Проверка европейской реальности

Еще несколько недель назад европейцы верили, что они живут в своего рода святилище, изолированном от текущих мировых конфликтов. Конечно, новости об утонувших мигрантах были ужасны; но трагедия, происходившая на юге Италии, в Греции и на Мальте, казалась очень далекой.

Жестокая гражданская война в Сирии, которая бушевала в течение многих лет, казалась еще дальше. Президент Сирии Башар Асад направил ядовитый газ, а позже бочковые бомбы, заполненные гвоздями и металлическими фрагментами, против мятежного населения. А те, кому удалось спастись от приспешников Асада, столкнулись лицом к лицу с террором «Исламского государства». Сотни тысяч были убиты, миллионы сирийцев бежали, большинство из них в течение многих лет живут в лагерях в Иордании, Ливане и Турции, в ужасных условиях и без всякой надежды на перемены к лучшему.

Таким образом, этим летом, когда исчезла последняя надежда на возвращение в Сирию и альтернативы Асаду и «Исламскому государству» больше не выглядели реалистичными, эти люди стали двигаться в Европу, которая, казалось, обещает мирное будущее, свободу и безопасность. Беженцы шли через Турцию, Грецию и Балканские страны или по Средиземному морю, чтобы избежать подобного хаоса в Эритрее, Ливии, Сомали и Судане.

В августе, в течение нескольких дней подряд, тысячи беженцев оказались заблокированными на вокзале Келети в Будапеште, когда раздосадованное и некомпетентное правительство Венгрии сознательно позволило ситуации обостриться. В итоге, тысячи мужчин, женщин и детей, — и даже пожилых людей и инвалидов — направились пешком в сторону Австрийской границы. На этот момент Европа, свидетель переселения народов в библейских масштабах, больше не могла игнорировать вызов и последствия кризисов в соседнем регионе. Европа в настоящее время непосредственно сталкивается с суровыми реалиями, по отношению к которым, казалось, она была святилищем.

Но Европа оказалась не готовой. Европейскому союзу недостает гражданских, дипломатических и военных инструментов, необходимых для сдерживания, не говоря уже о разрешении конфликтов. И как только мигранты двинулись в Европу, общая политика ЕС по предоставлению убежища провалилась, потому что так называемый договор Дублин-3 не предусматривал никакого эффективного механизма по распределению просителей убежища между всеми государствами-членами ЕС после их первичной регистрации в приграничных государствах ЕС (в частности Греции и Италии). Призыв премьер-министра Италии Маттео Ренци к европейской солидарности остался без внимания.

Когда тысячи беженцев прибыли в Будапешт, на их пути в Германию и Скандинавию, гуманитарная катастрофа приняла угрожающие размеры, и канцлеру Германии Ангеле Меркель пришлось выбирать: между приемом беженцев и риском дальнейшей эскалации кризиса в Будапеште. Германия, вероятно, не смогла бы продолжать наблюдать, сложа руки даже два дня.

Меркель приняла смелое и правильное решение — позволить беженцам въезд в Германию. За это она заслуживает искреннее уважение и полную поддержку, тем более, в связи с холодной реакцией многих членов ее собственной партии.

Но Меркель не была одинока в воплощении гуманных ценностей в этот решающий момент. Группы гражданского общества в Германии, Австрии и других странах мобилизовались, как никогда прежде — вместе с государственными органами — навстречу огромному вызову, брошенному притоком беженцев. Без активного сочувствия общественности власти бы с этим никогда не справились. При поддержке таких специальных (ad hoс) коалиций, Европа должна сделать все возможное, чтобы обеспечить успешную интеграцию беженцев.

Приток, запущенный во время «лета беженцев», изменит Германию и Европу. ЕС сможет решить проблему — и воспользоваться возможностью — интегрировать вновь прибывших только вместе и в духе европейской солидарности. Если единство в этом кризисе нарушится, последствия для всех участвующих сторон — особенно беженцев — будут тяжелыми.

Во-первых, новая, эффективная, система для обеспечения безопасности внешних европейских границ должна быть утверждена как можно быстрее. Это включает в себя совместную процедуру рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища и справедливый механизм распределения беженцев между странами ЕС. Более того, если Евросоюз хочет сохранить свои основные ценности, включая отмену внутренних границ, необходимо будет сосредоточиться на стабилизации своих соседей с Ближнего Востока, Северной Африки и Восточной Европы посредством денег, обязательств и всей своей жесткой и мягкой силы. Единый подход будет иметь решающее значение.

Но Европа должна избегать такой мрачной реальной политики, что предаст ее основные ценности в другом месте. Например, было бы серьезной ошибкой, продать интересы Украины и отменить санкции, наложенные на Россию из-за ошибочного предположения, что помощь Кремля необходима в Сирии. Однако полезное и целесообразное сотрудничество с Россией не должно происходить за счет третьих лиц и интересов, а также сплоченности Запада. Попытка искупить ошибки прошлого — нежелательна, особенно, если это приводит к совершению более крупных.

Несомненно, есть риск, что кризис беженцев усилит националистические и популистские партии в государствах-членах ЕС. Но ренационализация политики в рамках ЕС набирала обороты задолго до лета 2015 года, и не является результатом кризиса беженцев. В его основе лежит фундаментальный конфликт относительно будущего Европы: назад к континенту национальных государств, или вперед к сообществу общих ценностей? В ближайшее время убежденные европейцы должны будут мобилизовать все свои силы и собрать все свои нервы.

Проект Синдикат для «Дня»

Йошка ФИШЕР, министр иностранных дел Германии и вице-канцлер с 1998-го по 2005 год, был лидером Партии зеленых Германии на протяжении почти 20 лет.