«Большая азиатская ось»

Заместитель МИД Китая вчера заявил, что отношения между КНР и Японией находятся в самой трудной фазе за все время после установления двусторонних связей между двумя странами более 30 лет назад. Выступая на пресс-конференции, замминистра У Давей сказал, что ответственность за это лежит на Японии. Минувшие несколько дней в Китае прошли под знаком массовых антияпонских выступлений в знак протеста против публикации книги, умалчивающей о злодеяниях, которые чинила японская армия в Азии в годы Второй мировой войны. По крайней мере в шести крупных городах Китая прошли демонстрации, собравшие десятки тысяч участников. Между тем, как сообщает Би-Би-Си, министр иностранных дел Японии Нобутака Мачимура, надеявшийся разрядить напряжение во время визита в Пекин в минувшие выходные, заявил, что разочарован результатами встречи. Он хотел добиться от китайских властей гарантий того, что нападения на объекты, связанные с японскими интересами, больше не повторятся. Китай между тем обращает внимание экспертов-международников не только своей антияпонской истерией, а в первую очередь своим возрастающим влиянием на мировой арене. К чему может это привести?

Не возникает ли между Индией и Китаем новый союз, призванный уравновесить глобальную мощь США? Премьер Китая Вэнь Цзябао недавно завершил четырехдневный визит в Индию, в течение которого было подписано 11 соглашений, в том числе пакт о всестороннем стратегическом сотрудничестве сроком на пять лет. Кроме того, Вэнь заявил, что Китай будет поддерживать заявку Индии на постоянное место в расширенном Совете Безопасности ООН, и будет выступать против включения в его состав Японии, которая также претендует на место в Совете, заручившись поддержкой Соединенных Штатов.

Если учесть, что в этих странах проживает более трети населения мира и темпы экономического роста в них высочайшие на планете, то союз между Китаем и Индией может стать серьезным фактором в мировой политике. Хотя обе страны относятся к развивающимся, — множество людей и в той, и в другой стране живет в нищете, — они вместе с тем могут похвастаться впечатляющими возможностями по части технологий информационной эпохи, как мирных, так и военных. Как сказал премьер-министр Индии Манмохан Сингх во время визита его китайского коллеги: «Вместе Индия и Китай могут изменить мировой порядок».

Недавнее восстановление дружественных отношений между государствами знаменует собой решительную перемену по сравнению с враждебностью, омрачавшей их отношения после войны 1962 года из-за спора о приграничной территории в Гималаях. Когда я впервые посетил Индию как официальный представитель американского правительства в конце 70-х годов прошлого столетия, я был поражен тем, насколько индийцы были озабочены тем, чтобы добиться равного статуса с Китаем. В 1998 году, когда Индия провела испытания своего ядерного оружия, министр обороны при этом ссылался на Китай, а тогдашний премьер-министр Индии Атал Бихари Ваджпайи говорил о Китае как о враге Индии номер один.

В противоположность этому, при последующих визитах в Индию я заметил, что принимающая сторона говорит о необходимости учиться у Китая. Объем торговли между двумя гигантами вырос со 100 миллионов долларов в 1994 году до почти 14 миллиардов в прошлом году, и министр торговли и промышленности Индии предсказал, что к концу этого десятилетия он удвоится. Одно из соглашений, подписанное во время визита Вэня, представляет собой новую систему руководящих принципов разрешения споров о приграничных территориях между двумя странами.

Хотя улучшение отношений и уменьшение вероятности конфликта можно только приветствовать, отношения между Индией и Китаем сложнее, чем они кажутся на первый взгляд. Незадолго до визита китайского премьера Индию посещала госсекретарь США Кондолизза Райс. Со времен визита президента Билла Клинтона в Индию, и особенно в период пребывания у власти Джорджа Буша, США от относительного безразличия к Индии перешли к созданию крепкого стратегического партнерства.

Этот новый подход, как могло бы показаться, был поставлен под угрозу терактами «Аль-Каиды» в Америке, которые привели к укреплению отношений США с правителем Пакистана генералом Первезом Мушараффом. Но США заверили Индию в том, что обе эти страны столкнулись с общей угрозой со стороны транснационального терроризма, и что стычкам между Индией и Пакистаном в духе «холодной войны» нет места в современном мире.

Госсекретарь Райс ясно дала понять это во время своего мартовского визита, подчеркивая важность стратегического партнерства, в том числе готовность рассмотреть возможность торговли в области высоких технологий, ядерной энергии, а также совместного производства истребителей F-16 и F-18. Вскоре после визита Райс США объявили, что будут выполнять давнее обещание о продаже F-16 Пакистану.

Хотя это высказывание вызвало в Индии протесты, они были относительно негромкими по сравнению с прошлым. Одной из причин является то, что госдепартамент заявил также о том, что Америка поможет Индии стать в двадцать первом столетии одной из наиболее могущественных мировых держав, и это направление включает в себя как стратегический, так и экономический диалог. Несколько факторов подкрепляют это новое отношение Америки к Индии. Риторика о «двух крупнейших демократических странах мира» не нова, но она соответствует новому акценту администрации Буша — на содействии демократии. Всевозрастающая роль индийской диаспоры в США, особенно в информационных отраслях, также оказала на это влияние, как и увеличение объема двусторонней торговли, сопровождающей бурное экономическое развитие Индии. Столь же важны и стратегические вопросы, связанные с транснациональным терроризмом и укреплением мощи Китая.

Усиление Китая — это важнейший фактор в политике двадцать первого века. За последние двадцать лет Китай втрое увеличил свою экономическую мощь и постоянно наращивал военную. Хотя как Индия, так и США стремятся к торговле и хорошим отношениям с Китаем, обе эти страны осознают растущую силу Китая — и опасаются ее. Поэтому обе страны стремятся подстраховать свои ставки, а что может лучше содействовать этому, чем укрепление их стратегического сотрудничества? Ни одна из них не ставит целью обуздание Китая в том смысле, как это было в случае стратегии «сдерживания» по отношению к агрессивному Советскому Союзу во время «холодной войны», но обе хотят создать международную структуру, которая не вызовет у Китая соблазна демонстрировать свою силу.

Протяженность границы Индии с Китаем составляет 3000 километров, с Пакистаном (который получает от Китая помощь в военной области и в сфере ядерных технологий) — 2 000 километров, и она испытывает все большую озабоченность по поводу безопасности морских путей в Индийском океане, по которым идет торговля нефтью и другими товарами. Как сказал мне один индийский стратег во время последнего визита: «Мы предвидим, что к 2030 году США, Китай и Индия станут тремя крупнейшими силами в мировой политике. Мы не хотим, чтобы в мире доминировали Китай или США, но если бы нам пришлось выбирать между двумя этими вариантами, то с последним нам было бы легче примириться».

Так что, хотя улучшение индийско-китайских отношений можно только приветствовать, маловероятно, чтобы оно возвещало о создании индийско-китайского альянса, направленного против США. Скорее это очередной шаг в русле многовековой традиции Индии — управления балансом сил в регионе.

Джозеф С. НАЙ — бывший заместитель министра обороны США, профессор Гарвардского университета.