Десять лет приближения к реальному сектору

Вчера Национальный банк Украины отпраздновал десятилетний юбилей. Именно в стенах Нацбанка были заложены первые краеугольные камни реальной украинской независимости, что требовало в то время, когда независимой Украины еще не существовало, не только высокого профессионализма и политической прозорливости, но и незаурядного мужества. Поэтому отцы- основатели Национального банка Украины, первые председатели правления НБУ — Владимир Матвиенко и Вадим Гетьман, которому за свои принципы довелось поплатиться жизнью и стать человеком-легендой, с полным правом могут быть отнесены также к числу отцов-основателей нашей государственности.

Впрочем, центральный банк страны в глазах рядового гражданина далеко не всегда был сладким пряничным домиком, каким он внешне выглядит сегодня. За независимость нам пришлось платить и гиперинфляцией, и либерализацией цен, а для восстановления национальной валюты и ее стабильности была использована весьма жесткая монетарная политика, не без критики воспринимавшаяся в обнищавшем украинском обществе, где денег и до сих пор не хватает ни на образование, ни на здравоохранение, ни на кредиты промышленности и бизнесу.

Далеко не простой период переживает банковская система Украины во главе с НБУ в нынешний послеющенковский период. Прежде Нацбанк находился в перманентном конфликте с реальным сектором экономики, требовавшим дешевых и долгосрочных кредитов, но натыкавшимся на все более жесткие финансовые ограничения. Нынешнему правлению Нацбанка во главе с Владимиром Стельмахом пока удается преодолевать «монетарный синдром»: в последнее время заметно вырос уровень монетизации украинской экономики, а объем ее кредитования увеличился более чем на 60%. Постоянно снижается учетная ставка Нацбанка, что создает предпосылки для дальнейшего роста деловой активности в стране. Позитивную роль в выравнивании денежно-кредитной политики играет принятый Верховной Радой Закон «О Национальном банке Украины», а также созданный в соответствии с этим законом Совет Нацбанка, возглавляемый Анатолием Гальчинским.

И все же даже и в день юбилея, когда обстановка благоприятствует комплиментарным оценкам и государственным наградам, нашим банкирам не приходится надеяться на лавры от рядовых граждан. Банковская система страны чрезвычайно слаба (в прошлом году коммерческие банки даже показали негативный финансовый результат), и до сих пор не избавилась от естественных недостатков периода первичного накопления капитала. Вместе с правительством ей приходится нести ответственность за то, что в период с 1998 по 2001 годы уровень минимальной заработной платы в стране уменьшился с $23,7 до $21,7 в месяц. Наш среднестатистический гражданин работает менее чем за $2 в день, что мало чем отличается от оплаты в беднейших странах мира. Многие ведущие экономисты страны усматривают в жесткой политике Нацбанка, направленной на безоговорочную поддержку гривни, серьезную угрозу украинской экономике. По их мнению, такие меры были бы оправданы для «перегретой» экономики, глубоко интегрированной в мировой экономический порядок, а не для структурно разбалансированной и зависящей в основном от экспорта продукции с низким уровнем переработки экономики Украины.

По мнению ведущих экономистов страны, Совету и правлению Нацбанка следовало бы сегодня уделять больше внимания отработке денежно-кредитной и валютной политики с учетом интересов реального сектора, поддерживая оптимальный объем денежной массы в экономике, достаточный для развития производства и торговли. С этой целью НБУ мог бы активнее использовать предоставленное ему законом право законодательной инициативы для создания в банковском секторе сегмента долгосрочного кредитования — банков реконструкции и развития, индустриальных и ипотечных банков. Представляется, что для них можно было бы предложить особую методику налогообложения, превращающую долгосрочные кредиты во вполне рентабельные услуги для финансовых учреждений, а также индивидуальные нормы резервирования и ставки рефинансирования, особый режим валютных операций и право открывать филиалы за рубежом, быть участником лизинговых, в том числе и международных операций, создавать банковские группы с банками нерезидентами и отечественными коммерческими банками, для которых в этом случае смягчать требования по обязательному резервированию. Похоже, таким намерениям не чуждо и правление НБУ с председателем В.Стельмахом, который в числе задач банковской системы недавно отмечал необходимость «совершенствования банковского законодательства, содействия обеспечению среднего и долгосрочного кредитования реального сектора экономики, улучшения условий для повышения гарантий возврата кредитов...».