Санкции «в воздухе»

Крым закрыт для многих авиаперевозчиков мира. Авторитетная для них Международная организация гражданской авиации (ICAO) рекомендует избегать воздушного пространства над полуостровом, Европейская организация по безопасности аэронавигации запретила приземляться в местных аэропортах — нарушителя могут не принять в авиапортах Европы. Министр инфраструктуры Украины Максим Бурбак подчеркнул, что все авиакомпании, осуществляющие перелеты в Крым, грубо нарушают действующие международные нормы.

Однако пока ни у одного самолета авиакомпании «Аэрофлот», которая открыто заявляет о внедрении скидок на полеты в Крым, ни у авиакомпании «Грозный авиа», которая стала базироваться в Крыму, проблем никаких нет. Они по-прежнему допущены к выполнению полетов в Европе, Африке и на Ближнем Востоке. Со стороны Европы пока к российским авиакомпаниям жесткие санкции не применялись — самолеты российских авиакомпаний свободно летают в европейские аэропорты. Как, собственно, и Украина конкретно за полеты в Крым российские авиакомпании не наказывала. Самолеты российской авиакомпании «Аэрофлот» еще вчера свободно приземлялись в столичном аэропорту «Борисполь». В Госавиаслужбе этот факт объясняют так: «Информация о ситуации вокруг Крыма и нарушения со стороны Российской Федерации требований Конвенции о международной гражданской авиации, двусторонних и многосторонних соглашений и решений Совета Международной организации гражданской авиации (IСAO) на постоянной основе направляется в ИКАО, Всемирной авиатранспортной ассоциации (ИАТА), Европейской конференции гражданской авиации и Европейской организации по безопасности аэронавигации (Евроконтроль) и сопредельных стран». А также на сайте госоргана указано, что в сотрудничестве с Министерством иностранных дел и дипломатическими службами Украины «осуществляют работу для нотификации Российской Федерации о выявленных нарушениях требований международного воздушного права и действующего законодательства Украины». Иными словами уведомляют РФ, что они «плохие ребята» и «ай-яй-яй» не выполняют правила...

Тем временем в Министерстве транспорта РФ уже пригрозили ввести санкции для украинских авиаперевозчиков, если Украина накажет российские компании за полеты в Крым или будет в международных авиаинститутах добиваться транспортных санкций для России. «Все коммерческие права являются зеркальными как в отношении иностранных перевозчиков, так в отношении российских перевозчиков. И если коммерческие права российских перевозчиков каким-то образом ущемляются, сокращаются, то адекватно сокращаются коммерческие права иностранных перевозчиков в соответствие с принципом паритета», — заявил замминистра транспорта Валерий Окулов. По его словам, ограничения могут коснуться полетов по оживленным транссибирским маршрутам, по которым проходит основной поток трансконтинентальных перелетов мировых авиакомпаний.

Подытоживая, эксперты отмечают, что скорее всего жестких санкций страны применять друг к другу не будут. Тем более, что ICAO вообще в начале апреля поручила авиавластям России и Украины договориться между собой об управлении полетами в воздушном пространстве над Крымом и Черным морем. А рекомендации, которые ICAO сделало авиакомпаниям ранее, — ничто иное, как беспокойство о безопасности пассажиров, а не «политические санкции». «Решение ICAO не связано с политикой, а относится к вопросам безопасности полетов — российские авиакомпании летали в Крым без получения диспетчерских разрешений и без ведения радиосвязи в воздушном пространстве Украины», — говорит эксперт в авиационной отрасли Артур Винюков-Прощенко. И, по его словам, если авиаслужбы соседних стран не могут скоординировать полеты, высок риск столкновения авиалайнеров. Поэтому как только станет понятно, кто координирует и отвечает за безопасность нижнего воздушного пространства над полуостровом, все утрясется.

КОММЕНТАРИЙ

«УКРАИНСКОМУ МИД И МИНИНФРАСТРУКТУРЫ СЛЕДУЕТ ОБРАТИТЬСЯ В ШТАБ-КВАРТИРУ ICAO»

Андрей КЛИМЕНКО, главный редактор интернет-проекта BlackSeaNews, руководитель проекта «Майдан иностранных дел»:

— Порты Крыма пустуют — туда заходят лишь российские суда. Отменили заходы круизные компании. Транспортные средства, посетившие Крым, нарушают международное законодательство. Ведь базовым является резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 27 марта текущего года. Она призывает все государства, международные организации и специализированные учреждения не признавать любое изменение статуса АР Крым и города Севастополь на основе референдума и воздерживаться от любых действий или шагов, которые можно было бы истолковать как признание любого измененного статуса. ICAO является структурой ООН. И воздушное пространство Крыма, и море, и шельф по международному законодательству принадлежат Украине.

Но в день в Крым летает от шести до восьми российских авиакомпаний. И пять из них совершают международные рейсы. При этом 80% — рейсы «Аэрофлота». Мы считаем, что украинскому МИД и Мининфраструктуры следует обратиться в штаб-квартиру ICAO в Канаде с просьбой применить санкции к российским авиакомпаниям. И РФ не следует нас «запугивать» зеркальными санкциями. Они не имеют на это никакого юридического основания. Ведь не мы, а международное сообщество будет наказывать российские авиакомпании.

Но лично мне непонятно, почему российские авиакомпании настолько наплевательски относятся к угрозе санкций. Ведь, скажем, банки — ВТБ, «Сбербанк России» — ушли из Крыма. Банкиры трезво оценивают ситуацию и не хотят рисковать, поскольку работают в Украине и других странах. Думаю, что со временем «Аэрофлот» перестанет летать в Крым. Туда летать будут только те авиакомпании, которым нечего терять — со старым авиапарком и самолетами, неспособными летать на дальние расстояния. Те компании, которые и так не могут совершать международные рейсы.