«За Украину будет идти борьба...»

«Мы требуем обеспечения прозрачности разработки и принятия любых стратегически важных для страны решений, — говорится в обращении Украинской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства. — Учитывая высокую общественную значимость будущих политических решений в контексте подготовки государственного визита Президента Украины в Российскую Федерацию, который планируется на 1-ю половину 2013 года, предлагаем начать широкий общественный диалог относительно содержания документов, которые могут быть подписаны: как в сфере энергетического сотрудничества, так и торговых отношений».

«Какими бы ни были текущие обстоятельства формирования государственных финансов, вопросы стратегического курса страны не могут быть предметом дипломатического торга с правительством другого суверенного государства, — говорится далее. — В этом контексте мы отмечаем недопустимость присоединения Украины к Таможенному союзу России, Казахстана и Беларуси, поскольку такое присоединение означает отказ от задекларированного на высшем политическом уровне и закрепленного законодательством курса на европейскую интеграцию Украины и обязательств, уже зафиксированных в парафированном Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС».

На 2013-й может выпасть главный выбор во внешней политике Украине. И это может быть одним из главных испытаний. А в целом их будет немало. Ведь одно дело, когда испытаниями являются вызовы времени (это преимущественно касается западных стран), а другое — когда наряду с современными вызовами происходит накопление нерешенных проблем. Последнее как раз и характерно для Украины. Пока развитой мир говорит о преодолении кризисов экономического, морали, идентичности и тому подобное, у нас все еще часто сводится к проблемам с правами людей, баланса ветвей власти... В последние годы нынешнюю власть из-за этого постоянно критикуют как в Украине, так и за рубежом. Какие именно испытания политического характера впишет в украинскую историю 2013 год? «День» спрашивает у экспертов.

 

ВЫБОР МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКОЙ И РОССИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИЕЙ

Владимир ФЕСЕНКО, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента»:

— Говоря об испытаниях, Президент, скорее, имел в виду сложную экономическую ситуацию — глобальный экономический кризис или, как его еще называют, глобальную рецессию, которая, безусловно, коснется и Украины. Кроме того, могут быть и локальные политические испытания, например: киевские выборы, перевыборы на 6 мажоритарных округах и, вероятно, самое сложное и драматичное испытание, которое на нас ожидает, — выбор между европейской и русской интеграцией, ведь сейчас этот вопрос заостряется. Идут переговоры о том или другом формате взаимодействия или участия Украины в Таможенном союзе.

С другой стороны, у нас есть шанс уже в этом году подписать соглашение с Европейским Союзом, что будет серьезным геополитическим испытанием. Я также не исключаю, что довольно серьезное испытание может встать перед нашей судебной, политической системой и обществом в целом: возможно, в этом году придется реагировать на решение Европейского суда по правам человека по делам Тимошенко и Луценко.

Работа нового созыва Верховной Рады — испытание для парламентариев. Я не вижу какой-то неожиданности или огромной сенсации. Конечно, парламент будет лихорадить. Настоящим испытанием может быть поднятие в практической плоскости вопроса о внесении изменений в Конституцию. Ситуацию будет разрешаться в зависимости от того, насколько политически раздражительным будет этот вопрос: будет ли он раскалывать депутатский корпус и какой резонанс вызовет в обществе. Если, например, встанет вопрос о статусе русского языка как государственного, порядке функционирования государственных институтов или, например — чего побаивается оппозиция — порядка выбора президента, мы увидим новый всплеск страстей. Впрочем, если предложенные изменения будут сугубо техническими и не будут иметь серьезной политической окраски, не будут задевать интересы конкурирующих политических сил, например, об определенном изменении функций Счетной палаты, они могут быть приняты. Вопросы, влекущие за собой раскол и политические конфликты в парламенте и обществе, просто не пройдут.

Кроме того, хоть теперь этот вопрос сугубо теоретический, я не исключаю, что будут попытки инициировать всеукраинский референдум по тем или иным вопросам: Таможенный союз, статус русского и тому подобное. Технологически это лучше делать не сейчас, а во время президентских выборов, однако такие вопросы могут быть подняты и в этом году.

...СПОСОБНОСТЬ НЕ ПОТЕРЯТЬ РАЗУМ ОТ ГНЕВА

Юрий ШВЕДА, политолог, доцент Львовского национального университета им. Ивана Франко:

— Самым серьезным экзаменом, который придется ежедневно сдавать украинцам и Украине, — это жизнь с властью, которая бесстыже их грабит! Властью, которая реализует как внутреннюю, так и внешнюю политику, руководствуясь не национальными, а «семейными» интересами; властью, которая крадет у государства и у ее граждан не только достойную жизнь, но и будущее! И если Президент Украины в эти святые дни уповает к Богу, призывая украинцев смиренно терпеть эти «испытания», то его расчеты на христианскую покорность — напрасны: всякому терпению (даже украинскому) есть предел! Думаю, что самым большим испытанием для украинцев в следующем году будет способность не потерять разум от гнева!

«УКРАИНА ПРОХОДИТ ИСПЫТАНИЕ ЕЩЕ С 2010 ГОДА»

Константин МАТВИЕНКО, эксперт корпорации стратегического консалтинга «Гардарика»:

— Украина проходит испытание еще с 2010 г., и оно называется «покращення все сьогодні» и все, что с этим связано. То есть Партия регионов испытывает страну своей властью уже третий год. Если же говорить конкретно о 2013 г. — существует серьезная угроза дефолта, так как государству пока негде взять 9 млрд долларов, чтобы покрыть внешние обязательства. Следовательно, первая проблема — недостаток денег.

Другая проблема — некомпетентность власти. Это проявляется даже в том, каким образом организована структура правительства. В то время как в стране нарастают техногенные и природные катастрофы, основными причинами чего является изношенность инфраструктур: плохие дороги, электросети и т.п., что может провоцировать сдвиги, наводнения, пожары, разрушения домов — фактически ликвидировано Министерство чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на лицо ухудшение качества медицинского обслуживания, связанное с реформой системы неотложной медицинской помощи. Также существуют проблемы с качеством образования. Одной из причин техногенных катастроф является неквалифицированность строителей и инженеров. К этому прибавляется проблема оптимизации производств и финансовых потоков, которые будут подгоняться под интересы одного клана.

Из более мелких испытаний — выборы в Киевский городской совет и выборы Киевского городского головы.

Кроме того, нужно отметить значительное внешнее давление: как с востока, так и с запада. Начиная с 1 января, Украина председательствует в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, но наработанного видения, что она будет там делать, нет. Вместе с тем, есть множество претензий демократического мира к тому, что происходит в Украине с правами человека, — что стало хронической проблемой.

В целом, за Украину будет продолжаться борьба между тремя центрами влияния: Европой, США, Российской Федерацией. Штаты и Евросоюз, скорее всего, будут выступать консолидировано. Украина оказывается в эпицентре пока что холодного конфликта. Все эти вызовы будут сопровождаться некомпетентностью как власти, так и оппозиции.

Что же касается вопроса Таможенного союза, он не выгоден олигархам и президентской семье. Россия может попытаться купить вступление в него Украины, но такая сделка может быть невыгодна для многих активных субъектов в стране. Поэтому вполне вероятно, что такие попытки не будут удачными.

Опасным законом, который может поставить под угрозу всю систему украинской независимости, может быть закон о референдуме. Будут ли вынесены на референдум изменения к Конституции — это остается под вопросом. Провести такое мероприятие можно, например, в июле, и тогда изменения вступят в силу без привлечения парламента. Но в тех условиях, в которых находится украинская власть, такой шаг может существенно подорвать ее легитимность в глазах мирового сообщества.

Что касается работы Конституционной ассамблеи, изменения к Конституции не вступят в силу в этом году, поскольку они должны быть вынесены на рассмотрение ВР уже этой сессии, чтобы их проголосовали на следующей. Пока никаких конкретных предложений мы не видим. Процесс внесения изменений в Конституцию может начаться, но предпосылок для вступления их в силу уже в этом году пока нет.

В целом, вносить изменения в Конституцию сейчас довольно рискованно. Однако власть находится в отчаянном положении, поэтому из-за безвыходности может решиться на такой шаг.

НАС ОЖИДАЕТ ОЧЕРЕДНОЕ ИСПЫТАНИЕ НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ ЗРЕЛОСТЬ

Тарас ЛИТКОВЕЦ, политолог, преподаватель Восточноевропейского национального университета имени Леси Украинки (Луцк):

— Кроме пессимистических экономических прогнозов для отечественной экономики, нас ожидает очередное испытание на политическую зрелость. Выпустят ли лидеров оппозиции из заключения, будет ли продолжаться практика выборочного судопроизводства, как начнется неофициальный процесс президентской избирательной кампании-2015, подпишет ли ЕС соглашение об ассоциации с Украиной, возобновит ли нормальные отношения с Киевом евроатлантическое сообщество? Все эти вопросы будут доминировать в 2013 году. Изменился в 2013-ом и парламент, который получил свежую и бескомпромиссную оппозицию — ВО «Свобода». Однако почему-то кажется, что парламент погрязнет в словесных баталиях и блокированиях трибуны, он не принесет конструктивного согласия и политической сбалансированности. И цивилизованный мир будет с удивлением наблюдать за нами...

Относительно заключенных оппозиционеров, то руководство государства неоднократно и настойчиво заявляло Европе, что политической составляющей в приговоре нет, и вообще эти вопросы — исключительный приоритет судебных органов, которые являются в нашем демократическом государстве «независимыми»... А следовательно, и ЕС также принципиально не будет подписывать с нами соглашение о зоне свободной торговли. И уже в затылок Киеву дышит «братский» Таможенный союз, но и здесь не все хорошо: недолюбливает кремлевское руководство украинских лидеров с Банковой... Украина в 2013-ом традиционно будет оставаться в подвешенном состоянии между Западом и Востоком. ЕС будет ожидать в этом году отказа Киева от авторитарных тенденций в руководстве государством, уважения к оппозиции, защите прав человека, независимых СМИ и судопроизводства. Но выполнение этих требований будет означать естественную смерть всего украинского кланово-олигархического режима, потому эти перечисленные «экзамены» в 2013-ом Украиной не будут сданы. Лишь массовые народные протестные акции смогут расшевелить отечественный политикум, а это действительно серьезное испытание для всего украинского общества. Поэтому все результаты испытаний «змеиного» 2013-го зависят исключительно от выбора сознательных граждан Украины.

«ДЕЛЕЖ ЭКОНОМИЧЕСКИХ «ПИРОГОВ», ПО БОЛЬШЕЙ ЧАСТИ ПРИЗРАЧНЫХ»

Игорь ПОЛИЩУК, доктор политических наук, Харьков:

— Наша нереформированная постсоветская экономика, клановая бюрократия, сросшаяся с криминалом, приводят к разбалансированной социальной и внутренней политике. Продолжается дележ экономических «пирогов», по большей части призрачных, и никто на уровне государства не разрабатывает реальную стратегию развития. Растет пропасть между супербогатыми и бедными, продолжается тенизация экономики, уход в оффшоры. Люди нищают, нарастает злоба, и это может привести к социальному взрыву с неизвестными последствиями.

Спасти ситуацию могли бы инвестирование и реформы, но их нет, так как люди в государстве заняты совсем другими делами, прикрываясь демагогией и отвлечением общественного внимания на несущественные дела. Скажем, пока шло громкое обсуждение закона о языке, руководство страны тихо разделило тендерные деньги. Поэтому Виктор Федорович сам создал эти «испытания» по большому счету.

Выход из этого тяжелого внутреннего тупика будет зависеть от решения политических и экономических элит Украины. Поскольку мы знаем из истории, что никогда не бывает войны между элитой и массами — война происходит внутри элит. В демократических обществах есть механизмы, с помощью которых масса может влиять на элиту, но у нас эти механизмы еще не сформированы, поэтому мы пошли по пути узурпации власти на фоне борьбы между олигархическими кланами. Следовательно, если прогрессивная и консервативная часть элиты Украины смогут договориться и предложить реальное сбалансирование общества, то у нас есть надежда сдать наши «экзамены». Мы надеемся, что в руководстве есть умные головы, и власть будет вынуждена их выслушать. Потому что жадность имеет пределы, за которыми начинается понимание опасности и должен сработать инстинкт самосохранения, и тогда начинают действовать прогрессивные силы. Мы наблюдаем позитивные тенденции отказа от бизнесового подхода к политике на феномене партии «Свобода». Она демонстрирует ответственность и идеологию как принцип политики. Если оппозиция не поссорится и станет действовать как целое, Украина сможет пойти по правильному пути.

Главный экзамен во внешней политике Украины — куда склонится чаша весов, к России или к Европе? И результат будет зависеть, по моему мнению, от сугубо конъюнктурного просчета: с чьей помощью можно закрыть дыры в бюджете, так как именно на этом уровне происходит государственное мышление.

...БЕДНОСТЬ, НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ И РАЗОЧАРОВАНИЕ

Олесь СТАРОВОЙТ, политический эксперт, депутат Львовского областного совета:

— Создается впечатление, что и Президент, и правительство, и даже объединенная оппозиция, прежде всего, занимаются продуцированием проблем, чтобы потом «героически их преодолевать». Разве не понятно, что страна находится в глубоком экономическом и социальном кризисе?! Но именно правительство предлагает, Верховная Рада принимает (оппозиция молчит и не предлагает альтернативы), а Президент подписывает катастрофический бюджет-2013. Большинство украинцев находятся на грани выживания, но расходы повышают не на социальную сферу, преодоление безработицы и коррупции, а на органы государственного управления и силовые структуры!

Самыми большими «испытаниями» 2013 года будут не те, что «дает Господь», а те, что продуцируют властьпредержащие — непутевость и непрофессиональность власти, слабость оппозиции, отсутствие реального плана эффективных действий как у одних, так и у других. Для большинства украинцев самыми большими «испытаниями» будут бедность, незащищенность и разочарование. Но я убежден, что у нашего народа уже есть вера, а скоро будет достаточно духа и сил преодолеть эти испытания.

«ПРИНЯТЫЕ ПОД НОВЫЙ ГОД БЮДЖЕТЫ ВСЕХ УРОВНЕЙ»

Станислав ТРОШИН, депутат Херсонского городского совета:

— Тот факт, что 2013 год не будет простым для Украины, — ни у кого не вызывает сомнений. Но не только последствия мирового экономического кризиса влияют на текущую ситуацию в стране. Украинская власть сегодня, как никогда до этого, находится в состоянии полной неопределенности в вопросе внешнеполитических приоритетов. С одной стороны, с высоких трибун мы постоянно слышим о евроинтеграционных намерениях нашей страны и о неизменной цели — вступлении в Европейский Союз и создании Зоны свободной торговли с ЕС. Однако, к сожалению, действия, которые предпринимаются властью, абсолютно не совпадают с заявленными намерениями. Наличие в стране политических заключенных и жесткая оценка парламентских выборов европейским сообществом — это сигналы, которые свидетельствуют о неготовности нашей страны к вступлению в ЕС, что, фактически, закрывает путь тысячам товаров отечественного производства на самый капиталоемкий рынок мира. Для устранения этих препятствий не нужны никакие расходы — тут нужна политическая воля власти.

Зато не закрыт вопрос со вступлением Украины в Таможенный союз. Рынок России и других бывших советских республик действительно интересен для ряда отечественных производителей, но если говорить об основных бюджетообразующих отраслях экономики страны, то продукция наших товаропроизводителей является прямым конкурентом продукции российских предприятий. Что даст вступление Украины в Таможенный союз этим предприятиям — прогнозировать трудно. Но я далек от мысли, что российская власть пойдет на притеснение собственных производителей.

Основным внутренним риском я считаю принятые под Новый год бюджетов всех уровней. Их выполнение сегодня под большим вопросом, а в случае сбоев с их наполнением пострадают самые незащищенные слои населения, люди, которые являются основой любого общества, — врачи, педагоги, работники социальной сферы. Этого допустить нельзя. И над этим нужно много работать.

Подготовили Анна ЧЕРЕВКО, Татьяна КОЗЫРЕВА, Львов, Наталья МАЛИМОН, Луцк, «День», Алена СОКОЛИНСКАЯ, Харьков, Иван АНТИПЕНКО, Херсон