Но сначала — доверие

Глава Администрации Президента Украины Владимир Литвин констатировал после встречи с Райс совпадение мнений во всех ключевых вопросах. Сообщалось и о том, что советник президента Буша была поражена шагами, сделанными украинским правительством на пути экономических реформ.

Между тем, сама Райс на «круглом столе» в резиденции американского посла отметила, что США обращают внимание Украины на важность параллельного продвижения экономических и политических реформ, обеспечение прозрачных и свободных выборов, принципов верховенства права и свободы слова. Она подчеркнула, что во время встреч с украинским руководством она увидела понимание важности этих проблем, а также желание идти европейским путем развития.

Проведение честных и свободных парламентских выборов в Украине, причем включительно с предвыборной кампанией, честное, прозрачное расследование дел Гонгадзе и Александрова, — это то (по словам самой Райс, она говорила Президенту Леониду Кучме и премьер-министру Анатолию Кинаху), что поможет укрепить доверие. Отвечая на вопросы, есть ли у Вашингтона основания доверять заверениям Киева, Райс заявила: «Нас не так легко обмануть. Мы знаем, когда выборы являются действительно свободными, а следовательно, — действительно прозрачным». При этом она напомнила о большой истории американской судебной системы, которая позволяет говорить о таком опыте.

Акцентированные рекомендации не только продвигаться далее с экономическими реформами, но и обеспечить параллельную экономическую и политическую либерализацию, часто повторенные госпожой Райс, — это уже, очевидно, то, что отличает позицию администрации Буша от политики предыдущего американского руководства. Без доверия, убеждена Райс, исключено найти инвесторов. И даже Китай сейчас считает политическую либерализацию неотъемлемой от экономической. «Инвестиции идут туда, где есть стабильность, политическая и экономическая свобода», — подчеркнула Райс.

И при этом — один небольшой нюанс: «Администрация США осознает важность финансирования гражданского общества, особенно накануне выборов», — заявила Райс в Киеве. Она не пугала украинских партнеров на переговорах, она просто искренне и, возможно, доброжелательно предупредила: «Что США делают или не делают — зависит от ситуации. Без искреннего внимания к характеру выборов-2002 будет очень тяжело построить отношения с Украиной, на которые мы надеемся». «Мы продолжаем посылать сигналы украинскому руководству», — продолжила она и дала понять, что характер отношений между США и Украиной будет зависеть от «положительных сдвигов». Госпожа Райс при этом сделала вывод: «Надеюсь, что услышала понимание» украинской стороны.

«Украина должна сделать свой выбор сама. Если она его сделает в пользу Европы, то мы берем на себя ответственность содействовать этому процессу». В этих словах советника президента Буша — отнюдь не констатация полной безнадежности украинско- американских отношений. США, по ее словам, не рассматривают Украину как мост между Россией и Европой, но отмечают особую роль Украины как «большой европейской силы». Она напомнила, что во время недавнего визита в Варшаву Джордж Буш изложил свое видение единой Европы, которая включает в себя и Украину. Тезис о том, что сильная и демократическая Украина отвечает стратегическим интересам США, при этом похож на правду — вряд ли Соединенные Штаты могут быть заинтересованными в слабом (хотя Райс и отметила, что политическая слабость — это общая болезнь «новых демократий»), непредсказуемом, бедном союзнике.

Еще один новый нюанс — по словам Райс — и Украина, и Россия имеют право претендовать на то, чтобы быть неотъемлемыми частями будущей объединенной Европы. Она отметила важность для европейской стабильности «добрых» отношений Украины и России, «учитывая сходство их судеб». Следовательно, в стратегическом измерении не должно быть и речи о противостоянии, в тактическом — о спорах между Вашингтоном и Москвой за влияние на Украину. Заявление Райс, что США не рассматривают Украину как мост между Россией и Европой — в конечном счете, также знаковое.

Выходя из всего, конкретные вопросы двухстороннего сотрудничества на этот раз были обсуждены очень быстро. Райс к ним отнесла сотрудничество в области энергетики — и стала едва ли не первым высокопоставленым лицом администрации США, которое не негативно высказалось официально о трубопроводе Одесса—Броды. По ее словам, президент Буш нацелен на помощь Украине в этом проекте. И сейчас будет очень важно найти инвесторов (и опять же — вопрос о доверии). Райс ознакомила Кучму с последними новостями вокруг проблемы противоракетной обороны (считается, что Вашингтон склоняет Москву похоронить договор 1972 г. вместе), сообщила, что США будут предоставлять Украине помощь в земельной реформе, в разделе земли на части, сельскохозяйственной реформе. Намекнула, что масштабность сокращения американской помощи Украине не в последнюю очередь будет зависеть от самой Украины, от тех сдвигов, которые она продемонстрирует. Потребовала от украинского руководства отказа от поставок оружия в Македонию: «Накачивать Македонию оружием — абсолютно нецелесообразно». При этом она напомнила, что рядом, в Косово, размещен американский контингент, который можно будет в случае необходимости задействовать и в Македонии.

По мнению экс-министра иностранных дел Украины Бориса Тарасюка, который также присутствовал на «круглом столе» с Райс, сейчас в администрации Буша еще только продолжается выработка модели отношений с Украиной. Сами же отношения на сегодняшнем этапе характеризуют два фактора — во-первых, сокращение финансовой помощи. Во-вторых — то, что контакты на политическом уровне продолжаются.

То, что готовой модели отношений с Украиной в администрации Буша еще нет, косвенно подтверждает и недавнее назначение в Госдепартамент США ответственным за отношения с Россией, Украиной, Молдовой и за проблемы региональной безопасности Стивена Пайфера, бывшего посла США в Украине.

Злые языки, кстати, утверждают, что Кондолизза Райс, которая в то время работала в аппарате Госдепартамента, была причастной к историческому заявлению президента Джорджа Буша-старшего в Киеве, который не мог понять, зачем Украине независимость. Но времена меняются...