На проект по децентрализации ЕС выделяет более 100 млн евро
Сегодня в Винницу прибыла делегация Европейского Союза во главе с еврокомиссаром по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнесом Ханом. Сопровождал высоких гостей премьер-министр Украины Владимир Гройсман. В рамках рабочей поездки они ознакомились с работой Центра предоставления административных услуг «Прозрачный офис», узнали об электронных возможностях и сервисах Винницкого городского совета. Цель же визита заключался том, чтобы представить проект программы «U-LEAD с Европой: Программа для Украины по расширению прав и возможностей на местном уровне, подотчетности и развития» представителям украинской власти местного, регионального и национального уровней.
Программа с общим объемом в 97 млн евро финансируется Европейским Союзом и странами-членами (Данией, Германией, Польшей и Швецией) и рассчитана на четыре года. Ее основные направления - поддержка украинского правительства во внедрении децентрализации, укрепление кадрового потенциала местного самоуправления и системная поддержка центров предоставления административных услуг (ЦПАП). По слова руководителя проекта Андреаса фон Шуманна, общая цель - сделать вклад в создание многоуровневого управления, которое будет прозрачным и подотчетным для населения. Наибольшим риском проекта он называет неготовность украинцев к радикальным изменениям и нежелание что-то менять в своей жизни вообще.
Между тем еврокомиссар Йоханнес Хан говорит, что не только украинцы, но и европейцы не любят перемен. Он вспомнил, как много лет назад подобные реформы происходили в его родной Австрии. Недовольных было значительно больше, чем тех, кто поддерживал эти изменения. Однако, когда появились первые положительные результаты, это заставило людей - всех - консолидироваться.
«Внедрение реформ в сфере децентрализации принесет ощутимые преимущества для украинских граждан. Конечно, не все будут аплодировать сразу, но со временем, когда повысится качество жизни и качество предоставления административных услуг, когда власть будет подотчетна обществу и каждый житель будет иметь возможность контролировать бюджетные средства, ситуация изменится. Мы говорим о реформе, которая должна в корне, радикально изменить уклад, отменить приоритеты. А для этого нужно провести обучение лидеров общин. Кроме того, вопросом децентрализации должен заниматься не один министр, а все ветви власти. Правительство должно наращивать темпы реформирования, Верховная Рада должны работать над законодательной базой, ведь поправки и дополнения придется вносить и в законы, и в Конституцию Украины. Надо понимать, что децентрализация - это не просто изменения в административной карте Украины, а изменения в сознании украинцев».
Убежден в успешном проекте и премьер-министр Украины Владимир Гройсман. В своем выступлении он поблагодарил еврокомиссара за поддержку и отметил, что децентрализация - это шанс для общин стать богаче и конкурентоспособнее.
«Будучи мэром, я не раз ставил вопрос о том, что нужно передать ряд полномочий на места и позволить общинам самим решать, как жить. Но меня и моих коллег из других городов никто не слышал. Поэтому, когда мне предложить идти работать в правительство, первое и единственное мое требование было - это децентрализация. Я был инициатором этих изменений и твердо убежден, что они необходимы, назрели, - отмечает Владимир Гройсман. - Противников было немало и в Кабинете Министров, и в Верховной Раде. Сделали ли мы хоть одну ошибку? Сделали, потому что не ошибается тот, кто не работает. Но уже сегодня мы видим положительные результаты. За счет децентрализации у нас нет дотационных бюджетов. Местные казны перевыполнили наполнение в 2,5, а то и 7 раз. В Украине объединились 184 общины, до конца года будет еще 250. Успех децентрализации - это успех каждого отдельного человека, общества, региона и страны в целом».
Представляя U-LEAD, вице-премьер-министр Геннадий Зубко рассказал, что проект будет состоять из двух основных компонентов: во-первых, программа будет направлена на повышение уровня институционального развития органов власти на всех уровнях для эффективной реализации децентрализации и региональной политики. Во-вторых, будет происходить создание Центров предоставления административных услуг, предоставление оборудования для них и обеспечение активного участия граждан в местном развитии. Приоритет будет предоставляться добровольно объединенным общинам.
В знак официального старта проекта представители Немецкого общества по международному сотрудничеству, Асоциации городов Украины, сельских голов и областных советов, которые наиболее заинтересовались реформами, подписали меморандум о сотрудничестве и его направлениях.
Олеся ШУТКЕВИЧ, Винница, фото автора
