О «доспехах Бога» и... общественном контроле

От скандала до скандала. Украинская милиция опять в эпицентре событий, и опять в связи с действиями своих сотрудников. После недавней бездеятельности работников правоохранительных структур в День Европы во время нападения на представителей СМИ разгорается очередной скандал.

Несколько дней назад в районном центре Врадиевка на Николаевщине трое мужчин затянули в автомобиль 29-летнюю Ирину Крашкову, вывезли ее в лесополосу и изнасиловали. По дороге и на месте изнасилования девушку жестоко били. Крашкова госпитализирована в тяжелом состоянии. Она сообщила следователю, что ее избили и изнасиловали два офицера милиции: лейтенант Полищук и старший лейтенант Дрижак. В избиении также принимал участие местный таксист Рябиненко. Полищука и Рябиненко задержали, а у Дрижака прокуратура обнаружила алиби: он якобы в момент преступления дежурил в райотделе.

Не обошлось и без «семейного подряда». Это уже традиция правоохранительной системы и в целом власти в Украине. Оказалось, что Полищук является племянником прокурора Заводского района Николаева, а Дрижак — крестником руководителя областного управления МВД Валентина Парсенюка.

«Сплошной непотизм — крестники, племянники, родственники, — комментирует нашему изданию народный депутат от «Батьківщини» Геннадий Москаль. — Это дело нужно было передать в Одесскую или Херсонскую прокуратуру, чтобы не было никакого кумовства. Если пострадавший прямо указывает на человека, который совершил преступление, он должен быть наказан». Стоит подчеркнуть, что непотизм присущ отсталым странам. Здесь вспоминается и случай с депутатом Лозинским на Кировоградщине, где в охоте на человека принимали участие также главный районный прокурор и главный районный милиционер.

Ужасающее преступление возмутило жителей Врадиевки. Сотни людей собрались на митинг около местных зданий милиции, суда, райгосадминистрации. Более тысячи ее жителей «штурмовали» райотдел милиции с требованием наказать виновных.

«Люди восстают, и они будут защищать интересы друг друга, ведь нужна какая-то защита от милиции, — комментирует «Дню» народный депутат от «УДАРа» Сергей Каплин. — Я не сомневаюсь, что тысяча людей, которые стоят на улице, правы и требуют законных вещей. В Николаеве это уже третий резонансный случай за год. Убежден, подобные очаги будут возникать по всей Украине. Фактически идет партизанская война против МВД. Если Президент отстранится от решения этих вопросов, Николаев может превратиться в украинский вариант Таксим».

Президент уже отреагировал. Виктор Янукович взял под личный контроль расследование Генпрокуратурой дела в изнасиловании Ирины Крашковой. Он поручил генпрокурору Виктору Пшонке провести совещание с руководством СБУ и МВД для изучения всех фактов участия сотрудников правоохранительных структур в противоправных действиях для предоставления надлежащей оценки, определения последующего реагирования и разработки мер пресечений на будущее. Руководители СБУ и МВД, по поручению Президента, должны в ближайшее время провести коллегии относительно выявления фактов и предотвращения правонарушений, — говорится в сообщении пресс-службы главы государства.

Есть реакция и отдельных ведомств. Глава МВД Виталий Захарченко отстранил от должностей начальника УМВД в Николаевской области Валентина Парсенюка и руководителя Врадиевского райотдела милиции Виталия Синицкого. Также генеральный прокурор Украины Виктор Пшонка освободил прокурора Врадиевского района Сергея Мочалко.

Но реакцию власти можно назвать «реакцией на реакцию». Ведь никаких заявлений и освобождений не было, пока общественность, отдельные правозащитники, журналисты не начали бить в набат. Четыре дня — тишина. Только сейчас все начали резко «разрешать проблемы».

«Между милицией и населением — бездна, — говорит Москаль. — Проблема заключается в том, что милиция остается безнаказанной. Когда были выборы в Первомайске, милиция приехала едва ли не со всей Украины, а здесь никто не смог предоставить квалифицированную помощь. Бездеятельность и некомпетентность министра дает о себе знать».

Обсуждали этот вопрос вчера и в парламенте. Оппозиционные фракции заявили о деградации украинской милиции и необходимости освобождения Виталия Захарченко. Но перед этим пожелали услышать его отчет в ВР. Отчет, в конечном итоге, состоялся.

«Мы увидели, что одной из причин является безответственное отношение к выполнению своих обязанностей отдельными работниками, в первую очередь руководителями разного уровня и желание создания мнимого благополучия», — заявил во время выступления Захарченко. «Как только мне стало известно о причастности к преступлению работников милиции и несоответствии переданной квалификации совершенного, я мгновенно отреагировал — направил работников внутренней безопасности и инспекции личного состава для проведения служебного расследования», — отметил министр. Он также сообщил, что поручил провести внеочередное тестирование всего личного состава врадиевского райотдела.

Решат ли такие мероприятия общую проблему? «Ни один министр не сможет самостоятельно изменить ситуацию, каких бы моральных качеств он не имел, — говорит депутат Каплин. — Нужна политическая воля Президента. Он должен принять решение и прекратить относиться к органам как к ножу и вилке, которыми можно препарировать или поглощать страну. Он должен обеспечить новую правовую культуру, новую культуру отношений власти и граждан, должен выполнять функции слежения за законностью. Суды должны стать последней инстанцией во избежание таких случаев. Милиция должна быть не инкубатором для насильников, а институтом формирования новой культуры и решения пакета правовых вопросов. Есть пример Грузии, где был уничтожен институт воров в законе. Однако, министр должен также быть новатором, жестким и бескомпромиссным для бандитов и коррупционеров. Этот мир должен быть уничтожен. Все инструменты для этого у государства есть».

С системой реформирования правоохранительной системы, в частности, милиции у нас большая проблема. Об этом мы неоднократно писали. В частности, что касается случая в селе Семиполки Броварского района Киевской области, где местный житель Виталий Запорожец был вынужден совершить самосуд над участковым милиционером, который фактически терроризировал жителей села. Запорожца в результате посадили на 14 лет (теперь он продолжает судиться в высших судебных инстанциях). Сделали ли в милиции выводы из этого случая?

Как видим, нет. Отсутствие реформ в правоохранительных органах все больше вынуждает людей опираться на собственные силы, что и делают сегодня жители Врадиевки. Подобных случаев в Украине много. Отдельные «головы» из-за распространения информации о конкретных случаях летят, но разве это кардинально меняет ситуацию в правоохранительной системе? Автору приходилось слышать, что в советские времена в рядах КГБ милицию часто называли — «вооруженной бандой». Времена изменились, но почему в независимой Украине были возможны «орлы Кравченко», «оборотни в погонах»...? Потому что систему не изменили. Не изменяют ее и сегодня. Создается впечатление, что милицию никто не контролирует. Поэтому безнаказанность ее сотрудников будет лишь усиливаться и продуцировать очередные преступления. Народ — бесправен!

КОММЕНТАРИИ

Олег МАРТЫНЕНКО, доктор юридических наук, эксперт-полицеист, защитил докторскую диссертацию на тему «Преступления среди сотрудников ОВД Украины: их детерминация и предупреждение»:

— Ежегодно работники МВД проходят специальную комиссию относительно психического здоровья. Из кандидатов отсеиваются чуть ли не до 15% из тех, которые идут в так называемые школы милиции. Потом, в процессе службы, где-то до 5% личного состава отсеивают, потому что у них либо обнаруживают психические аномалии, либо у них развиваются неврастенические, психотические реакции в силу стрессогенности работы, алкоголизма. В большинстве своем таких людей тоже увольняют, потому что они мало того, что не проходят эту комиссию, но также попутно совершают нарушения по службе: пьянство, невыход на работу, утрата оружия. Они себя проявляют — и их увольняют. А вот самое страшное, что большинство таких зверских преступлений, которые совершают сотрудники милиции, совершают в принципе относительно здоровые люди.

Почему? Это и профессиональная деформация, и страх перед раскрытием совершенного ими преступления — там все связано воедино. Допустим, человек выпил, едет и видит девушку, как в этой ситуации. Что-то ему там показалось, что якобы она дает ему повод ее изнасиловать. Происходит сопротивление потерпевшей, и сотрудник милиции, да и любой человек, понимает, что в данном случае совершает преступление, и что жертва может пожаловаться, поэтому он ее бьет и запугивает. Если жертва начинает сопротивляться, он ее бьет сильнее и в этот момент с ужасом понимает, что все дальше и дальше по шкале уголовной ответственности обеспечивает себе все более суровый приговор. И для того, чтобы окончательно избавиться от потенциального наказания, он, в конце концов, убивает человека, чтобы тот ничего не сказал. Он уже понимает, что его ждет статья за убийство, но это такая эскалация насилия, которая происходит спонтанно. Понятно, что не каждый человек на это решится, но если у него есть склонность к насилию, есть слабый самоконтроль, то в такой стрессовой ситуацию, которую он сам же и создал, он уже дальше не контролирует себя по шкале агрессии. Он сам себя затягивает в совершение все более тяжкого преступления. Это один из вариантов развития подобных ситуаций. Но только следствие покажет, как это было на самом деле.

Количество подобных случаев за последние годы не возросло. Как правило, — это говорит и психология, и психиатрия, и судебная статистика, — количество насильственных преступлений в обществе приблизительно одинаково во все времена. А вот для Украины количество убийств, изнасилований, грабежей, нанесение тяжких телесных повреждений — так называемых насильственных преступлений, — не превышает 5% во всей своей совокупности. А если взять тяжелые — убийства, изнасилования — это от силы 2,5% ото всей массы преступлений. Другое дело, что время от времени часть преступлений становится достоянием общественности, а время от времени — прячется. Ведь мы не знаем, сколько таких изнасилований милиционерами было в Советское время. Но они тоже были. Сейчас каждый случай становится резонансным, известным, и нам кажется, что их больше. На самом деле, по статистике это не так — это приблизительно одинаковое количество.

Такую дерзость, жестокость, агрессию преступлений представителей милиции можно объяснить, во-первых, личными качествами — человек должен быть сам по себе агрессивен, циничен, он не должен уважать личность другого человека... И плюс к этому обязательная профессиональная деформация в плане того, что человек чувствует себя неуязвимым с точки зрения закона. Он знает, что может закамуфлировать свои преступные действия под якобы законные. Да, он кого-то застрелил, но он скажет, что защищался... Американцы называют это «доспехами Бога». Вот этот «иммунитет» как раз играет роль, позволяющая агрессору так себя вести. То есть, личные качества плюс профессиональная деформация, данная самой службой.

Западная Европа не придумала ничего лучше, кроме как взять два компонента для контроля над любыми государственными службами — обеспечить их зарплатой такого уровня, чтобы они не думали о коррупции, и установить самый жесткий общественный контроль над их действиями. У нас в стране либо, устанавливают жесточайший контроль госорганов друг за другом, но при этом дают маленькую зарплату, либо повышают зарплату и снижают контроль. У нас никогда два эти элемента не применялись совокупно к государственным служащим. Вопрос зарплаты вообще опустим, потому что понимаем, в какой стране живем, а контроль общественности — пока что слабый. Тут можно только надеяться, что общественность будут чаще допускать в комиссии по отбору сотрудников органов, аттестационные комиссии. Обычно там присутствует, скажем, представитель общества отставных сотрудников спецназа, и понятно, насколько он будет «объективен», либо еще какая-нибудь лояльная к милиции организация. Настоящих правозащитников в этих комиссиях сегодня нет, поэтому общественный объективный контроль как таковой отсутствует.

Такие микрореволюции на уровне района, когда народ приходит и требует пересмотра дела, справедливого суда — очень позитивная, здоровая тенденция, потому что без этих проявлений власть никогда не поймет, что она перегибает палку и делает что-то не так.

«ОНИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ НАКАЗАНЫ ПО ВСЕЙ СТРОГОСТИ»

Владислав ЛУКЬЯНОВ, народный депутат от Партии регионов:

— Что касается ситуации с райотделом на Николаевщине, это просто подонки, которые должны быть наказаны по всей строгости. В такие моменты даже задумываешься о смертной казни: почему ее у нас нет?

В своем выступлении министр Захарченко сконцентрировался на многих изменениях, которые сейчас происходят внутри правоохранительной системы. Но проблема в том, что подобные резонансные примеры перечеркивают всю проделанную работу, если не организационно, то на уровне восприятия общественностью.

Касательно моральных качеств сотрудников органов, я бы не был столь категоричен. Государство в целом отображает состояние, в котором находится все общество. Говорить о том, что ситуация с общественным сознанием отличается от сознания милиционеров не приходится. Это — наши дети, они получили юридическое образование. Но, действительно, некоторые из них, приступая к выполнению служебных обязанностей, забывают о предписаниях. Какая-то часть, получив определенные полномочия использует их мощь в своих личных, не всегда благих для общества, целях.

«КАРТИНА ПОХОЖА НА РЕАЛЬНУЮ ВОЙНУ»

Эдуард ЛЕОНОВ, народный депутат от «Свободы» (с места событий):

— Когда я приехал в пресловутый райотдел, у меня было впечатление, что я увидел всю историю Украины: задымленный еще участок, битое стекло, кровь местных жителей... Картина похожа на реальную войну, произошло настоящее народное восстание. Как только взошло солнце, к райотделу опять начали сходиться люди и остаются там до сих пор. Они запуганы, потому что понимают, что им не на кого надеяться — их будущее в их руках. Собравшиеся рассказывают, что три последних года жили в страхе, против них применяли моральный и физический террор. Но сейчас они вышли, чтобы защитить себя — тут целая армия.

Однако какие-то выводы в министерстве все же сделали. Кое-кого уволили, кого-то отстранили. Но общей реформы нет. Система настроена на поддержку террора. Например, прокурор, дядя того, кого люди обвиняют в преступлениях, сейчас на отдыхе за границей. Сами же милиционеры вели себя достаточно вызывающе, что, собственно, и привело к противостоянию. Они пришли к участку, требуя выдачи обидчика и извинений. Однако милиционеры откровенно насмехались над людьми, отвечая, что будут наказаны те, кто устроил беспорядок возле участка. Когда люди попытались применить силу, работники органов использовали слезоточивый газ. Толпа была дезориентирована и деморализована и пошла в наступление.

Сейчас мы организовали поддержку для граждан. Собралась огромная очередь желающих написать заявления о преступлениях милиционеров, совершенных против них и их родственников — более тысячи людей. Стоит отметить, что этот край имеет свою историю противостояния. В 20-х гг. минувшего века люди успешно восстали против энкавэдэшников.

Продолжение темы:

Наследники... «оборотней»