Кредитные тайны

Счетная палата Украины завершила проверку на предмет эффективности использования займов Всемирного банка в 1997-1999 г. Выяснилось, что значительная часть инвестиционных проектов, которые финансировались под гарантии правительства, оказались «пустышками». 11 из 14 предприятий, взявших кредиты, деньги вернуть не смогли или не захотели. В итоге Кабмин был вынужден вместо них уплатить Всемирному банку из государственного бюджета 9,5 миллиона долларов. По данным Счетной палаты, предприятия, которые неудачно реализовали инвестиционные проекты, не смогут погасить долг перед государством в силу слабого финансового состояния.

Получателями кредитов Всемирного банка были предприятия, курируемые Министерством топлива и энергетики. Исходя из этого, наверное, уместным будет упомянуть, что шахтеры, проводящие сейчас голодовку под стенами Кабинета Министров, требуют погашения задолженности по зарплате на сумму чуть более 1 миллиона гривен. Всего же шахты «Кинягинская» и «Партизанская», часть работников которых сейчас пытаются воздействовать на правительство, недополучили зарплаты на 8 миллионов. Несформированная система контроля за использованием гарантированных государством финансов теперь может сослужить нынешнему Кабмину плохую службу. Требования шахтеров все увереннее приобретают политический оттенок.

Счетная палата не упоминает в официальном отчете название компаний, которые «съели» кредиты Всемирного банка, погашенные за счет налогоплательщиков. В Генеральной прокуратуре нам также не смогли сказать, будут ли осуществляться относительно сомнительных заемщиков какие-либо следственные действия. Дело в том, что с соответствующей инициативой правительство не выступало. Создается впечатление, что если бы не Счетная палата, то о фактическом разворовывании бюджетных средств вообще никто бы никогда не узнал. Странная атмосфера загадочности вокруг темы использования внешних займов допускает предположения о связи между теми, кто деньги использовал, и теми, кто гарантировал от имени государства их возврат. Безусловно, ситуация заслуживает отдельного внимания правоохранительных органов.

А тем временем Всемирный банк готовит новые проекты для реализации в Украине. Агропромышленные предприятия к концу года ожидают утверждения кредитной программы стоимостью 250 миллионов долларов. Об идеях относительно использования этих инвестиций пока что ничего неизвестно. Очевидно, что проект для освоения таких крупных капиталовложений должен разрабатываться заранее. Но правительство пока предпочитает все усилия направлять на выполнение условий получения самого кредита. Видимо, отсюда и исходят главные проблемы эффективности использования Украиной внешних займов. Возможно, правительство и имеет на руках какие-либо предложения о том, как потратить 250 миллионов, но ни фермерам, ни журналистам это пока неизвестно.

Сам Всемирный банк пока публично не высказывал обеспокоенности относительно эффективности использования своих кредитов в Украине. Лишь время от времени его менеджеры констатируют ошибочность финансирования той или иной программы. Так, например, случилось с программой закрытия шахт. Деньги, предусмотренные для создания новых рабочих мест уволенным шахтерам, по назначению так и не дошли. Во всяком случае, шахтеры, бастующие сейчас в Киеве, ничего ни о каких новых предприятиях, созданных на деньги Всемирного банка не слышали. Опять загадочность, опять исчезновение средств при странных обстоятельствах, и опять погашаться «неэффективный» кредит будет за счет налогоплательщиков?

Когда-то один из известных депутатов заявил, что все капиталы украинских миллионеров созданы на российском газе. Похоже, есть еще одна лазейка. Кредиты от иностранных займов, как правило, выдаются компаниям, неспособным предоставить залог или другое обеспечение. Когда же правительственные органы пытаются вернуть «освоенные» миллионы, оказывается, что на балансе должника лишь пара стульев и столов. Сейчас правительство уже не практикует прямых государственных гарантий под кредиты коммерческим структурам. Но если получателем иностранного кредита является Кабинет Министров, то по сути схема вымывания денег из реализуемой программы даже не требует каких-либо изменений. Было бы надежное «прикрытие», отсутствие публичности при распределении средств и обеспокоенности со стороны Всемирного банка.