Бюджет-2001: ставка учителя вдвое ниже ставки прапорщика

Сегодня в Верховной Раде на второе чтение выносится доработанный правительством по замечаниям и предложениям народных депутатов проект главной сметы страны. Накануне этот документ был подвергнут в парламенте довольно жесткой критике (вице-спикер Степан Гавриш сказал, что второе чтение бюджета подготвлено даже хуже, чем первое, а первый вице-спикер Виктор Медведчук утверждал, что в нынешнем виде бюджет не может быть принят).

В среду состоялась встреча Президента Украины Леонида Кучмы, премьер-министра Виктора Ющенко и представителей фракций парламентского большинства. А накануне ход бюджетного процесса обсудил неравнобедренный трехугольник: Л.Кучма, В.Ющенко и председатель парламента Иван Плющ. Причем последний, как говорят, всячески сглаживал углы, помогая правительству. В результате, как сообщил Интерфаксу-Украина источник в правительстве, руководство Кабмина и представители фракций парламентского большинства в основном согласовали расхождения по проекту госбюджета-2001. Исключение, по мнению источника, составил блок межбюджетных отношений.

Глава бюджетного комитета Верховной Рады Александр Турчинов отметил, что до этой встречи несогласованными оставались 4-5 статей, в частности, касающиеся межбюджетных отношений, а также источники увеличения финансирования сферы образования и здравоохранения. А.Турчинов предполагал, что в случае достижения компромисса по этим вопросам проект госбюджета мог бы быть рассмотрен в третьем чтении уже на следующей неделе. В случае, если этого не случится, третье чтение состоится 7 декабря.

Столь благостное, судя по высказываниям А.Турчинова, течение бюджетного процесса на самом деле было не таким уж спокойным. Народный депутат Виктор Суслов («Яблоко») в беседе с «Днем» рассказал о скандале, возникшем из-за того, что правительство «неправильно подготовило документы ко второму чтению, устранив из сравнительной таблицы данные о субъектах законодательной инициативы, не включив туда ни фракции, ни комитеты, ни фамилии народных депутатов, что исключало рассмотрение этого варианта проекта бюджета во втором чтении». По мнению В.Суслова, допущенное нарушение регламента, если в среду депутатам раздадут новый вариант проекта, не позволит парламентариям (из-за ограниченного срока на работу с документом) ознакомиться с новым творением Минфина... В.Суслов отметил, что «для всех народных депутатов осталось большим секретом, почему Кабмин заведомо пошел по такому пути, зная, что потребуются доработки и переработки». Все народные депутаты, включая И.Плюща, по словам В.Суслова, критиковали за это правительство и народный депутат считает, что даже такие «мелкие» ошибки свидетельствуют о том, что «в Украине не начался, а продолжается правительственный кризис».

Между тем правительство, проявив чудеса оперативности, в среду таки вручило депутатам доработанный в соответствии с их замечаниями проект. Во вступительном слове В.Ющенко указал, что в нем, в частности, предусмотрено увеличение доходной части бюджета на 526,9 млн. грн., из которых основную часть составляют доходы от возрастающего налога на прибыль предприятий горно-металлургического комплекса, участвующих в проведении экономического эксперимента. Нетрудно предположить, что вокруг этого предложения правительства развернется нешуточная борьба.

Заместитель председателя бюджетного комитета Евгений Жовтяк сказал «Дню», что процедура обсуждения вопроса во втором чтении будет сведена к голосованию в целом по статьям бюджета, по которым правительству и комитету удалось договориться, а аргументы депутатов, учтенные парламентом в первом чтении, но отклоненные правительством при доработке бюджета, не будут заслушиваться. Говоря о нерешенных бюджетных проблемах, Е.Жовтяк назвал самой принципиальной из них реформу межбюджетных отношений. По мнению комитета, первый шаг в этом направлении нужно сделать уже в бюджете 2001 года, тогда как Минфин категорически возражает против этого. Он также считает предложение Минфина (поступившее между первым и вторым чтением) увеличить финансирование МВД и Службы безопасности полностью противоречащим процедуре. В то же время правительство, по словам Е.Жовтяка, возражает против предложения Комитета ВР по вопросам образования и науки увеличить заработную плату учителям до уровня средней зарплаты в промышленности, и этот вопрос, скорее всего, будет вынесен на третье чтение.

Председатель этого комитета Игорь Юхновский сказал «Дню», что его комитет не собирается тормозить бюджетный процесс, хотя и будет добиваться справедливого повышения зарплаты учителям. По его словам, ставка учителя сегодня вдвое ниже ставки прапорщика. Комитет требует увеличить ее с нынешних 132 до 280 гривен.