Бюджетное дежа вю

Начиная с апреля в Украине чаще всего звучал вопрос о том, как скажется политическая нестабильность на экономике страны. Ответы были различными, но мало кто из здравомыслящих людей во всех политических лагерях кривил душой и утверждал, что экономика не пострадает. Сегодня негативное влияние можно рассмотреть совершенно невооруженным взглядом. Политики используют против экономики массированные вербальные атаки, к которым она очень чувствительна. Чего стоят высосанные в основном из пальца прогнозы об ужасающей инфляции, которая будет зафиксирована к концу года?

Легко ли в этих условиях правительству вести бюджетный процесс? Тем не менее премьер-министр Виктор Янукович на вчерашнем заседании Кабмина подчеркнул, что проект госбюджета на 2008 год необходимо рассмотреть совместно с секретариатом Президента и «подать его своевременно в парламент». При этом премьер справедливо заметил, что бюджет в целом будет принят будущим составом парламента. И тут можно говорить о его сбалансированной политике, учитывающей, что бюджет нужен не правительству и не Президенту, а людям нашей страны, и потому спекуляции вокруг него не пойдут на пользу никому. И все же тут нельзя усмотреть и тени раболепства перед все более агрессивным давлением Банковой, пытающейся присвоить себе еще и законодательные функции и вообще заменить выведенный ею из строя парламент. Не даром адепты этой маленькой, но слишком уж влиятельной улицы все чаще, причем публично, выстраивают схемы, в конце которых возникает прямое президентское правление, никоим образом не предусмотренное Конституцией.

Но правительство руководствуется украинской поговоркой «нам своє робить» и тщательно следит, чтобы бюджетный процесс шел в графике, предусмотренном бюджетной резолюцией. К 15 сентября документ должен быть представлен парламенту. Но, конечно, главное внимание — качеству расчетов. Вчера в Кабмине премьер подчеркнул, что в бюджете учтены все показатели, заложенные в программе социально- экономического развития Украины. «Этот бюджет впервые предлагает переход на среднесрочное планирование социально-экономического развития Украины, и является первым шагом к долгосрочному планированию», — сказал Янукович.

Как стало известно, проект госбюджета Украины на 2008 год предусматривает доходы сводного бюджета в размере 250,1 миллиарда гривен, что на 22,8%, или 46,48 миллиарда, больше, чем заложено в бюджета-2007. Согласно документу, номинальный ВВП прогнозируется в 2008 году на уровне 810,1 миллиарда гривен, что на 16,6%, или 115,1 миллиарда, превышает прогноз на конец этого года. Реальный ВВП запланирован на уровне 7,2% по сравнению с 6,5% в 2007 году при снижении инфляции с 7,5% до 6,8%. С учетом этого в сводном бюджете предусмотрен рост доходов с 29,3% (в бюджете 2007 г.) до 30,9% от номинального ВВП в 2008 году при сокращении предельного размера бюджетного дефицита с 2,5% ВВП в 2007 году до 2,2% ВВП в бюджете 2008. Как отмечается в проекте госбюджета, он основан на прогнозе среднегодового курса гривни к доллару в пределах 4,95—5,25 грн/$1, росте цен производителей на 11,6%, промышленного производства — на 9% и средней зарплаты на 26,55% — до 1654 гривен в месяц.

В принципе, для этих амбициозных целей, имеется реальная база. Доходы сводного бюджета Украины в январе — июне этого года составили 94,97 миллиарда гривен (46,7% от плана на текущий год), что на 31,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Будет ли доволен этим проектом Президент и его Секретариат, который, как хвост известного домашнего животного, все больше крутит хозяином? Заранее можно предсказать, что на этот счет возникнут серьезные дискуссии, в которых президентская сторона будет играть роль самоликвидировавшейся парламентской оппозиции и пытаться набрать дополнительные электоральные очки, утверждая, с одной стороны, что дефицит слишком высок (на днях Президент заявил о необходимости его ограничения 1— 1,5% ВВП), а с другой, — выдвигая новые и новые «инициативы» по увеличению расходной части. Когда же Секретариат станут в связи с этим упрекать в непоследовательности, правительство в ответ обвинят в сокрытии резервов роста ВВП. Дежа вю!

Нельзя не отметить, что сейчас из бюджетного процесса практически выпал блок БЮТ, которому, как представляется, сейчас невыгодно в нем участвовать. Если «косы» попадут в оппозицию, тогда у них полностью развяжутся руки и прорежутся голоса. Но сейчас им это не ко времени, ведь они рассчитывают на победу — и в этом случае слишком напряженный бюджет им совсем не нужен.