Битва за бюджет? Зайдите через неделю
Вчера Верховная Рада с редким единодушием («за» 274) одобрила в первом чтении законопроект о госбюджете на 2002 год, согласившись с выводами и предложениями бюджетного комитета по этому законопроекту. Кабинету Министров в этом документе поручается увеличить до необходимых объемов финансирование Министерства внутренних дел, сферы здравоохранения и образования.
Однако еще в среду в бюджетном вопросе не было ясности. Голосовать предполагалось по четырем проектам постановлений. (Победивший проект поддержали 11 парламентских объединений: фракции НДП, СДПУ(о), «Яблуко», Партии зеленых, «Демократический союз», Народного Руха Украины и Украинского Народного Руха, «Реформы-Конгресс», группы «Солидарность», «Трудовая Украина», «Регионы Украины»). Премьер-министр Украины Анатолий Кинах, выступая на заседании согласительного совета парламента и правительства, который официально именуется консультативным советом по вопросам сотрудничества между Кабинетом Министров и Верховной Радой, всего лишь отметил, что совместный проект постановления о госбюджете разработать можно. Но, по его словам, на сегодняшний день достигнут максимальный компромисс по этому вопросу. Премьер отметил, что правительство рассматривает проект бюджета на 2002 год как сбалансированный, реальный и прозрачный документ и, по информации премьера, в четверг правительство не согласилось с тем, чтобы в доходную часть бюджета были включены средства от приватизации, а также расширилась база налогообложения. А.Кинах сообщил, что бюджетный комитет, «к сожалению, остался на своих позициях», не согласившись со всеми предложениями Кабинета Министров. Министр финансов Игорь Митюков также утверждал, что на сегодняшний день нет согласованного проекта постановления Верховной Рады о госбюджете на 2002 год. По его словам, предложение Кабмина состоит в том, что предыдущий проект постановления может быть поддержан правительством при условии одобрения выводов и предложений комитета Верховной Рады «в основном». Однако, как отметил И.Митюков, это предложение не было поддержано парламентским комитетом и министр снова предлагал принять правительственный проект как согласованный между Кабмином и бюджетным комитетом.
На ход бюджетного процесса, безусловно, повлияло мнение Президента Леонида Кучмы, который считает, что в стране есть все условия для принятия «реального» бюджета на будущий год. Слова главы государства: «Я хотел бы, чтобы этот бюджет был принят», в парламенте были услышаны. Президент негативно оценил поправки, которые предлагает внести в проект госбюджета-2002 профильный комитет парламента, назвав их «антиукраинскими».
Но, согласно одной из версий, единодушия украинскому парламенту придал и Международный валютный фонд. Директор его 2-го Европейского департамента Юлиан Беренгаут, подводя итоги работы возглавляемой им миссии банка в Украине, сообщил, что в первой декаде января 2002 года Украине может быть предоставлен очередной транш кредита EFF в размере $370 млн. Как сказал Ю.Беренгаут, среди базовых условий, в частности, — принятие прозрачного и реального бюджета на 2002 год, а правительственный проект МВФ, по сообщению УНИАН, считает «качественным, профессионально подготовленным документом» и надеется, что во время прохождения в парламенте он «не утратит своего профессионализма».
Между тем глава Счетной палаты Украины Валентин Симоненко в четверг в интервью журналистам «Дня» подчеркнул, что тезис о том, что бюджет-2002 составлен на основе программно-целевого метода, при ближайшем рассмотрении рассыпается, поскольку, по его мнению, ни одной реальной программы в бюджете нет. Тем не менее проект бюджета должен быть представлен правительством ко второму чтению до 22 ноября. По мнению экспертов «Дня», предложения профильного комитета, с которыми в первом чтении согласились («в основном») из тактических соображений, в нем почти не будут отражены, что предполагает дальнейшую бурную дискуссию.
