«Архитектурный» коммунизм

В прошлую субботу Президент Украины Леонид Кучма приостановил действие некоторых нормативно-правовых актов, принятых Верховной Радой Крыма. В частности речь идет о постановлениях крымского парламента по некоторым вопросам кадровой работы, о Счетной палате Верховной Рады, о регламенте, об управлении имуществом автономии. Характерно, что в свое время практически все крымские журналисты писали о том, что именно эти нормативно-правовые акты противоречат либо Конституции Украины, либо другим украинским законам.

Глава администрации Президента Владимир Литвин специальным письмом предлагал крымскому парламенту своевременно устранить противоречия, однако председатель Верховной Рады Леонид Грач не прислушался к его рекомендациям. Надо сказать, что упомянутые в этом указе Президента нормативно-правовые акты — лишь небольшая часть решений крымского парламента, принятых некорректно, с точки зрения законодательства. На самом деле их намного больше.

Отобрать все и поделить — это, как известно, не только девиз популярного в последнее время своим характером литературного героя, но и метод построения всеобщего счастья, предпринятый в свое время коммунистами.

Как видно, глава крымского парламента Леонид Грач хорошо знает и преимущества, и недостатки этого метода. Еще в мае нынешнего года им и депутатом Николаем Багровым, ныне ректором университета, инициировано постановление «Об оказании помощи Таврическому национальному университету им. В. И. Вернадского в решении вопросов укрепления материально-технической базы». Ну, кто бы был против, если бы проблема в нем решалась разумно, законно и соразмерно возможностям? Но, оказывается, когда своя рука владыка, этот принцип можно и не соблюдать. Передать университету пансионат в Алуште, имущественный комплекс Исполнительной дирекции Единого республиканского цифрового территориального кадастра, создать при нем Крымский центр синхронного перевода, образовать управление университета, создать при университете Крымский институт геоинформационных систем, учредить именные стипендии — это только малая часть того, чем парламент облагодетельствовал крымский столичный университет...

Все бы ничего, но после принятия парламентом этого постановления в правительстве Крыма (и не только в нем!) взялись за голову: все пункты сопровождаются указанием правительству выделить (причем обязательно «отдельной строкой из бюджета») средства, которые до того никак в доходной части не были предусмотрены. Подсчитаем. Во-первых, 500 тыс. грн. «для проведения ремонтно-реставрационных работ главного корпуса университета» — это при том, что недавно только корпус отремонтировали на еще большую сумму, тем более, что реставрировать нечего — корпус представляет собой обычную советскую прямоугольную коробку. Во-вторых, «не менее 300 тыс. грн... на проведение мероприятий, связанных с деятельностью Малой академии наук школьников «Искатель» (академия, напомним, общекрымская, и возникает вопрос — почему деньги выделяются именно университету?), в-третьих, «выделение отдельной строкой средств на содержание и финансирование программ Крымского института геоинформационных систем (это помимо средств на содержание самого института!) и управления Таврического национального университета (почему обычного ректората стало вдруг мало?) — даже не указано сколько, но, как видно, потребуется много. В-четвертых, с 2001 по 2005 год — предусмотреть опять «отдельной строкой ежегодное выделение 100 тыс. грн. на подготовку издания энциклопедии «Крымская энциклопедия» (извините за тавтологию, так в тексте) — это еще 500 тыс. В-шестых, выделить средства на закупку комплекса синхронного перевода на 50 человек, подготовку специалистов для него в количестве 15 человек, на ежегодное финансирование 5 штатных единиц этого центра. Общая цифра неожиданно затребованных из бюджета средств, если подсчитать все, превышает 2 млн. грн. Такие «крупные деньжищи» из бюджета в Крыму даже не снились ни медицинскому университету им. С.И. Георгиевского, ни аграрному университету, ни академии курортного и природоохранного строительства, вузам не менее заслуженным. Ректора понять можно — своя кафедра, как известно, ближе к телу, но как понять Леонида Грача, для которого все «кафедры» должны быть одинаковыми?

Но всекрымский скандал, собственно, вызвал совсем другой пункт постановления, а именно: «передать университету здание на улице Гоголя, 14... для организации учебного процесса». Сейчас в этом здании находится Крымский республиканский краеведческий музей, и для переноса его экспозиции, по подсчетам его дирекции, потребовалось бы от 3 до 4 млн. грн., но в постановлении дано указание Совмину — выделить. Дело, однако, не в деньгах. Жизнь Крымского республиканского музея сейчас резко дезорганизована: в его фойе стоит стенд с тетрадкой, в которую заносятся подписи в защиту коллектива — в ней уже больше 4,5 тыс. подписей. Его сотрудники (71 человек), над которыми нависла фактически перспектива увольнения, вместо экскурсионной и выставочной деятельности, не говоря уже о научной работе, организуют пикеты и бомбардируют телеграммами все киевские инстанции — от Президента страны до министра культуры. И. о. директора музея Елена Вишневская, которая периодически получает из фонда имущества и министерства культуры настойчивые требования скорее выполнить решение парламента и освободить здание, прилежно пишет ответы, в которых излагает, почему она не может выполнить это решение: оно нарушает Закон Украины «О музеях и музейном деле в Украине», Указ Президента Украины «О мерах по развитию музеев в Украине», постановление КМ Украины «Об утверждении перечня музеев, в которых сохраняются музейные коллекции и музейные предметы, являющиеся государственной собственностью и относящиеся к государственной части Музейного фонда Украины». И переполох музейщиков продиктован даже не боязнью за свои судьбы. Дело в том, что в результате этого постановления парламента весь музей может просто погибнуть. Один из наиболее известных в Украине Крымский республиканский краеведческий музей, ведущий свою историю с 1887 года, это — 130 тыс. редчайших экспонатов, в том числе «Золотая кладовая» — коллекция уникальных археологических экспонатов из золота и драгметаллов, коллекция предметов искусства, это 70 тыс. посетителей в год, это уникальная библиотека «Таврика», которой исполнилось уже 175 лет. Куда все это девать?

Даже если предположить, что эти экспонаты, составляющие фонды мировой известности, над которыми нависла угроза распыления по неохраняемым запасникам и хранилищам, а в итоге и разграбления, не имели бы культурно-исторической ценности, то нельзя уйти от факта их огромной денежной стоимости: только 720 археологических экспонатов (0,55 процента всего фонда музея!), которые в прошлом году вывозили на выставки за пределы Украины, имеют страховую стоимость свыше $2,5 млн.!

Возможно, парламент предоставил музею равноценное здание? Фонд имущества Крыма предложил музею занять... здание бывшего кинотеатра на отдаленной окраине Симферополя, которое имеет практически единственное помещение — небольшой зрительный зал и, к тому же, находится в аварийном состоянии. Два десятка известнейших деятелей культуры и искусства Крыма, начиная со всемирно известного композитора, автора крымского гимна Алемдара Караманова, и другие подписали «Открытое письмо в защиту музея» с требованием к парламенту отменить незаконное решение. По этому поводу поднялась дискуссия в прессе, в общественных организациях, в национально- культурных обществах. В ответ на обращение работников музея глава администрации Президента Украины Владимир Литвин написал, что принятое Верховной Радой решение может привести не только к нарушению действующего законодательства о музеях, но и «негативно повлиять на общественно-политическую ситуацию в Крыму». «В связи с этим обращаю Ваше внимание, — пишет он Леониду Грачу, — на недопустимость нарушения действующего законодательства относительно деятельности Крымского краеведческого музея и необходимость определиться с другими вариантами укрепления материально- технической базы университета».

Прислушается ли к этому совету Леонид Грач? В конце концов, как понять министра культуры Крыма Михаила Голубева (депутат Верховной Рады от фракции коммунистов), требующего от коллектива музея покинуть здание и выселиться практически на улицу. Как понять депутатов Верховной Рады, отказывающих музею в выделении жалких 150 тыс. грн. для организации экспозиции «Золотой кладовой Крыма» и не жалеющих миллионов на замену в местном университете ректората на управление? В результате музей вынужден 12 % площади здания отдать в аренду, чтобы заработать хоть какие-то деньги для организации своей деятельности. Но депутаты усмотрели в этом нерациональное использование площадей. Комментарии, как говорят излишни...

О том, что передел зданий в Крыму уже стал тенденцией, говорит и тот факт, что республиканский музей — не единственное помещение, приглянувшееся парламенту. Недавно Леонид Грач обратился с просьбой к правительству Украины отдать Крыму здание Украинского государственного института минеральных ресурсов, расположенное в центре Симферополя, под размещение... Арбитражного суда. Это опять вызвало бурные протесты в коллективе института и резкое неодобрение действий представительной власти.

Выходит, по логике парламента, что Академия Наук Украины должна потерять важнейший институт, приносящий огромные прибыли своими изысканиями ради того только, чтобы депутаты, выселив со своего здания судей (Арбитраж размещен в здании Верховной Рады Крыма) и, потратив на это опять дефицитные деньги из бюджета, получили в свое распоряжение еще больше кабинетов, которых в их здании и так в избытке, ибо часть его тоже сдается в аренду.

Кстати, здание Института минеральных ресурсов является собственностью геологического ведомства, передача его кому бы то ни было, по мнению ученых, будет противоречить статьям 13,19,41, 43 Конституции Украины, ст. 48 Закона Украины «О собственности», положениям Законов Украины «О научной и научно-технической деятельности», «О государственной геологической службе Украины». Кроме того, утрата института приведет к потере работы более чем 200 опытнейших ученых-геологов, которым по уровню их квалификации другого применения в Крыму просто не найдется...

Победит здравый смысл или амбиции?