Новая должность для Кличко. Зачем?

Кажется, нынешняя украинская власть не может обойтись без скандальных поступков и шагов, которые проводят печальные параллели с режимом Януковича и стилем его политического управления. Так, в субботу состоялось заседание Правления Ассоциации городов Украины, на котором общему собранию было рекомендовано избрать председателем Ассоциации киевского мэра Виталия Кличко. Об этом на своей странице в Facebook написал вице-премьер-министр Украины Геннадий Зубко.

«На заседании правления Ассоциации городов Украины рекомендовал мэрам более ответственно и эффективно использовать местные средства, — добавил он. — Реформа децентрализации — это базовая реформа Украины. Нам удалось отстоять ее продолжение в Госбюджете 2016 года. Мы предусмотрели средства на поддержку регионального развития, поддержку новых объединенных общин, средства на Государственный фонд регионального развития. Все эти источники должны использоваться местными властями для внедрения проектов регионального развития, реконструкции и модернизации школ, больниц, детских садов, ремонта дорог, строительства и внедрения энергоэффективных мероприятий. От развития территорий напрямую зависит развитие и экономический рост страны в целом. Особое внимание мэров обратил на изменения в системе налогообложения и налоговых ставок, вывод заработных плат из тени и возможность их повышения».

Позднее он поздравил в соцсети Виталия Кличко с избранием председателем Ассоциации городов Украины. Однако не все так гладко, как на странице Геннадия Зубко в Facebook. Вице-премьер не упомянул о скандале, который произошел именно из-за избрания общим собранием председателя АГУ и из-за неожиданного изменения устава Ассоциации. Как передает «Интерфакс-Украина», перед голосованием прозвучало предложение избрать председателем АГУ Андрея Садового, но его кандидатура была полностью проигнорирована. «Когда коллеги предложили мою кандидатуру на должность руководителя Ассоциации, вы даже не вынесли этот вопрос на голосование. То, что мы видим сегодня здесь, — это скорее напоминает театр, а не собрание Ассоциации городов», — выступил Садовый после голосования.

Он также обратил внимание, что перед тем, как выбрать Кличко, общее собрание изменило устав организации. Садовый напомнил коллегам, что когда в 2012 году председателем АГУ выбирали Юрия Вилкула, по просьбе Администрации Президента также менялся устав, поскольку Вилкул «не имел права по действующему уставу быть избранным руководителем Ассоциации». «Мы сегодня снова меняем устав. В уставе записано: председателем Ассоциации может быть избран мэр, который имеет более 4-х лет опыта работы на должности мэра. Мы меняем эту норму. Пишем: «должен быть два раза избран», — отметил Садовый». Мэр Львова также отметил, что за произошедшее ему «стыдно»: «Сильная государственная власть опирается на сильную ассоциацию органов местного самоуправления, а слабая государственная власть хочет иметь ручную ассоциацию, и это трагедия для государства».

«На самом деле устав был изменен под одного конкретного кандидата, — комментирует «Дню» эксперт Института политического образования, бывший консультант Ассоциации городов Украины Александр СОЛОНТАЙ. — В соответствии с этими изменениями, для Виталия Кличко расчистили дорогу, чтобы он юридически имел право баллотироваться на должность главы Ассоциации. Но его выдвинули нелегитимно, поскольку в то время, когда происходило выдвижение кандидатов, действовала старая редакция устава. А уже тогда, когда Кличко допустили, действовала новая редакция устава. Кроме этого, правила были изменены несправедливо: и по старому, и по новому уставу баллотироваться на пост главы АГУ может только мэр областного центра. Однако в десятку украинских городов входят населенные пункты, которые не являются областными центрами: Кривой Рог, Мариуполь и т. п. Кроме этого, не все областные центры входят в список крупнейших и топовых городов. Почему всем другим мэрам запрещается баллотироваться на пост главы Ассоциации? Это полный абсурд, записанный в ее уставе».
«Что касается самого процесса голосования, то Кличко также нелегитимно избрали. Если пересмотреть голосование на общем собрании, то счетная комиссия не считала голоса «за» него, — продолжает Солонтай. — Оказалось, она подсчитала все голоса «против», «воздержались», отняла от общего числа присутствующих и объявила более 170 голосов «за» Виталия Кличко, но он точно не имел такой поддержки. Легитимность — это не то, сколько за тебя проголосовало человек. Легитимность — это то, воспринимают ли тебя лидером Ассоциации городов Украины. Вчера мэры очень четко показали, что они не воспринимают Виталия Кличко лидером местного самоуправления».

Политический эксперт также выделил и другую проблему голосования за кандидатуру Виталия Кличко на заседании общего собрания Ассоциации городов Украины: «Голосование было открытым, под наблюдением вице-премьера, спикера, Службы безопасности и т. д. Поэтому как представители органов местного самоуправления, которые имеют много проблем на местах, могли голосовать против провластного кандидата? А вот если бы голосование было тайным, то Кличко бы эти выборы проиграл. В начале заседания мэр Чорткова предложил провести тайное голосование, чтобы избежать какого-либо давления или репрессий — это предложение зал поддержал аплодисментами, но председатель не поставил его. «Кроме этого, во время общего собрания выставляли другие кандидатуры на должность председателя АГУ — в том числе Андрея Садового. Но до него голосование так и не произошло».

«Я за то, чтобы бороться против централизации, которую проводил Янукович, — говорит эксперт. — Сейчас ситуация изменилась — власти начали проводить децентрализацию, а Ассоциация должна была стать одним из ее двигателей. Однако она снова таковой не может стать, поскольку главой АГУ был избран глава Киева — а это город с наименьшим самоуправлением, фактически единственный в Украине, где главы районов назначаются президентским указом. Поэтому избрание именно такого лидера и именно такой общины говорит о том, что Ассоциация городов Украины, как представители местных общин, не смогут добиться для самоуправления что-то хорошего и стать локомотивом децентрализации. Поэтому как Администрация Президента Януковича хотела держать Ассоциацию городов Украины и мэров под своим контролем, так и нынешняя власть решила сделать из АГУ не союзника, с которым можно вести диалог, а орган политического влияния. Поэтому совершенно правы все мэры, которые вышли и заявили, что «Це ганьба».

В контексте выборов председателя Ассоциации городов Украины Солонтай вспомнил и о процессе подготовки конституционных изменений в части децентрализации, который Администрация Президента «также взяла под свой контроль»: «Процесс подготовки и обсуждения проекта децентрализации должна обеспечить Ассоциация городов Украины. Она должна была организовать с представителями городов такую дискуссию, в результате которой сейчас не было бы проблем, за которые критикуют процесс децентрализации. А это не только «особый статус» Донбасса, но и координация префектами работы исполнительных органов, совмещение должностей губернаторов и глав префектур до 1 марта 2018 года, нечеткость в описании понятий «область», «регион» и «община». Все, что должно было быть подробно проговорено представителями местного самоуправления, АГУ в свое время не смогла обеспечить. И теперь она не сможет обеспечивать это и в дальнейшем, поскольку полностью подконтрольна власти».