь одной — Полянской ОТГ. Выборы, которые успешно прошли 18 декабря, подвели черту под более чем полугодовым процессом борьбы жителей Поляны и окрестных сел за свое право реализовать гарантированную законом возможность для добровольного объединения. Для этого им пришлось не только идеально выполнить все предусмотренные законом процедуры, но и несколько раз ездить в Ужгород пикетировать областной «белый дом», поскольку чиновники как могли затягивали процесс.

С получением всех необходимых разрешений и назначением ЦИК выборов ситуация вокруг Полянской ОТГ продолжала оставаться напряженной. Оппоненты объединения пытались любой ценой сорвать этот процесс. В ход шли разные грязные «технологии»: семье сельского головы Поляны Ивана Дрогобецкого за несколько недель до выборов сожгли кафе и лыжный подъемник, а в соперники ему зарегистрировались еще трое... Дрогобецких. Но основным конкурентом не без основания считался голова соседнего села Голубиное Иван Капустей, который почему-то не затруднил себя попыткой создать ОТГ в своем селе, а соблазнился Поляной.

Однако жители курортного села и в день выборов показали, что их настрой основать третью в области громаду был осознанным выбором. На избирательные участки, по предварительным подсчетам, пришло рекордное за все последние годы количество избирателей. Мы лично наблюдали скопление желающих проголосовать на участках в Поляне, Павлове, Родниковой Гуте. Наблюдатели от ОПОРЫ, в частности координатор Закарпатского общества Владимир Фесков подтвердил нам, что похожая ситуация была и в других селах. В итоге по громаде к избирательным урнам пришло 4 377 избирателей, или 79%, а в селах Родникивка и Родникова Гута — 83,6 и 87,4% соответственно. И люди знали, за что именно голосуют. На наш вопрос об ожиданиях от создания ОТГ сельский учитель Плоскивской ООШ, житель с. Павлово Юрий Шипович отвечал как ученик-отличник, который в совершенстве владеет темой. «Во-первых, у нас останется 60% от налога на доходы физических лиц. Это значит, что мы будем иметь свои средства и направлять их на развитие социальных объектов села. Рассчитываем и на получение целевых средств из фондов развития и на строительство инфраструктурных проектов, прямые субвенции на содержание садиков, школ, первичной медицины. За последнее время мы осовременили нашу школу, но этого мало. Уже длительное время в селе стоит недостроенный школьный корпус, и мы очень надеемся, что у громады найдутся средства на завершение строительства. Главное — у нас будет эффективный менеджер, который сумеет организовать работу по развитию села. На примере соседней Поляны мы видим, что сделать это можно», — говорит пан Юрий.

Похожие обнадеживающие мнения приходилось слышать и от жителей других сел, которые отныне уже составляют Полянскую объединенную территориальную громаду. Ее новоизбранный голова Иван Дрогобецкий, за которого проголосовало 63% избирателей, в комментарии для «Дня» так подвел итог работе по созданию ОТГ: «Мне очень приятно, что несмотря на запугивания, «задабривания» и шантаж люди подтвердили свое стремление к фундаментальным общественным изменениям и четко разобрались в ситуации. Я искренне благодарю всех, кто был небезразличным и лично приобщился к созданию ОТГ —  от самой идеи по ее созданию до воскресного голосования. Теперь впереди у нас действительно много работы, потому что мы просто обречены в корне улучшать качество жизни наших граждан, которые поверили нам. Мы понимаем, что к нам будут пристально присматриваться все, кто еще имеет сомнения, объединяться ли в громады. Наш пример должен однозначно убедить их делать как мы».

ТЕРНОПОЛЬЩИНА: СРЕДНИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ЯВКИ — ПОЧТИ 50%

18 декабря на Тернопольщине состоялись выборы в девять территориальных громад: Залозецкую, Великодедеркальскую, Борсукивскую, Гримайливскую, Вишнивецкую, Чернихивецкую, Бильче-Золотецкую, Трибухивскую, Коцюбинскую. Если принимать во внимание политические силы, которые представили своих кандидатов, то это «УКРОП», «Украинская Галицкая партия», «Блок Петра Порошенко «Cолидарность», ВО «Свобода», ВО «Батьківщина», Аграрная партия Украины, «Патриот», «Добрый Самаритянин». В выборах приняли участие почти 260 самовыдвиженцев.

Как рассказал «Дню» координатор общественного наблюдения ОПОРА за выборами в Тернопольской области Андрей Мартышко, на участках было довольно спокойно и относительно без правонарушений. Однако в день выборов наблюдатели зафиксировали случаи агитации, о чем сообщили в полицию. «На заборах в селах, которые входят в ту или иную громаду, были расклеены плакаты кандидатов без выходных данных, что является нарушением «Закона о местных выборах». Но представители органов местного самоуправления, которые должны были это все убрать еще накануне выборов, объясняли это тем, что кто-то из неизвестных в ночь перед голосованием их расклеил, поэтому они не успели этого сделать. Второй момент — были попытки выдачи бюллетеней без паспорта. Особенно в то время, когда люди возвращались из церкви, мотивируя тем, что в селе все друг друга знают, хотели на доверии выдавать бюллетени. Это является уголовным правонарушением. Других фактов в день выборов не было», — отмечает Андрей Мартышко и добавляет, что накануне кампании были непрямые подкупы избирателей: «Это в Вишнивецкой громаде. И наши наблюдатели подали соответствующее заявление в отделение Национальной полиции области в Збаражском районе».

Координатор общественного наблюдения отмечает: если бы не замечания наблюдателей ОПОРЫ, то правонарушений было бы больше, так как  членов УИК подготовили к избирательной кампании не должным образом. «Были даже такие, кто говорил, что ему не нужно знать «Закон о местных выборах, что не допустимо»,         — говорит пан Андрей Мартышко. Наблюдались также нарушения по неопломбированным урнам. В основном это касалось проведения голосования на дому. После замечаний наблюдателей нарушения были устранены.

Средний показатель явки на избирательных участках составлял почти 50%. Большая часть избирателей — люди в возрасте за пятьдесят лет, что свидетельствует о небольшом доверии к реформе территориальных громад среди молодежи.