Козырь — газ

Немецкий философ, умерший еще в год отмены крепостного права в России, похоже, в какой-то мере предвидел нынешний газовый спор между бывшей Российской империей и Украиной, когда писал: «Не будучи в состоянии обмениваться мыслями, люди перебрасываться картами». Эта мысль — первое, что приходит в голову, когда знакомишься с отдельными высказываниями в ходе информационной войны, идущей между двумя странами по поводу газовых цен.

Так, российский политолог, директор института политических исследований, член Общественной палаты при президенте РФ Сергей Марков, то есть человек в данном споре далеко не случайный, предлагает часть средств, полученных в результате продажи российского газа Украине по международным ценам, направить на поддержку украинских неправительственных организаций. Этих газовых денег еще и нет, никакие соглашения в отношении них еще не подписаны, а их уже пытаются использовать против самой же Украины. «Часть средств, полученных в результате повышения цен на газ Украине, нам необходимо пустить на поддержку неправительственного сектора (читай: пророссийских лоббистских структур. — Авт. ) в Украине», — заявил в субботу Марков, находясь в Крыму на конференции «После выборов-2004, перед выборами-2006 — крымский взгляд».

Какие мысли противопоставляет этой карточной игре, где единственный козырь — газ, наша страна? Вчера, например, стало известно, что Алексей Ивченко, после того как был уволен с поста первого заместителя министра топлива и энергетики Украины — председателя правления НАК «Нафтогаз Украины» в связи с ликвидацией этой двойной должности вновь назначен председателем правления НАК «Нафтогаз Украины». Этот ход может свидетельствовать в первую очередь о том, что Украина и дальше будет твердо отстаивать национальные интересы. Хотя не может не вызвать недоумения истинная причина его увольнения с поста заместителя министра именно в разгар украинско-российских газовых переговоров. Не исключено, что такое решение послужило для наших визави то ли сигналом о внутренних разногласиях в украинской переговорной команде или о том, что власть не разделяет позицию Ивченко. Иначе зачем было спешить с этой кадровой транзакцией? И найдется ли у нас новый успешный главный переговорщик такого уровня?

Председатель Верховной Рады Владимир Литвин считает одной из причин возникновения проблем в переговорах с Россией по вопросам поставок природного газа — отсутствие с украинской стороны переговорщиков, умеющих договариваться. Спикер подчеркнул, что этот вопрос обсуждался в ходе его визита 6—7 декабря в Российскую Федерацию во время встреч с президентом России Владимиром Путиным, руководителями обеих палат российского парламента Сергеем Мироновым и Борисом Грызловым, а также представителями российского правительства. «Я вынужден был поднимать этот вопрос (об украинских переговорщиках? — Авт. ), хотя это не является проблемой законодательного органа», — сказал Литвин, не объяснив при этом, почему вопрос о переговорщиках нужно обсуждать с другой стороной. Да что они могут поделать, если первые лица нашей страны готовы отступить? Вот и наш спикер, словно бы он на другой стороне, спрашивает: почему Европа покупает российский газ по цене $250, а Украина — по цене $50, и это при том, что Украину признали страной с рыночной экономикой?

Неоднозначные заявления прозвучали в эти дни и из СНБО. Весьма уместным представляется предложение создать национальное агентство Украины по энергосбережению с высоким статусом. Секретарь СНБО Анатолий Кинах при этом считает, что «все должны мобилизовать и ресурсы и кадры для ее реализации». Но тут же Кинах заявляет, что Украина готова постепенно перейти с Россией на прозрачные финансовые расчеты за природный газ и его транспортировку. И хотя ключевым словом тут должно выглядеть «постепенно», не исключено, что другая сторона уловила только слово «готова».

А пока мы публично шельмуем собственных переговорщиков, российский «Газпром» продолжает метать козыри. Заместитель его главы Александр Медведев выбросил на стол переговоров крупную, но «крапленую карту». Он считает, что рыночной ценой газа для Украины является $230 за тысячу кубометров, а $160 он уже назвал минимальной ценой, предлагаемой на следующий год для Украины. А его шеф Алексей Миллер уточнил: «Газпром будет работать на рыночных принципах со всеми иностранными партнерами, без исключений. Общие рыночные принципы будут использоваться и в Белоруссии, мы доказали это в прошлом году, добившись повышения цен поставок газа. Я думаю, что эту историю не забыли и в Украине». Далее господин Миллер объяснял, почему газпромовские цены для Беларуси не настолько кусаются: ведь идет постройка союзного государства. Но главное все-таки, наверное, в том, что белорусская труба принадлежит «Газпрому» на правах собственности, а земля под ним — в долгосрочной аренде. Еще чуть- чуть и у «Газпрома» будет контроль над всей газотранспортной системой Белоруссии. Вот чего, по-видимому, добиваются и от Украины. Но сила и правда это ведь далеко не одно и то же. Не так ли, брат?

КОММЕНТАРИИ

Дмитрий ЛЕОНОВ, директор Украинского института развития фондового рынка:

— Вектор развития Украины определен вполне конкретно: это ВТО, Евросоюз и НАТО. Россия постепенно утрачивает зоны влияния, географически находящиеся на ее границах. Таким образом, теряется буфер, и в государственной политике в таких случаях применяют все возможности для снижения риска. В данном случае это делается через экономические методы воздействия. Сегодня уже никто не скрывает, что вступление Украины и России в ВТО — это гонки наперегонки. Тот, кто вступит первым, будет диктовать свои условия. Что касается НАТО, то милитаризованность его восприятия увеличивает и риски. В данной ситуации доля субъективизма в принятии решений — особенно когда они являются публичными — велика, и это может делаться также в расчете на электорат. Что касается последствий обострения межгосударственных отношений, то возможен следующий виток по принципу: око за око. Я имею в виду прежде всего пропорциональное повышение Украиной платы за транзит газа. Однако думаю, что до этого все-таки не дойдет и будет найден компромисс. Но, на мой взгляд, это не будет эквивалентное решение: мы все равно не компенсируем повышение Россией цены на газ.

Несмотря на то, что на протяжении более десяти лет экономики Украины и России работают самостоятельно, в Украине не уделялось должное внимание энергосбережению, хотя у нас достаточно энергоемкие производства. Поэтому увеличение стоимости энергоносителей автоматически приведет к росту себестоимости продукции.

Александр НАРБУТ, заместитель председателя Союза налогоплательщиков Украины:

— Основной причиной обострения напряженности является геополитический курс Украины на интеграцию в Европу, что означает выход из поля экономического и политического влияния России. Это побуждает у России желание выстроить отношения с Украиной на новой, более прагматической и экономически для нее более выгодной основе. Можно сказать, что Украина в какой-то мере сама подталкивала к этому Россию. Это и заявления об участии в ЕЭП только в той части, которая касается зоны свободной торговли и не противоречит евроинтеграционным устремлениям Украины, и заявления о потенциальной готовности переходить к расчетам за газ в денежной форме и так далее. Если и дальше Украина будет проводить неструктурированную, недостаточно активную политику по гармонизации наших отношений с Россией, то это может существенно повлиять на социально-экономическую ситуацию в Украине. Высокие цены на газ так или иначе будут определять степень конкурентоспособности отечественной продукции и влиять на потенциал целых отраслей, прежде всего металлургии. Естественно, и возможности бюджета по финансированию социального развития значительно уменьшатся.

Для выхода из создавшегося положения необходимо в первую очередь выработать стратегию экономических и политических отношений с Россией. В ближайшее время ее нужно обсудить на заседании Совета национальной безопасности и обороны. Что может лечь в основу этой концепции? Для этого необходимо проанализировать весь комплекс проблем и попробовать взаимоувязать их с теми козырями, которые есть в наших руках.