«Привязать» Крым... тюрьмой
Россия дает знать, что не остановится ни перед чем, лишь бы никто не забирал у нее полуостров
Перед дверью Совета министров Крыма стоит выстроганный из досок хэштег «# Крым.Россия.Навсегда». Для того, чтобы воплотить его в жизнь, в России готовятся к внесению в Госдуму трех законопроектов с поправками к Уголовно-процессуальному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях для реализации нормы о запрете на отчуждение территорий России, принятой в качестве поправки к конституции. Сейчас документы направлены в правительство и Верховный суд для получения отзывов. Об этом сообщил глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.
Именно так планируют закрепить в законодательстве России поправку к статье 67 Конституции, которая, как они считают, направлена на обеспечение защиты суверенитета и территориальной целостности страны. Новый пункт 2,1 теперь сформулирован следующим образом: «Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются».
Как объясняет также крымское правящее агентство «Крыминформ», призывы к отчуждению территории России будут приравниваться к экстремизму. Телеканал RT со ссылкой на базу документов нижней палаты российского парламента сообщает, что в пояснительной записке к законопроекту сказано: «В соответствии с федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» нарушение целостности Российской Федерации относится к экстремистской деятельности».
Пакет предусматривает значительное усиление ответственности за призывы к отчуждению территорий. В частности, статья 280.1, предусматривающая ответственность за публичные призывы к нарушению территориальной целостности России, была введена в Уголовный кодекс в декабре 2013 года. Сейчас за призывы в СМИ или в соцсетях к отчуждению территорий России грозит лишение свободы на срок до пяти лет. Если новый законопроект будет принят, санкция этой статьи составит от 6 до 10 лет лишения свободы, уточняет РИА «Новости» со ссылкой на пресс-службу депутата.
Цель этих законопроектов никем не скрывается — поставить как можно больше препятствий в случае возможного возвращения Крыма Украине. Российский сенатор Андрей Клишас в интервью РБК сказал, что «путинская» поправка к конституции о защите суверенитета нужна России для того, чтобы «никто не мог серьезно внести поправку в законодательство, по которому Крым передается Украине». «Это делается для того, чтобы ни один орган государственной власти, включая президента, или парламент, или правительство, не могли серьезно вести переговоры, например, о возвращении Крыма Украине», — сказал он.
ВОЛОДИН УГРОЖАЕТ ВСЕМУ МИРУ
Как пишет «Газета.Ру», спикер Госдумы Вячеслав Володин предупредил иностранных политиков, что их призывы «вернуть» Крым могут обернуться экстрадицией в Россию и уголовным наказанием до 10 лет лишения свободы. Спикер Госдумы отметил, что после того как закон о приравнивании отчуждения территории РФ к экстремизму вступит в силу, российские власти потребует экстрадиции всех иностранных политиков, которые призывают «вернуть» Крым Украине. «Это особенно касается наших украинских коллег. Заявления по Крыму, которые они будут делать, повлекут за собой наказание по законам Российской Федерации. Мы сможем требовать их экстрадиции к нам в страну. С другой стороны, это вопросы, которые и в дальнейшем будут также выдвигаться, поэтому многие горячие головы, возможно, они охладят после того как мы примем нормы этого закона», — обратил внимание Володин на пленарном заседании.
По его словам, наказание за совершенное преступление не будет зависеть от гражданства того, кто сделал заявление. «Украина это или Прибалтика, или Соединенные Штаты Америки. Сделали заявление по России, по части ее территории — подпадают под уголовную ответственность сразу после принятия этого закона, и мы вправе требовать их экстрадиции. Мы эти вопросы для себя не оставим без внимания», — пригрозил спикер. Он заверил, что «все откликнется», «сколько бы ни прошло времени» со дня заявления. В связи с этим депутаты решили, что необходимо приравнять такие действия к экстремизму. Соответственно, должен быть скорректирован еще и Уголовный кодекс, согласно которому экстремизм наказывается лишением свободы на срок от 6 до 10 лет.
Как известно, международные организации ООН, ОБСЕ, Европарламент и международные суды, правительства большинства стран мира, в том числе США, ряд европейских стран не признают российскую юрисдикцию Крыма. Буквально сразу после становления Крыма российским регионом они ввели санкции, из-за чего Москва решила встать на путь импортозамещения. Генеральная ассамблея ООН, как известно, приняла резолюцию «О территориальной целостности Украины», где отрицает российскую юрисдикцию Крыма. Аналогичные резолюции приняли также ОБСЕ, Европарламент, есть решение международных судов.
Страны до сих пор выражают несогласие с результатами референдума и призывают «вернуть» Крым Украине. Так, в начале этого года посол Великобритании в Украине Мелинда Симмонс выложила на официальной странице диппредставительства пост. В нем она подчеркнула, что Великобритания никогда не признает «вопиющего нарушения международного права», связанного с «незаконной аннексией» Крыма. Британский дипломат призвал российскую сторону прекратить «незаконный контроль над Крымом».
Недавно о непризнании аннексии Крыма заявляли президент США Дональд Трамп, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, президент Франции Эммануэль Макрон, многие другие мировые политики. Хотелось бы увидеть, как Вячеслав Володин будет надевать наручники на весь состав Генеральной ассамблеи ООН, депутатов Европарламента, на президентов ведущих стран мира.
Вместе с тем преуменьшать опасность новых законов России не стоит. Они направлены прежде всего против несогласных крымчан, против украинцев, против крымских татар, которые не смирились и ведут в той или иной форме борьбу за возвращение Крыма под юрисдикцию Украины.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ЭКСТРЕМИЗМ РОССИИ
Все мы помним громкие заявления бывшего мэра Москвы Лужкова о том, что Крым — это одиннадцатая префектура Москвы. Помним также постановление Госдумы России «О российском статусе Севастополя». Помним громкие заявления других российских политиков, которые лишь для того, чтобы обратить на себя внимание избирателей, выдвигали незаконные территориальные претензии к Украине. А сколько раз сам Владимир Путин делал заявления о сакральном значении Крыма для России и ее праве на полуостров? Может, теперь по закону Володина Украина должна предъявить им обвинения в экстремизме и требовать суда и лишения свободы на 10 лет каждого?
Мы помним также ночь на 27 февраля 2014 года, когда войска особых операций захватили органы власти в Крыму, в память о чем в России установлен праздник День войск особых операций. Напомним, что еще в 2001 году главами ряда государств, в том числе и президентом России Владимиром Путиным, была подписана Шанхайская конвенция по борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. В ней говорится, что стороны «руководствуются целями и принципами Устава ООН, прежде всего касающимися поддержания международного мира и безопасности, развития между государствами дружественных отношений и сотрудничества», устанавливают, что «3) «экстремизм» — любое действие, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них...»
То есть, по определению международного права, согласно документу, который подписал среди других и президент России, захват органов власти в соседней стране — это, без сомнений, является проявлением терроризма и экстремизма. Почему Володин молчит о том, что где-то рядом с ним по московским улицам ходит террорист Гиркин, совершивший в Крыму эти международные преступления, не говоря уже о таком терроризме чистой воды, как сбивание гражданского самолета рейса МН-17. Или Володин ждет, когда кто-то из сознательных граждан России подаст в российскую прокуратуру заявление о его бездействии и недонесении об известных ему преступлениях? Почему он молчит о случившемся, а грозит политикам фактически всего мира, которые руководствуются международным правом и не считали и не будут считать Крым российским?
Согласно правилам, подписав шанхайскую конвенцию, Россия должна была привести в соответствие с ней и трактовку понятий «терроризм», «экстремизм» и «сепаратизм» в своем внутреннем законодательстве. Но Россия вообще любит свободные трактовки юридических понятий, поэтому, подписав конвенцию, ничего не сделала для ее воплощения в национальное законодательство, и теперь оно еще и усиливается. Российские правозащитники уже требовали отмены статьи 280.1 и других «экстремистских» и «террористических» статей Уголовного кодекса, потому что они неправильно трактуют понятие «экстремизма» и «терроризма» и позволяют осуждать по ним людей, которые таких преступлений не совершали. Но вместо этого российские власти еще и усиливают вдвое санкции этих законов. Получается, что теперь в России те же экстремисты у власти будут еще жестче судить тех патриотов в Крыму, которые, как и раньше, не согласны с российским статусом Крыма. А в результате в России только возрастет количество политических заключенных.
Юристам, которые опираются на международное право, вполне понятно, что чем дальше, тем больше российское законодательство является противоречивым, уже не логическим, направленным против свободы граждан и против прав человека. Такой простой вопрос: подпадает ли обсуждение территориального устройства страны, обсуждение принадлежности к России Курильских островов, Калининграда или Крыма под определение «экстремизма», то есть является ли оно «насильственным захватом власти», «насильственным изменением конституционного строя» или «организацией незаконных вооруженных формирований»? Конечно, нет. Здесь и без лишних слов понятно, что в соответствии с международными нормами захват зданий органов власти Крыма отрядом Гиркина ночью 27 февраля 2014 был и есть и экстремизмом, и терроризмом, а статьи журналистов, в которых об этом писали, — это не экстремизм. Но в России все наоборот.
Россия во многих случаях действовала вопреки собственному законодательству, но Володин молчит о том, что это противоречие в законах требует признать их недействительными с момента принятия. Например, в 2014 году договор о присоединении Крыма подписан Владимиром Путиным вопреки закону о принятии новых членов федерации. Этот закон требует, чтобы территория, с которой подписывают договор, имела самостоятельный статус, но Крым в тот момент, то есть 18 марта 2014 г., через день после «референдума», а тем более Севастополь, еще были частью территории Украины, а не самостоятельными образованиями. Более того, он подписан с лицами, не имевшими не только полномочий на то, но и никакого статуса, как, например, Алексей Чалый.
До сих пор также не выполнены требования российского закона о границе России, согласно которому линия границы и пропускные пункты на ней устанавливаются обеими заинтересованными странами совместным договором, и поэтому граница России с Керченского пролива никогда в порядке, предусмотренном российским же законом, на Перекоп не переносилась, и как она там проведена и установлена по каким правилам и по каким законам, не могут прояснить даже в самой России.
Сейчас, кстати, показателен процесс, который начался в США. Представители Republican Study Committee (RSС), который объединяет 147 законодателей-республиканцев в Конгрессе США, представили Палате представителей Конгресса США и Белого дома доклад о внешних угрозах, в котором обосновывается вывод, что Россия является спонсором терроризма.
Авторы напоминают о вторжении российских войск в Грузию, аннексии Абхазии и Южной Осетии, захвате Крыма и вмешательстве в события на востоке Украины, а также вмешательства в разных странах мира, включая Сирию, Ливию, Венесуэлу и Черногорию. Кроме того, как заявляют американские законодатели, было использовано химическое оружие для совершения политических убийств в Великобритании, организованы кампании дезинформации во время выборов в США и других странах. Среди претензий — продажа оружия движению «Талибан» в Афганистане, участие российских ПГК в событиях в Ливии, ведение совместных боевых действий в Сирии вместе с бойцами иранского Корпуса стражей исламской революции и «Хезболлы», которые признаны в США террористическими. Авторы этой инициативы хотели бы надеяться, что США смогут сотрудничать с Россией, но заявляют при этом, что при Путине это невозможно. Санкции, уже введенные Вашингтоном против Москвы за последние шесть лет, законодатели считают недостаточными, и предлагают полтора десятка новых мероприятий. В первую очередь это признание России государством-спонсором терроризма. Сейчас в списке Госдепартамента США в этом качестве названы лишь четыре страны — Иран, Северная Корея, Судан и Сирия. Официальное признание спонсором терроризма позволяет Вашингтону ввести против государства дополнительные санкции, ограничить или запретить продажу товаров двойного назначения, оружия, отказать в экономической помощи и многое другое.
Итак, в борьбе с терроризмом и экстремизмом главе Госдумы России господину Вячеславу Володину работы непочатый край. Только начинать ее надо не с угроз всему миру экстрадицией в Россию и российской тюрьмой, а хорошо посмотреть вокруг себя.
