Депутатский «феодализм»

За месяц, минувший со дня первого пленарного заседания Верховной Рады четвертого созыва, в новом украинском парламенте произошли существенные изменения. На этой неделе из латентного публичным стал процесс превращения «Единой Украины» из фракции в, дипломатично говоря, межфракционное объединение. Первый заместитель главы Комитета по вопросам правовой политики Николай Онищук сообщил журналистам, что будущие члены межфракционного объединения оформят свои отношения, по всей видимости, в виде соглашения, предусматривающего «механизм координации их действий и обработки совместных решений», а также права и обязанности каждого из участников. Возглавлять коалицию могут, по мнению лидера «трудовиков» Сергея Тигипко, лидеры всех фракций-членов по очереди.

От 55 до 60 депутатов войдет, как проинформировал прессу глава парламентского ТЭКовского Комитета Андрей Клюев, во фракцию Партии регионов. Договоренность о вхождении во фракцию партии «Трудовая Украина» достигнута с 40 парламентариями, констатировал лидер «трудовиков» Сергей Тигипко. Стать членами фракции Аграрной партии согласились, сообщил лидер АПУ Михаил Гладий, около 25 депутатов. Еще 27 «единщиков» готовы, если верить одному из лидеров Народно-демократической партии Анатолию Толстоухову, вступить во фракцию НДП (ранее лидер народных демократов Валерий Пустовойтенко вел речь, помнится, о трех с половиной — четырех десятках «штыков»). Вопрос о формировании собственной фракции рассматривают, по некоторым данным, и представители возглавляемой премьер-министром Анатолием Кинахом Партии промышленников и предпринимателей.

Около 20 депутатов могут, полагает первый заместитель главы Комитета по вопросам промышленной политики Вадим Гуров, создать в рамках объединения «ЕУ» фракцию, «лоббирующую интересы украинской промышленности». Ее ядро составят, по словам Гурова, депутаты-мажоритарщики из Днепропетровской и Луганской областей. Выделиться из общего хора в собственный ансамбль стремятся, как заявил в интервью «Дню» Игорь Резник (недавно сотоварищи покинувший «Единую Украину»), и депутаты-одесситы.

О том, что планы по «распаеванию» «Единой Украины» вызревали давно, косвенно свидетельствуют и результаты распределения парламентских постов: из четырех доставшихся «ЕУ» комитетов один — Валерия Пустовойтенко — отойдет фракции НДП, один (зато какой — ТЭК!) — Андрея Клюева — фракции Партии регионов, минимум один — Дмитрия Табачника — «трудовикам». Тринадцати портфелей первых вице-председателей комитетов тоже, думается, хватит на всех, — никто из предусмотрительных «единщиков» не должен быть, по идее, обижен. Правда, первый лидер блока «Единая Украина» Владимир Литвин считает, что ни о каком развале фракции «ЕУ» речь не идет. Оказывается, партии, входящие в блок «Наша Украина», в частности оба Руха и «Солидарность», хотят, чтобы им выделили помещения для «продуктивной и оперативной» организации работы, и эти же вопросы, дескать, поднимают и партии блока «Единая Украина». Поэтому, по словам В.Литвина, «речь идет только о более эффективной, целенаправленной организации работы».

К слову, вице-спикер Верховной Рады Александр Зинченко считает данные метаморфозы «совершенно естественным процессом». По его мнению, «Единая Украина» «абсолютно правильно поступала, уходя от противоречий между отдельными субъектами блока во имя достижения «мегарезультата». Теперь, сказал А.Зинченко в интервью журналистам, «такой мегарезультат» состоит в том, чтобы был «слышен голос отдельных структур».

Безусловно, в результате распада «мегафракций» партийная структура нынешнего парламента прорисуется более четко, а «вкус» каждого из ее компонентов станет более ощутимым, что само по себе хорошо. С другой стороны, 31 марта люди голосовали, помнится, за блок «За Единую Украину! а не за отдельно взятые «Трудовую Украину», НДП, Партию регионов и т.д. — в бюллетене их не было.

Итак, вместо шести фракций в ВР в самое ближайшее время будет вдвое больше. Однако на этом парламентский процесс распада, разумеется, не прекратится. Мечты создать собственную фракцию лелеют экс-спикер Иван Плющ и экс-вице-спикер Степан Гавриш. Туда, по словам С.Гавриша, намереваются вступить полтора десятка парламентариев, в том числе и представители «крупного бизнеса, которые не смогли реализовать себя в мегафракциях». Так можно дойти до того, что будет 450 фракций.

Вторая «мегафракция» — «Наша Украина» — пока держится. Но там тоже хватает молодых амбициозных партийных лидеров. У них, как говорится, тоже голос, — они тоже петь хотят... Кстати, терзания лидера Украинского Народного Руха Юрия Костенко способны растрогать даже самого бессердечного циника: то лидер УНР, откровенничая с журналистами, не исключает возможности разделения «НУ» на несколько групп, то уверяет пишущую братию в том, что «нашеукраинцы» будут верны друг другу до гр... — ну да, до грядущих президентских выборов.

Во всем этом брожении несколько настораживает наметившаяся тенденция к структурированию парламента не столько по партийному, сколько по региональному и, так сказать, промышленному принципам. Проще говоря — по лоббистским интересам. Понятием «фракция» у нас, похоже, начинает подменяться понятие «лобби», а политика (в переводе с греческого — государственные и общественные дела) становится скорее средством достижения корпоративных целей.

Не случайно же Президент уже предостерег парламентариев от доведения процесса регионализации при создании фракций до абсурда. А то ведь, чего доброго, у нас по такому принципу и партии станут называть — Одесская, Херсонская, Жмеринская и т. д. Дабы не морочить себе голову, подбирая соответствующую идеологию... А конкурировать в парламенте будут не левые—правые, либералы — консерваторы, а порты с заводами, шахты с доменными печами, экспортеры с импортерами etc.

А если серьезно, то связка депутата с «маркой», под которой он прошел в парламент (а значит, и с предвыборными обещаниями) по-прежнему держится на честном слове. Поэтому полтора десятка фракций и 550 переходов из одной в другую (как в прошлом парламенте) — это не предел. И никакие договоры о совместных действиях здесь ничего не изменят, нужны законодательные решения.