Будут ли на Донбассе новые заложники?
Насколько серьезны разговоры о том, что местные выборы на оккупированной части Донбасса можно провести еще до конца этого года? Хорошо, если эти слова президент Петр Порошенко использует только для того, чтобы противостоять западному давлению. Ведь только что глава российского МИДа Сергей Лавров признался, что Кремль отказывается от признания ДНР и ЛНР только потому, что рассчитывает использовать западные страны для давления на Киев в плане выполнения Минских соглашений (разумеется, в таком виде, в каком это устраивает Москву). И главный пункт здесь – проведение местных выборов.
Как мне уже доводилось писать, ряд западных лидеров по разным причинам также пытается оказывать давление на Украину в этом вопросе, чтобы можно было отчитаться перед своими избирателями об «урегулировании российско-украинского конфликта». Но если украинский президент действительно согласится на проведение выборов на Донбассе до конца этого года, это будет фактической капитуляцией перед Путиным.
Порошенко в качестве предварительных условий для проведения выборов выставляет появление на Донбассе специальной вооруженной миссии ОБСЕ. Первоначально в качестве минимальной численности этой миссии фигурировала цифра в 11 000 человек, но сейчас Киев как будто готов согласиться и на 5000. Давайте посчитаем, много это или мало. Теоретически полицейские ОБСЕ должны будут следить за соблюдением прекращения огня на линии разграничения, круглосуточно контролировать склады с отведенным тяжелым вооружением обеих сторон, а также все пункты пропуска на границе России с оккупированной частью Донбасса. Кроме того, миссия ОБСЕ должна будет следить за порядком во время проведения местных выборов. Чтобы ничьи права не нарушались, чтобы не было насилия и угроз в чьей бы то ни было адрес.
Предположим, что для выполнения всех указанных четырех задач будет выделено одинаковое число вооруженных полицейских – по 1250. Теперь посмотрим, с чем им придется иметь дело. Украинские войска в Донбассе насчитывают 50–60 тысяч человек (в том числе до 10 тысяч – МВД и Национальная гвардия), в их расположении примерно 300 танков, 900 бронетранспортеров, 300 самоходных артиллерийских установок (САУ) и до 500 единиц другой ствольной и реактивной артиллерии. Боевики ДНР и ЛНР насчитывают около 40 тысяч человек, в том числе, по оценке украинской стороны, – 8–10 тысяч военнослужащих регулярной армии РФ, на время пребывания в Донбассе формально уволенных из рядов вооруженных сил. Сепаратисты имеет на вооружении 470 танков, 870 бронетранспортеров, 450 артиллерийских систем (в том числе самоходную артиллерию и минометы калибром 82 мм и 120 мм) и 190 реактивных систем залпового огня, таких как БМ-21 «Град», «Торнадо» и ТОС-1 «Буратино», а также некоторое число ЗРК «Бук».
Все эти цифры достаточно условны, но хотя бы порядок численности тяжелых вооружений сторон они наверняка отражают. Поскольку полицейским ОБСЕ придется контролировать склады отведенного тяжелого вооружения всех сторон, несложно посчитать, что на десять единиц тяжелого вооружения, не считая средств ПВО, будет приходиться примерно трое полицейских.
Эффективность такого контроля каждый здравомыслящий человек поймет сам. Линия разграничения между сторонами на Донбассе – около 400 км. Значит, на один километр линии фронта будет приходиться примерно 3 полицейских. И столько же – на один километр неконтролируемого Украиной участка границы с Россией (его протяженность – 409 км). Тут надо еще учесть, что Украина не контролирует также 14 пунктов пропуска через границу: «Мариновка», «Новоазовск», «Успенка», «Иловайск», «Квашино», «Донецк», «Должанский», «Красная Могила», «Изварино», «Красная Таловка», «Югановка», «Герасимовка», «Петровка» и «Луганск». Если предположить, что на каждом таком пункте пропуска должно будет находиться не менее 50 полицейских ОБСЕ (иначе серьезные ребята с оружием, переходящие границу повзводно и поротно, просто не будут обращать внимания на полицейских), то на контроль границы вне пунктов пропуска останется 550 полицейских – чуть больше одного ни километр границы. А ведь там тоже есть дороги, по которым много чего можно провести.
Тут никакие беспилотники и иные технические средства контроля не помогут. Ведь полицейская миссия должна не только фиксировать нарушения, но и оперативно пресекать их, иначе в ней не будет никакого толку. А уж насчет способности полицейских ОБСЕ обеспечивать порядок во время предвыборной кампании и самих выборов вообще никаких иллюзий не должно быть. Предполагаемая численность полицейской миссии ОБСЕ вдвое меньше численности регулярных российских военнослужащих, находящихся на Донбассе. Полицейских предполагается вооружить легким стрелковым оружием и бронетранспортерами. Российских же военных с Донбасса никто выводить не собирается. Хотя бы потому, что Москва не признает, что они там вообще есть. И все тяжелое вооружение наверняка останется при них.
Сейчас наблюдатели ОБСЕ в зоне конфликта заняты главным образом не наблюдением, а обеспечением собственной безопасности, и с полицейской миссией будет та же самая ситуация. А поскольку боевиков и их российских союзников представители ОБСЕ боятся гораздо больше, чем украинских военных, хорошо помня, как во время горячей фазы конфликта сепаратисты захватывали их в заложники, то и контролировать их ни в коем случае не будут. Да и мандат будет давать им право на индивидуальную самооборону, а не на проведение вооруженных операций против нарушителей, которые могут исчисляться ротами и батальонами.
Фактически полицейская миссия просто увеличит число потенциальных заложников в распоряжении боевиков. Для реального восстановления мира на Донбассе нужны, как это было в Боснии и Герцеговине, и в Косово, миротворческие силы в несколько десятков тысяч человек с тяжелым вооружением и ясным мандатом против нарушителей действовать по-боевому. Но подобная миссия сейчас невозможна ни под эгидой ОБСЕ, ни под эгидой ООН, ни под эгидой Евросоюза и НАТО. Что же касается полицейской миссии, то лидеры государств ОБСЕ понимают все опасности, грозящие ее участникам (миссия вполне может разделить судьбу войск ООН в Боснии и Герцеговине, ничего не сделавших для предотвращения резни в Сребренице), и вряд ли горят желанием принять в ней участие. На это, очевидно, и рассчитывает Порошенко, используя полицейскую миссию лишь как заведомо неисполнимое условие для проведения выборов, а также как пропагандистский образ, в расчете, что о ней поговорят год-два, а потом постепенно забудут.
Но есть опасность, что Россия сможет уговорить кого-то из своих союзников в ОБСЕ направить полицейских на Донбасс, под гарантию, что боевики их трогать не будут. И западные державы могут с этим согласиться. Вот тогда появится реальная опасность легализации через псевдовыборы сепаратистов и российского присутствия на Донбассе.
