Как «обошли» Украину

Ровно через месяц экс- премьер Виктор Ющенко будет отмечать очередной день рождения. Как ни странно, это маловажное для страны событие, а вернее — дата его проведения, возможно, наложила свой отпечаток на более чем спокойную и абсолютно не соответствующую легко предсказуемым последствиям реакцию Украины на завершившийся на прошлой неделе двухдневный визит в Варшаву президента России Владимира Путина и его успешные переговоры с президентом Польши Александром Квасьневским о строительстве газопровода-перемычки в обход Украины.

Как заявил польский президент, решение Польши о строительстве этого газопровода не осложнит украинско- польские отношения. «Мы будем защищать интересы Украины, но есть неоспоримые аргументы в пользу существования этого газопровода», — сказал Александр Квасьневский в интервью частной радиокомпании «Zet». «Необходимо помнить, что с Украиной у нас другой очень важный проект — по транспортировке сырой нефти из Одессы через Броды в Гданск», — сказал польский президент. «Это то, на чем надо сконцентрироваться, и это то, что действительно важно для украинской стороны», — добавил он, по-видимому, четко осознавая, что у Украины просто нет альтернативы.

Со своей стороны сделал все возможное, чтобы успокоить украинское общественное мнение, и посол России в Киеве Виктор Черномырдин. По его словам, переданным Интерфаксом-Украина, во время визита россиян в Польшу не произош л о «ничего нового» в сфере сотрудничества этих двух стран по транспортировке газа в Европу в обход Украины. Проект строительства газопровода «Ямал — Западная Европа» появился «не вчера, и уже осуществляется, — сказал Виктор Степанович и продолжил: — Ни о каком предательстве речь не идет, никто не может упрекнуть Россию, сказать, что могут возникнуть вопросы, что его (газа) не будет хватать Украине».

Действительно, правительству Анатолия Кинаха удалось урегулировать газовые отношения между двумя странами. В соответствии с достигнутыми и подписанными недавно договоренностями оговорены объемы транзита российского газа через украинскую территорию до 2012 года. Это означает также и то, что в оплату за транзит Украина будет получать определенное количество российского газа, а также валютную составляющую оплаты, что позволит докупать все тот же российский или же среднеазиатский газ. Однако сложность и неоднозначность результатов проводившихся двумя правительствами переговоров по вопросам цены газа и транзитных тарифов говорят о том, что в случае пуска газовой ветки в обход Украины, такие переговоры будут еще сложнее и драматичнее и, не исключено, что лишившись монополии на российский газовый транзит, Украине придется идти на существенные уступки.

Такую ситуацию не сложно было спрогнозировать еще тогда, когда правительство Польши, казалось бы, вопреки собственным, активно отстаивало на переговорах с Россией в вопросе газового обхода украинские интересы. Однако в то время украинское правительство во главе с Виктором Ющенко, претендующим и тогда и ныне на звание национального мессии, решило, что Польше почему-то сподручнее защищать украинские интересы, чем нам самим, и фактически просто передоверило Варшаве свои функции, ограничившись лишь претензиями в адрес России и не проявляя особой активности в переговорном процессе с ней по этому вопросу. Так один молодой человек из анекдота доверил другу объясниться в любви... Сейчас трудно сказать, что повлияло на страусиную позицию, избранную тогда Виктором Ющенко. Возможно, его испугала «утка», готовившаяся российским «Газпромом», о том, что им подан иск в международный суд о возмещении Украиной несанкционированно отобранного газа в объеме 1,1 млрд. куб. метров (никто впоследствии об этом суде ни разу даже не заикался). Но вероятна и другая причина: он просто не захотел проводить свой день рождения вне привычной семейной обстановки. И на инициированный и проведенный Польшей Варшавский форум «Газ для Европы» (23 февраля 2001 г.), украинское правительство направило делегацию на уровне заместителей министров, которые, кстати, были, как говорится, вообще не в теме. Главным докладчиком от Украины на форуме оказался начальник управления НАК «Нефтегаз Украины». Соответствующей этому уровню представительства нашей страны была и реакция форума на прозвучавшие из уст докладчика доводы о том, что дополнительный газопровод (через Польшу) в Европу не нужен, поскольку Украина в состоянии за десять лет существенно увеличить подачу газа по своим трубопроводам, а на протяжении 20-30 лет, как информировал журналистов по итогам форума замминистра иностранных дел Украины Алексей Бережной, «усилить свой транзитный потенциал». Что касается Польши, то такой подход Украины к защите своих национальных интересов показал ей тщетность ее попыток выполнять за украинское правительство его главную функцию. По-видимому, у Польши при этом появились вполне достаточные основания, чтобы больше не навязывать «панукраинскому» правительству свою опеку — насильно, мол, мил не будешь.

Ближайшим результатом тройного праздника (бывшего дня Советской Армии, дней защитников отечества в Украине и России и дня рождения В.Ющенко) стал тогда небольшой внутриправительственный скандал. Виновными в низком уровне украинского представительства на международном форуме в Варшаве «Газ для Европы», а также в неосвещении его в отечественных масс-медиа уже через несколько дней после завершения форума были назначены замминистра топлива и энергетики Александр Круть и первый зам главы Госкоминформа Степан Павлюк. Они получили по выговору, а их шефам было поручено принять действенные меры по устранению... О том, что эта версия скандала и причин наказания госчиновников вполне соответствует действительности, свидетельствует то, что на соответствующий материал, опубликованный в те дни в «Дне», из Кабмина не поступило никаких опровержений.

В качестве более отдаленного результата манкирования бывшим премьер-министром своими прямыми обязанностями по защите национальных интересов страны стало нынешнее окончательное польско-российское согласие по вопросу столь принципиального для Украины строительства газопровода Ямал — Европа, идущего в обход Украины, а также вполне возможные негативные для нее последствия этих договоренностей в недалеком будущем.

КОММЕНТАРИЙ

Анатолий ГУЦОЛ, первый заместитель директора Национального института проблем международной безопасности:

— Из того, что Россия создает альтернативные пути поставки своего природного газа в Европу, конечно, не следует делать трагедии. Вопрос обеспечения безопасности газового транзита для нее, безусловно, более чем актуален. Но тут есть техническая и политическая компоненты. В техническом отношении с украинской стороны, как говорится, нет вопросов. Тут действия России достаточно понятны. Ее специалисты учитывают фактор износа украинской газотранспортной магистрали, трудности в отношении ее обновления и т.д. Но не технический, а именно политический аспект этого дела оказался доминирующим для руководства России, поскольку оно не могло не учитывать политическую ситуацию в стране. И вопрос о строительстве такого альтернативного газового пути в связи с наличием монопольного транзитера — Украины — обсуждался еще с 1991 года, поскольку и политическая ситуация и наши отношения с Россией развивались достаточно неравномерно.

В то время, когда руководство России перешло от разговоров к конкретным действиям по созданию газопровода, идущего в Европу в обход Украины, политическая роль Виктора Ющенко, как премьер-министра Украины, свелась к тому, что он внес серьезный диссонанс в наши взаимоотношения с Россией. Это была более чем жесткая словесная демонстрация неприятия российских намерений в этом вопросе при одновременном и явном нежелании договариваться. Это и привело к тому, что был запущен механизм строительства альтернативного в отношении к Украине обходного пути. Его маховик, наиболее сильно раскручивавшийся в период правления В.Ющенко (напомню, что именно на это время приходятся также наиболее жесткие меры России в отношении Украины в экономической сфере), как известно из мировой практики, очень инертен, и теперь, после ухода В.Ющенко с государственно-политической арены, остановить его оказалось невозможным ни российскому президенту, ни кому-либо другому — раскручена и работает огромная машина, выделены соответствующие средства. В этой связи гражданам Украины следует задуматься о политическом будущем нашей страны в том мало вероятном, но все же возможном случае, если возглавляемый В.Ющенко блок «Наша Украина» укрепит свои позиции. Похоже, при этом нам будут если не отрезаны, то сильно сужены пути и для экономической интеграции с Европой, на что делает сейчас ставку Россия, и для продолжения сотрудничества со своими старыми партнерами.