«Тень» от FATF

В понедельник в Украину прибывает миссия Международной организации по противодействию отмыванию «грязных» денег (Financial Action Task Force on Money Laundering — FATF). Сообщая об этом вчера на заседании Кабмина, премьер-министр Виктор Янукович сделал упор на работе правоохранительных органов и рассказал о том, что во вторник он провел совещание с их руководителями.

Между тем, как известно, борьбой с отмыванием «грязных» денег в Украине руководит и координирует в этом направлении деятельность всех других ведомств Государственный департамент финансового мониторинга Министерства финансов. Миссии FATF, наверняка, поручено определить, созрела ли уже Украина до того, чтобы ее можно было исключить из так называемого черного списка этой организации. И наше правительство рассчитывает, что Украине удастся выйти из этого списка в феврале 2004 года после успешной демонстрации имплементации FATF как законов по борьбе с отмыванием, так, очевидно, и с зарабатыванием «грязных» денег.

Общение Януковича по этому вопросу непосредственно с силовиками может свидетельствовать о каких-то новых требованиях FATF и соответственно о некотором смещении акцентов в этой работе в Украине. Не случайно В.Янукович подчеркнул, что в нынешнем году перед правительством «стоит сложная задача» по выводу украинской экономики из тени. Вполне возможно, в антитеневых мерах будет несколько подкорректировано соотношение между экономическими и силовыми методами, борьбы (в пользу первых). Что и говорить, — давно пора. Проблема состоит лишь в том, чтобы наши правоохранители, по обыкновению, не перегнули палку и не направили свою деятельность против неугодных по каким-то причинам частных структур...

«Я хочу, чтобы мы включили в программу деятельности Кабинета Министров мероприятия, которые бы предусматривали борьбу с теневой экономикой в государстве. Этот шаг необходимо сделать, и приезд миссии FATF будет первым шагом», — конкретизировал премьер задачи госорганов. По его мнению, соответствующая программа должна предусматривать как оперативные мероприятия правоохранительных органов, так и подготовку законопроектов, которые создадут прозрачные механизмы, позволяющие видеть легальную экономику и легальные доходы граждан. По его словам, 47% украинских предприятий работает убыточно. «Почему? С одной стороны — это вопрос местных властей, предпринимателей и промышленников, с другой стороны — общегосударственный вопрос», — подчеркнул премьер.

Недавно, при представлении нового житомирского губернатора Сергея Рыжука, В.Янукович уже затрагивал тему борьбы с «тенью». Он тогда отметил, что некоторые предприятия «не показывают прибыль, и она уходит в тень». В частности, по данным украинских экспертов, сегодня в тени работает около 40% украинской экономики. Этим фактом премьер объяснил необходимость проведения в стране реформ, в частности налоговой и пенсионной. «Сегодня задача местных властей — работать над прозрачностью предприятий разных форм собственности», — заявил он и уточнил задачи, сказав о том, что они очень напряженные, «так как этот год также является и годом политических соревнований» (имея в виду президентские выборы. — Авт. ). «Наша главная задача — улучшение жизни людей. Давайте четко выполнять наши договоренности и подписанные соглашения», — подчеркнул премьер. Говоря о возможных механизмах по выводу экономики из тени, В.Янукович отметил, что существует мировой опыт, который будет использоваться с учетом возможностей существующего украинского законодательства и его постоянного усовершенствования в сфере детенизации.

Что касается мирового опыта, то агентом по его передаче Украине недавно выступил эксперт Мирового банка Теодор Гринберг, посетивший Украину по личному приглашению первого вице-премьера и министра финансов Николая Азарова. О сделанных им выводах и рекомендациях не сообщалось, но можно предположить, что начавшаяся после его отъезда «зачистка» нелегальных питейных заведений Одессы каким-то образом связана именно с итогами работы эксперта. Впрочем, до этого наши правоохранители, обладающие обширной информационной базой, но не всегда имеющие «добро на ее использование», могли додуматься и самостоятельно. Тем более, что в планах миссии FATF посещение «Одессы-мамы» (в связи с чем все наши госорганы, имеющие в этом городе подразделения или подконтрольные коммерческие структуры от банков до кредитных товариществ и ломбардов, почти буквальным образом стоят на ушах, проводя всяческие проверки и инструктажи). Понятно, что в любом случае все потраченные усилия не пропадут при любом решении FATF в отношении Украины. Вот только высказываемую уверенность украинских официальных лиц в том, что уже нынешняя миссия посоветует принять положительное для Украины решение FATF, можно поставить под вопрос. На самом деле никто из этих людей не сомневается в том, что визиты таких миссий в нашу страну будут продолжены.