Инвесторы бастуют, налоговики работают,

Помнится, накануне выборов премьер-министр Украины Анатолий Кинах назвал НДС налогом, разрушающим экономику, а затем в интервью «Дню» подтвердил, что это высказывание найдет отражение в новом Налоговом кодексе, который сейчас разрабатывается. Глава ГНАУ Николай Азаров также уверен, что действие НДС является одной из острейших проблем налоговой системы Украины. Но вот лидер «Нашей Украины» Виктор Ющенко (именно его правительство первым стало на путь невозврата НДС экспортерам, что позволило ему за счет этого и за счет инфляционного налога приступить к погашению пенсионных долгов), хотя и не считает себя большим приверженцем НДС, тем не менее уверен, что его отмена «будет большой ошибкой налоговой политики». В штабе его блока Интерфаксу-Украина в начале марта излагали мнение В.Ющенко по этому вопросу следующим образом: «В налоговой политике чрезвычайно важной является сама ее идеология, и внедрение или отмена какого-либо налога — это потеря динамики фискальной политики на несколько лет». Отсюда можно предположить, что попытки правительства Кинаха навести порядок в налоговом законодательстве могут встретить упорное сопротивление рыночных фундаменталистов, нередко именующихся «амбициозными реформаторами».

Впрочем, когда дело дойдет до обсуждения Налогового кодекса в парламенте и какие дополнительные изменения в него предложит внести правительство, еще не известно. Тем временем проблемы с НДС ему портят кровь ежедневно. В среду, выступая на Кабмине, А.Кинах признал, что ситуация по налогу на добавленную стоимость «очень несбалансированна», «особенно по компенсации отрицательного сальдо».

В тот же день в Киеве представители ЗАО «Миниметаллургический завод «Истил (Украина)» заявили, что по решению совета корпорации ISTIL Group c головным офисом в США останавливают производство «из-за невозвращения государством НДС». В письме Президенту Леониду Кучме иностранные инвесторы (ими вложено в покупку и реконструкцию предприятия свыше $86 млн., внедрены технологии непрерывной разливки и прокатки стали) указывают, что «не могут позволить себе нести убытки, связанные с НДС в результате его возврата с большими задержками и дисконтом в 25— 30%». Инвесторы подчеркивают, что «израсходовали свои резервы ликвидности, субсидируя украинскую систему налогообложения» (на 1 мая задолженность государства по возмещению НДС этому предприятию составила 23 млн. грн.).

Между тем государство сегодня, похоже, больше беспокоят совсем другие аспекты разрушительного действия НДС, льготы по которому, кстати, составляют 4/5 общего объема всех налоговых льгот. Налоговая милиция ГНАУ, как сообщил ее руководитель генерал Виктор Жвалюк, только в первом квартале выявила 1170 необоснованных заявок (на общую сумму 540 млн. грн.) на возмещение НДС и возбудила 256 уголовных дел по фактам незаконного возмещения НДС.

Глава ГНАУ Николай Азаров недавно сообщил, что в первом квартале почти половину поступлений НДС было направлено на возмещение этого налога плательщикам-экспортерам. В семи областях Украины суммы возмещения значительно превысили поступления НДС. И при этом задолженность плательщиков НДС составляет 70% общего налогового долга в государстве. По мнению Н.Азарова, именно вокруг НДС концентрируются криминальные схемы разворовывания государственной казны.

Словом, на сегодня у всех сторон этого налогового конфликта сложилось негативное отношение к системе администрирования НДС в Украине (например, ГНАУ жалуется, что суды часто принимают решения не в ее пользу, «Истил» также не доверяет украинским судам и собирается подавать иск против Украины в международный суд в Вашингтоне). Однако президентский указ «О мерах по повышению эффективности деятельности Консультативного совета по вопросам иностранных инвестиций в Украине», принятый с целью улучшения условий работы иностранных инвесторов, предусматривает, в частности, что этот орган должен готовить экспертные рекомендации по предотвращению и внесудебному решению споров между инвесторами и государством. Правда, отвечая на вопрос «Дня», первый вице-президент «Истила» Фарук Сиддики сказал, что его предприятие к работе этого органа пока не привлекалось. И, по-видимому, правильно. Потому что, руководствуясь своим опытом, ему было бы не просто «оказывать содействие увеличению поступлений иностранного капитала в экономику Украины», как того требуют положения указа.

История «Истила» не единична, отечественные предприятия страдают от невозврата НДС не меньше. И если за иностранцев могут заступиться их правительства, то нашим пока помощи ждать неоткуда.