База для компромисса есть

В среду Президент Украины Виктор ЮЩЕНКО сделал неожиданное сенсационное заявление. Он сказал, что не будет ветировать закон о повышении минимального прожиточного уровня, зарплат и пенсий, принятый Верховной Радой 20 октября. «Парламент принимает данный закон. Я согласен с парламентом», — сказал Президент.

Между тем закон о социальных стандартах до вчерашнего дня создавал в стране как бы двойную интригу. Первая ее часть заключалась в том, войдет ли этот законодательный акт в силу (для этого его должен подписать Президент). Полной ясности в этом вопросе не внесло и вчерашнее заявление, поскольку Президент не сказал, что закон будет им в нынешнем виде подписан. А ведь ему вовсе не обязательно полностью отклонять закон. Учитывая сложную экономическую и бюджетную ситуацию, он может стандарты слегка подправить.

Накануне некоторый свет на сомнения Президента по этому поводу пролила в эфире одного из телеканалов глава Секретариата Президента Вера Ульянченко. «Изучается закон: в какую копейку это выльется стране. Президент работает над этим законом», — сказала она, всего лишь чуть-чуть (на копейку) обозначив сложности. Если профсоюзы в основном стоят за новые соцстандарты, то большая часть бизнеса — против. Представители ряда ассоциаций и союзов предпринимателей просят Президента Украины ветировать этот закон, предлагая ему таким образом стать спасителем страны от безработицы. «Повышать социальные стандарты целесообразно только в условиях, когда будет улучшаться экономическая ситуация в стране», — сказала на пресс-конференции в Киеве во вторник глава Совета предпринимателей и работодателей Украины Татьяна Зацерковная.

Впрочем, Ульянченко постаралась, чтобы ее позиция не выглядела однобокой. Она подчеркнула, что у Президента также есть вопросы и по поводу того, что премьер-министр обещала в начале 2009 года не понижать соцстандарты, а сегодня зарплаты фактически снижаются: «То есть мы у людей забираем деньги, и надо как-то дать ответ и на этот вопрос».

Учитывая огромный численный перевес «людей» над предпринимателями, Президент, который теперь стал еще и одним из претендентов на эту должность, принял, наверное, оглашенное вчера, но еще не до конца ясное решение.

Не исключено, что в этом на него сильно повлияла вторая часть описываемой коллизии, заключающаяся в том, что реализация спорного закона может стать непреодолимой преградой для выделения Украине четвертого транша кредита МВФ. А без него страну может ожидать бюджетный крах. Причем МВФ, похоже, готов даже закрыть глаза на все остальные свои условия, но жестко требует вето на соцстандарты. Ульянченко в своем интервью эти две части тесно увязала. «Транш — это серьезная проблема. Подписывая документы на следующий транш, надо было бы понять, какие условия МВФ были выполнены правительством, а какие — нет. Государство берет серьезные обязательства и огромные долги... Или мы эти деньги проедаем, или используем на предвыборные популистские обещания — или мы реформируем экономику», — сказала глава СП. При этом она как бы намекнула премьер-министру Юлии Тимошенко, требующей президентского вето, что проблемные стандарты — дело рук и самой парламентско-правительственной коалиции: соответствующий законопроект был внесен членом входящего в коалицию блока Литвина Олегом Зарубинским, а возглавляемая им фракция голосовала за принятие этого закона.

Так что Международный валютный фонд также является участником этой коллизии. Его представитель в Украине Макс Алиер встретился во вторник с руководством украинских профсоюзов. По итогам этой встречи пресс-служба МВФ, в частности, сообщила, что Алиер разъяснил проффункционерам, что ключевым элементом программы фонда является защита покупательной способности зарплат и пенсий, и подчеркнул, что значительная часть ресурсов МВФ, предоставляемых Украине, направляется в государственный бюджет для обеспечения своевременной выплаты пенсий и зарплат. Он также отметил, что в соответствии с программой выплаты будут увеличиваться по мере роста инфляции, которая, как представляется, составит 10%. Но их рост темпами выше инфляции, по мнению Алиера, это станет невыносимым бременем для госбюджета Украины. Однако, как указывает в своем заявлении Партия регионов, «именно такое повышение содержится в принятом Верховной Радой Украины законе о повышении социальных стандартов, который госпожа Тимошенко назвала «атомной бомбой», а МВФ потребовал заветировать». «Похоже, господа из МВФ окончательно запутались и растерялись», — делают вывод регионалы. Но мы осмелимся сделать другое умозаключение. Похоже, МВФ обозначил базу для компромисса, на который все стороны, участвующие в этой коллизии, могли бы согласиться без ущерба и для репутации, и для экономики...