Земля для «своих» и «чужих»

Постоянное представительство Президента Украины в Крыму называют «государевым оком». Оно всегда исправно исполняло эту роль. Однако раньше это не вызывало столь острых конфликтов, как сейчас. Нет сомнения, что раздражителем спокойствия в крымских коридорах власти этот орган стал только тогда, когда сюда был назначен Геннадий Москаль. Все прежние представители, даже в то время, когда на представительство возлагалась роль координатора правоохранительных органов, как правило, не конфликтовали с органами власти Крыма. Причины тут, по мнению местных аналитиков, две. Во- первых, все прежние органы власти в Крыму хоть и активно отстаивали полномочия автономии, но учитывали, что в большинстве случаев президентская вертикаль, в том числе и представительство в Крыму, относится к той же политической силе, что и они сами, и поэтому их политические интересы если не совпадают полностью, то и не сильно расходятся. Во-вторых, два прежних Президента Украины имели в Крыму несравненно большее влияние, чем Виктор Ющенко, а потому, местные власти всегда понимали, что в лице представителя они имеют дело не с кем иным, как с самим главой государства. Сейчас же регион стал полностью во власти Партии регионов, а потому, представители Президента, относящие себя, естественно, к пропрезидентским политическим силам, воспринимаются не просто как чужие, но как чуждые Крыму политики.

Конфликт между Верховной Радой Крыма и Представительством Президента качественно отличается, скажем, от прежнего противостояния между Леонидом Грачом и Сергеем Куницыным. То противостояние было вызвано личностными свойствами спикера и главы правительства, нынешнее — сущностью их работы и политической позиции. Прежний конфликт был сугубо чиновничьим противостоянием, нынешний — приобрел характер политического оппонирования, является зеркальным отражением киевского противостояния между Банковой и Грушевского. В силу этого «оранжевые» Геннадий Москаль и Виктор Шемчук встречали дружное неприятие как Верховной Рады Крыма так и правительства и отвечали им тем же.

Впрочем, сразу же после назначения и нынешний представитель Президента Владимир Хоменко, в прошлом начальник Крымской милиции, заявлял, что будет проводить на этом посту конструктивную, неконфликтную политику. Однако первый конфликт возник в тот момент, когда после хвалебного отчета правительства Крыма за первое полугодие Представительство обнародовало документ «Оценка социально-экономической деятельности правительства Крыма за первое полугодие 2007 года — иной взгляд», в котором утверждалось, что «в работе крымского правительства вместе с положительными показателями роста объемов производства промышленной продукции и валовой продукции сельского хозяйства в абсолютных цифрах, остаются отрицательные процессы, которые не дают возможности жителям Крыма воспользоваться этими достижениями и требуют решения в дальнейшем». И хотя министерство экономики легко нашло возражения на все замечания представительства, однако многие замечания представительства, например, по строительству и ремонту дорог, по росту цен запомнились крымчанам. Особенно не понравилось властям Крыма аргумент представителя о том, что «эффективность работы власти и ее органов на местах, согласно статистических данных, составляет 98,5 млн. грн. убытка, а это значит что в финансовом измерении мы банкроты…» «Таким образом за год низкоэффективной деятельности правительства, министерств и ведомств, фискальных органов… лозунг с которым шли к людям нынешние члены правительства надо перефразировать на «ухудшение показателей уже сегодня» — резюмировал Владимир Хоменко.

Итак, эта критика была воспринята как объявление войны.

На пресс-конференции Анатолий Гриценко заявил журналистам: «Я десятки раз предлагал всем представителям Президента Украины в Крыму, — говорит Гриценко, — работать конструктивно, работать на Крым, на страну, на строгое соблюдение указов Президента и законов Украины, на то, чтобы жизнь была хоть немножко лучше как в Крыму, так и в Украине. Но в ответ не получил ни одного четкого предложения. Только лишь критика и голословные обвинения». По мнению Гриценко, «гадости» в постпредстве умудряются выискивать даже там, где надо было бы только похвалить. «Например, в том, что с 1 января 2007 года жители нашего полуострова в государственных и коммунальных медучреждениях будут проходить бесплатное медицинское обследование. Такого нет ни в одном регионе Украины. Но вместо того, чтобы доложить Президенту о такой инициативе, Владимир Хоменко заявляет, что она не имеет ничего общего со здоровьем крымчан.

28 сентября первый заместитель спикера Верховной Рады Сергей Цеков провел пресс-конференцию, на которой заявил, что «деятельность постоянного Представительства Президента Украины в Крыму дестабилизирует ситуацию на полуострове». По его словам, любые успехи крымской власти в Представительстве стремятся нивелировать и доказать обратное, а в решении проблем не оказывают помощь.

А причина в том, что, отмечая свои 100 дней в кресле постпреда, Владимир Хоменко в подробностях описал журналистам теневые схемы распределения крымской земли, которые реализуются в ВС АРК. Одна местная газета расценила этот шаг, как то, что «Владимир Хоменко объявил войну смотрящим за автономией». В частности, она приводит слова Владимира Хоменко о том, что «Все земельные и строительные вопросы в Крыму, в частности в Симферополе, «согласовываются на улице Карла Маркса, 19, с Мелей и Лукашом», — утверждает постпред президента. Названные постпредом граждане, по информации агентства «Контекст- медиа», в обычной жизни известны как депутаты Верховной Рады АРК Александр Мельник и Игорь Лукашев. Как заявил Хоменко, «сегодня в Симферополе действуют четкие земельные схемы, без которых стать владельцем участка, особенно для коммерческого использования, просто невозможно. Эти земли, по его словам, «отводятся только под «свои» фирмы, если же отводят другим для коммерческого назначения, то ставится жесткое условие: бизнес, который будет организован, доходы 50 на 50».

Представители крымской власти назвали эту информацию «просто абсурдом». Так, мэр Симферополя Геннадий Бабенко сказал «Если Хоменко обладает такой информацией, то он знает, что делает. У него есть полномочия, пусть занимается, как положено». Крымский премьер Виктор Плакида сказал, что «не знает, о чем именно говорит Хоменко, заверил, что ему лично никто никаких указок не дает». «Я не знаю, о чем говорит Хоменко, — прокомментировал обвинение Анатолий Гриценко. — Но если Хоменко об этом прекрасно знает, об этих схемах выделения земли, тогда он является соучастником тех правонарушений и преступлений, которые происходят. Почему до сих пор Хоменко не подал исковое заявление в суд на конкретных людей?» При этом он продолжил обвинение со своей стороны: «Может быть, потому и не подал, что с землей не все чисто и в самом постпредстве?». Тему дальше развил его заместитель Сергей Цеков. Как сообщил пресс-центр ВР, по данным Сергея Цекова, Валерий Пробей-Голова в поселке Утес (г. Алушта), построил пятиэтажную гостиницу «Тихая гавань» на участке земли, предназначенном под эллинги. Строительство этой гостиницы было осуществлено в 2005 году, в то время как В. Пробей- Голова руководил Государственной налоговой администрацией в АРК и одновременно штабом «Нашей Украины». Сергей Цеков подчеркнул, что по поводу этой гостиницы собраны и другие интересные факты. Так, при строительстве объекта произведена вырубка зеленых насаждений, более 10 видов из которых занесены в Красную книгу. Кроме того, первый вице-спикер располагает доказательствами, что часть земли под гостиницей является самозахватом, а сам объект расположен в 100-метровой прибрежной зоне, строительство в которой запрещено законодательством Украины. Он также подчеркнул, что гостиница не зарегистрирована как налогоплательщик, соответственно, никаких поступлений в бюджет от ее эксплуатации не поступало.

Сразу же после пресс-конференции Цекова Валерий Пробей-Голова пригласил журналистов к себе и изложил свою версию событий. Он подтвердил, что действительно является собственником строения на Южнобережье, это здание — «дом рекреационного назначения», используемый для отдыха его родственников, а вовсе не отель, и расположено оно от моря на большем расстоянии, чем 100 метров. «У меня 32 ближайших родственника, поэтому мы решили вскладчину построить там дом, чтобы было где отдыхать. Я получил акт на землю и больше года не мог его оформить, хотя я известный человек в области, но я не захотел использовать свои связи, — жаловался Валерий Борисович журналистам. — В 2004 году, когда мне действительно не на что было жить, в это время я работал в штабе «Наша Украина», мы решили сдать часть помещений дома в аренду. Моя жена стала частным предпринимателем». Также Пробей-Голова заверил присутствующих в том, что является примерным налогоплательщиком, но отказался рассказать журналистам, сколько стоит проживание в его «рекреационном доме», отметив, что за летний сезон заплатил 1200 грн налогов — при этом посетовав, что расходы на содержание дома огромные.»

За своего заместителя вступился Владимир Хоменко. Он в свою очередь обвинил высшее руководство автономии в чрезмерной закрытости и призвал членов правительства и президиума парламента АРК обнародовать сведения о собственности, принадлежащей их семьям. «Руководство Крыма перед выборами, видимо, решило сыграть в грязную игру, и выбросило «меченую карту»: поток полуправды и откровенных измышлений в адрес Представительства и, в частности, заместителя постоянного представителя Валерия Пробей-Головы. К сожалению, расчет манипуляторов на то, что часть крымчан будет введена в заблуждение голословными обвинениями в коррупции, возможно, и оправдался. Но с выборами жизнь не заканчивается. И ответственность за сказанное нести придется. А то обстоятельство, что семья Пробей-Головы не имеет в собственности земельных участков на побережье, платит своевременно налоги, а дом честно вносит в декларации, говорит о том, что он готов к любым разбирательствам и будет ставить вопрос о привлечении к ответственности через суд тех, кто порочит его имя», — заявил Владимир Хоменко. При этом он отметил, что многие высшие руководители автономии не спешат распространяться о принадлежащей им собственности. «Любопытно, что у многих власть имущих автономии в графе деклараций «недвижимость» стоят прочерки, и они выглядят как «бомжи» без кола и двора. Поэтому для повышения доверия к региональной власти населения депутатам Верховного Совета АРК, министрам и главам республиканских комитетов стоило бы обнародовать сведения о собственности, принадлежащей им и членам их семей», — заявил представитель Президента. Кроме того, он отметил, что Представительство тревожит закрытость в работе крымских институтов власти: «Особенно это проявляется в работе правительства. Уже все привыкли, что заседания проходят без обсуждения проектов постановлений, многие вопросы вносятся с голоса, что не позволяет в них серьезно разобраться, а робкие голоса протеста тут же пресекаются. Все было бы хорошо, если бы гектарами не разбазаривалась крымская земля, а вся она шла через аукционы, если бы лоббировались интересы государства, а не отдельных частных структур, если бы капитальные вложения распределялись не в ручном режиме, а — под утвержденные программы» — заявил Владимир Хоменко и обратился к другому адресу: «Не меньше проблем и в работе Верховного Совета автономии. Представительство Президента Украины в АРК постоянно направляет свои предложения по проектам решений, которые противоречат законодательству, обращает внимание руководства ВС на отсутствие объективного анализа и однобокое информирование крымчан о выполнении бюджета, сокрытие сути принимаемых решений, особенно в земельной сфере, использовании недр, создании новых параллельных организаций и хозяйственных обществ и многое другое, — говорит Владимир Хоменко, — однако надлежащей реакции со стороны депутатов нет».

Реакция, однако, есть, но неожиданная: «Налицо — вопиющие факты нарушения земельного законодательства со стороны Представительства Президента» — продолжает взаимные обвинения Сергей Цеков.

Кто тут прав и где истина? Есть ли в государстве такой орган, который смог бы разобраться в этом?