ЧФ и его проблемы: обсуждение по-тихому

Интересное совпадение. Сегодня в Праге состоится заседание Комитета Украина— НАТО. Сегодня же в Киеве — второй день проведения межведомственных экспертных консультаций по вопросам функционирования Черноморского флота России и его временного пребывания на территории Украины. Вопрос о том, насколько пребывание ЧФ на украинской территории соответствует курсу Украины на евроатлантическую интеграцию, сегодня остро не стоит. Не исключено, однако, что со временем потребуется решение проблемы концептуального выбора. Некоторые эксперты, кстати, не исключают, что в случае дальнейшего тесного сближения России с НАТО «флотская» проблема отпадет сама по себе.

Активизация в последние месяцы разноуровневых переговоров относительно пребывания ЧФ на украинской территории заставляет допускать, что проблем накопилось немало. Хотя ни украинские, ни русские официальные лица до сих пор не смогли более-менее четко сказать, какие вопросы поднимаются во время встреч и консультаций. А их только за последние полтора месяца состоялось три: 5 — 6 сентября — консультации министерств иностранных дел Украины и России, 29 — 30 октября — четвертое заседание соответствующей подкомиссии, 21 — 22 ноября — экспертные консультации. Украинские дипломаты в информационно «сухих» заявлениях только отмечают о необходимости «неотложного решения проблемных вопросов».

Киев настаивает на инвентаризации всех объектов, переданных в аренду России для потребностей ЧФ. Как удалось выяснить «Дню», сегодня в распоряжении флота около 2,5 тысяч таких объектов, и некоторая их часть россиянами занимается незаконно. В Украине озабочены состоянием экологии в местах дислокации военных формирований ЧФ. Как сообщил «Дню» компетентный источник, россияне не допускают к себе представителей природоохранительных органов, что дает возможность флоту безнаказанно загрязнять акваторию мест пребывания. Москва согласно договоренностей должна участвовать в развитии социально-экономической сферы населенных пунктов, где расположены военные формирования флота. Но финансовое бремя пока полностью лежит на местных бюджетах. Не совсем решен вопрос долгов России перед Украиной. Хотя определенный прогресс и наметился: три года назад Россия была должна Украине 40 миллионов гривен, сейчас — 6. Только во время встречи в конце октября представители двух государств подняли для обсуждения около тридцати вопросов, после этого было создано десять рабочих групп для работы по отдельным направлениям.

Летом в масс-медиа просачивалась информация, согласно которой Киев собирался поднять вопрос базирования ЧФ через стремление интегрироваться в НАТО. Потом, похоже, страсти пошли на убыль. В июле Генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон заявил в Киеве, что решение вопроса ЧФ — в компетенции только Киева и Москвы. Вскоре появились заявления с украинской стороны, в которых отмечалось, что пребывание российских баз в Украине не противоречит уставным правилам НАТО. Для прекращения российской военной аренды нет, к тому же, юридических оснований: военные России вполне законно могут пребывать в Крыму до 2017 года. Не потому ли в заявлениях украинского внешнеполитического ведомства сместились некоторые акценты? Если два месяца назад, по сообщению представителя МИД, переговоры украинцев и россиян происходили по вопросу «ВРЕМЕННОГО пребывания» Черноморского флота, то сейчас — просто «ПРЕБЫВАНИЯ». Случайность? Очень сомнительно. В дипломатии каждое произнесенное слово неоднократно проверяется и взвешивается.

КОММЕНТАРИЙ

Александр СУШКО, директор Центра мира, конверсии и внешней политики Украины:

— Поскольку Украина намеревается вступить в НАТО, то, конечно, проблема Черноморского флота встанет. Однако я бы не относил ее к первоочередной и самой острой преграде. Конечно, нам придется по этому вопросу принимать решение. Однако делать это следует, во-первых, в процессе приобретения Украиной членства НАТО, а во-вторых, вследствие определенных консультаций. Нам нужно выяснить точку зрения самого НАТО и возможности предоставления Украине дипломатической поддержки относительно переговоров по ЧФ. Не думаю, что Украина может реально поставить вопрос о его передислокации в ближайшие несколько лет, сегодня нет необходимости выносить этот вопрос на повестку дня, хотя, конечно, все понимают, что он рано или поздно встанет. Однако при других политических условиях, при другом международном положении Украины.