«Опиумная дилемма» Афганистана

Президент Афганистана Хамид Карзай прилагает в последние несколько недель дополнительные усилия по мобилизации международных средств, стремясь получить свежий пакет военной помощи, а также помощь на восстановление от Соединенных Штатов наряду с более твердыми стратегическими гарантиями. Но отношения Карзая с его спонсорами начали ухудшаться, частично из-за обвинений в том, что его правительство не в состоянии воспрепятствовать возрождению торговли опиумом в Афганистане.

В основе проблемы опиумной торговли лежит угроза безопасности, которой не придавалось большого значения с тех пор, как режим талибов был свергнут в результате вторжения войск международной коалиции во главе со США в 2001 году, несмотря на серьезную опасность, которую она представляет для долгосрочной стабильности Афганистана и всего региона.

В таких странах, как Афганистан, где 80% населения живет на то, что способны вырастить, и многие общины находятся далеко от какого-либо источника воды, ущерб окружающей среде может быть как экономически разрушительным, так и иметь серьезные политические последствия. Этот урок должен был быть усвоен, и не в последнюю очередь американскими стратегами, задолго до падения режима талибов.

В конце концов, за двадцать лет до этого опустынивание и вырубка леса способствовала восстанию маоистской партизанской группировки «Сендеро луминосо» (Светлый путь) в Перу. Сендеро, пополнявшие свои доходы за счет производства наркотиков и контрабанды древесины, намеренно выбрали ослабленные засухой, страдающие от вырубки леса горные деревни в качестве оплота мятежа. Аналогичным образом маоистские повстанцы в Непале, чья деятельность уже унесла 10.000 жизней, эксплуатируют отчаяние жителей горных деревень, страдающих от ливневых паводков — результата вырубки лесов высоко в горах.

Ни одной маоистской группировке до сих пор не удалось обеспечить себе поддержку на выжженном солнцем пуштунском юге Афганистана (в конце концов, это люди, которые беспощадно сокрушили советские войска). Но быстрый подъем талибов в 1990-х годах был неразрывно связан с повреждением оросительных систем. Жители деревень, урожай которых засох, а скот погиб от продолжительной засухи, увидели в талибах экономическую альтернативу. Если бы оросительная система работала лучше, достижения талибов, возможно, были бы менее впечатляющими.

Силы талибов сегодня практически истощены, но нехватка воды возродила логику, стоящую за производством опиума, в их бывших главных опорных пунктах на юге страны. Оросительная система полностью или частично разрушена в провинциях Хелманд, Урузган и Кандагар — трех из пяти провинций, где выращивают опий, — в которых обремененные долгами фермеры оказались жертвами простой экономики: опий приносит в восемь раз больше дохода, чем пшеница и требует меньше воды. Без серьезных инвестиций в оросительную систему, включая строительство водохранилищ, позволяющих использовать снегопады в Хинду Каш, а также в новые товарные культуры, такие как шафран и розовое масло, экономика Афганистана будет строиться на наркотиках, что неизбежно приведет к нестабильности в регионе.

Вырубка спелых лесонасаждений в горах на границе с Пакистаном может вызвать аналогичные проблемы. Сельскому хозяйству здесь был нанесен большой ущерб вырубкой грецкого ореха, абрикосовых и тутовых деревьев на зимнее топливо, а также тем, что на их месте не были посажены тополя, ивы и тамариски — деревья, помогающие сохранить хрупкие луга. Эти сорта деревьев можно восстановить при скоординированных усилиях и инвестициях в питомники для производства местных видов.

Потеря древних кедровых, сосновых, еловых и дубовых лесов на расположенных выше склонах представляет собой еще одну проблему. Таяние снегов в этом году вызвало оползни и наводнения, что является предупреждением об эрозии почвы, и вероятности дальнейшей потери пахотных земель в будущем; сотни людей погибли и тысячи потеряли средства к существованию.

Лесное хозяйство всегда было проблемой в Афганистане. В 1960 году Организация по сельскому хозяйству и продовольствию ООН (FAO) критиковала такие методы заготовки леса, как, например, трелевка бревен путем перекатывания их вниз по склону, при которой бревно вырывает на ходу растения, разрушая таким образом почву. Были сделаны аэроснимки и выделены большие средства для борьбы с подобной практикой. Но в 1976 году FAO признала в своей новой программе, что действия по управлению лесным хозяйством и водохозяйственные мероприятия на водосборе «оказались весьма ограниченными».

Программа 1976 года предусматривала устойчивые методы лесозаготовки и элементарный контроль лесных пожаров, но ее выполнению помешала война, стоившая Афганистану половины его лесного покрова. До 60% спелых лесонасаждений в провинции Нангахар — второй по величине провинции по объемам производства опиума — были вырублены в годы войны. Группировки моджахедов, а затем талибов экспортировали мелкозернистый кедр грузовиками из Нангахара и соседних провинций в Пакистан, часто в обмен на оружие.

Незаконная вырубка леса продолжается сегодня при неэффективных попытках остановить ее. При нынешних темпах спелые лесонасаждения Афганистана могут исчезнуть в течение следующих десяти лет.

ООН признает существование этой проблемы, но (что вполне понятно) не решается направить экспертов по лесонасаждениям в племенной регион, где солдаты американских и коалиционных войск осмеливаются появляться только в сопровождении вооруженного конвоя. Проблемы безопасности и размер необходимых средств также мешают вмешательству международных организаций по охране окружающей среды.

Новая инициатива под названием «Зеленый корпус» включает 300 лесников, задачей которых является остановить незаконную лесозаготовку, и министерство надеется увеличить их число в течение года. Но вряд ли эта инициатива окажется эффективной. Количество бригад, занимающихся незаконной вырубкой леса, достигает 200 или больше. У них есть цепные пилы и грузовики. Они вооружены и работают при поддержке со стороны контрабандистов наркотиков и изумрудов, а зачастую и местных властей. Цена на кедр в Лахоре является достаточным стимулом для подкупа или убийства любого члена «Зеленого корпуса», у которого хватит смелости встать у них на пути.

Охрана окружающей среды является вопросом первостепенной важности в маргинальных странах, поскольку имеет непосредственное влияние на выживание людей. Неадекватное реагирование на насущные проблемы управления природными ресурсами, будь то вода или деревья, только усиливает позиции торговцев опиумом и общественное недовольство в уже и без того самых проблемных частях Афганистана — обезлесенных горных склонах, где, по предположениям разведывательных служб, скорее всего, скрывается Осама бен Ладен.

«Дня» Джонатан ЛЕДГАРД — в настоящее время работает с правительством Афганистана над созданием национального парка в Аджаре — альпийской местности в западной части Хинду Каша