На что надеяться молодым семьям?

Обеспечение людей жильем — важная социальная проблема для любой страны. Если молодежь — будущее государства, то ей следует дать минимум уверенности в завтрашнем дне — хотя бы крышу над головой, ведь одной из базовых потребностей человека является потребность в безопасности. Иначе жизнь превращается в цепочку стрессов. Чтобы они работали на государство, создавали семью. Поэтому, если этот год объявлен Годом усыновления и семейного воспитания, было бы логичным объявить 2008 Годом строительства жилья для молодежи и, соответственно, выделить на строительство жилья нужную сумму средств. Сейчас в Украине на квартирном учете состоит 90 тысяч молодых семей, еще 20 тысяч — на учете в Государственном специализированном учреждении «Фонд содействия молодежному жилищному строительству». Именно эти люди надеются получить жилье при помощи государства, как это за пять лет деятельности Фонда сделали 26 тысяч молодых семей. Как известно, это мало, тем более, что цена за квадратный метр постоянно растет... На что же надеяться молодым семьям в текущем году, рассказывает председатель правления Фонда Валерий ОМЕЛЬЧУК.

— Валерий Алексеевич, чем вы можете порадовать молодых людей и молодые семьи, которые не имеют жилья, но очень хотят его получить при помощи государства?

— Президент и правительство уже отмечали, что развитие программы доступного жилья, в частности, строительства жилья для молодежи, является одним из приоритетов государственной политики. С 2002 года в Украине уже существует государственная программа обеспечения молодежи жильем, рассчитанная до 2012 года. Сейчас назрела необходимость совершенствовать ее, над чем мы работаем. Так, мы внесли необходимые предложения правительства в отношении принятия новой редакции этой программы, поскольку прошедшие пять лет многое изменили и не все показатели программы, особенно в плане финансирования из бюджетов, выполнялись за эти годы: недофинансирование составило более 700 миллионов гривен. Тем не менее, Фонд обеспечил жильем за эти годы более 26 тысяч молодых семей. Считаю, что это — только начало... Фонд будет развивать деятельность, и из года в год будет увеличиваться, количество семей, которые смогут при помощи государства решить свои жилищные проблемы, в первую очередь — молодые семьи с детьми, многодетные семьи, большинство из которых не могут самостоятельно решить жилищную проблему.

— Какие совершенствования внесены в программу?

— Недавно в первом чтении уже был принят закон Украины о молодежном жилищном кредитовании, которым предусмотрен ряд новых финансово-кредитных механизмов, которые бы могли увеличить объемы финансирования государственной программы обеспечения молодежи жильем, сделать его более доступным (надеюсь, новая Верховная Рада вернется к нему и примет его как можно быстрее, потому что он является стратегически необходимым). Сначала я напомню, какие механизмы существуют. Первый — долгосрочное льготное кредитование молодых семей за счет государственного и местных бюджетов с условиями кредита до 30 лет под 3% годовых. Он предусматривает льготы при рождении детей: когда рождается один ребенок, кредит становится беспроцентным, двое — 25% кредита списывается, трое и больше — списывается половина кредита. Это чрезвычайно выгодная для молодых семей схема, и больше всего желающих получить кредит именно по этой программе (таких сейчас — около девяти тысяч).

Поскольку бюджетных средств очень мало, то действует программа частичной компенсации процентной ставки по кредитам коммерческих банков: молодая семья получает кредит в банке, заключает соглашение с Фондом, который за счет бюджетных средств погашает частично процентную ставку в объеме учетной ставки Национального банка (нынче это 10%).

То есть, если молодая семья взяла кредит под 12% годовых, то 10% погашает Фонд. Уже больше 17200 тысяч семей получили такие кредиты. Эта программа успешно работала в 2004—2005 годах, потом были проблемы, и в 2007-м мы вернулись к ней. Она будет работать и в этом году. Кроме того, есть хорошая новость: в прошлом году Фондом как ответственным исполнителем была поручена реализация новой программы (экспериментальной) в отношении льготного кредитования научно-педагогических и педагогических работников. Был осуществлен пилотный проект в трех областях — Луганской, Хмельницкой и Киевской. На нее выделили 15 миллионов гривен и обеспечили жильем 84 семьи педагогов. В текущем году на нее предусмотрено 30 миллионов гривен. Думаю, что при просмотре бюджета на такую актуальную программу будет увеличено ассигнование.

Что касается новых механизмов кредитования, то предусмотрели введение жилищных сберегательных счетов (аналогичные тем, которые работают в Европе, в частности, в Германии). Речь идет о строительных сберегательных кассах: семья накапливает на своем специальном счете средства, а потом ей предоставляется ипотечный кредит на сумму, которой не хватает на приобретение или строительство квартиры (в первую очередь — для строительства). После этого предоставляется кредит по льготной ставке, а на средства, накопленные за это время, начисляется депозитный процент также по высокой ставке. Также предусмотрен механизм, когда Фонд зарабатывает деньги и за счет их строит жилье для молодежи и кредитует ее. Делается это таким образом: поскольку государственному фонду во многих регионах отведены земельные участки — скажем, в Луганске он может составить 4,5 га и на нем можно построить около тысячи квартир. Финансирование из государственного и местных бюджетов дает возможность Фонду построить в ближайшие два года, скажем, 200 квартир, остальные же квартиры мы предлагаем строить за счет привлечения средств физических лиц на свободную продажу и продавать их по коммерческой цене, а прибыль направлять на реализацию государственной программы. Мы предлагаем внедрить механизм, когда на земельных участках, отведенных государственному фонду, работает заказчик государственного фонда (а мы уже создали такое хозрасчетное предприятие), который, с одной стороны, формирует цену для льготных категорий и тех, которые находятся на квартучете. Эта цена будет значительно ниже рыночной — будет приближаться к так называемым государственным строительным нормам. С другой стороны, государственный заказчик лишнее жилье может свободно продавать на рынке по коммерческим ценам всем желающим, полученный доход направлять на исполнение государственной программы обеспечения молодежи жильем. Такой механизм предусмотрен в государственном бюджете, как и ряд других. Для нас является очень важным принятие этого закона. Это даст возможность применить современный финансово-кредитный инструментарий и, как следствие, большему количеству молодых семей решить свою жилищную проблему.

— Сколько заложено в бюджет на выполнение этих программ?

— В бюджете, принятом на этот год, на все программы Фонда предусмотрено 210 миллионов гривен. Это очень мало. Скажем, на льготное кредитование предусмотрено 50 миллионов, то есть шесть кредитов на одну область. Сейчас мы готовим предложения для правительства и Министерства финансов, чтобы при доработке бюджета ассигнования бы увеличили втрое.

— Будет ли в работе какое-то направление приоритетным?

— Льготные кредиты — это, в первую очередь, кредиты для семей с детьми. Как правило, такие семьи менее платежеспособны. Условия кредитов выстроены так, чтобы сделать их доступными. Вместо этого кредит по частичной компенсации имеет свою специфику и является доступным для более обеспеченной семьи, потому что сторона коммерческого банка играет по своим правилам, и правила его достаточно серьезны... Есть и другие направления: уплата за счет государства первого взноса по ипотечному жилищному кредиту. Как правило, такой взнос — самая болезненная проблема, потому что, скажем, если квартира стоит 50 тысяч долларов, а первый взнос 30%, ни одна молодая семья не сможет уплатить эти средства. Эта схема предусмотрена законопроектом, о котором я говорил, но его реализация не утверждена правительством и на него не предусмотрены средства в государственном бюджет, хотя непосредственно Президент делал акцент на этом направлении. Обществом же для различных категорий молодых семей следует развивать все эти направления и по всем увеличивать ассигнование.

— Прошлое правительство сократило срок погашения процентной ставки по кредитам коммерческих банков до пяти лет. Будет ли отменено это решение?

— Да, раньше было принято решение, что частичная компенсация по кредитам коммерческих банков выплачивается только первые пять лет действия кредитного соглашения между молодой семьей и коммерческим банком. Но мы внесли проект постановления, он прошел первый этап согласований, и думаю, что это постановление будет принято — там предлагается до 10 лет увеличить срок выплаты компенсации.

— Какая нынче в Украине образовалась очередь на льготные кредиты?

— Есть две цифры. По данным Госкомстата, на квартирном учете у нас зарегистрировано около 90 тысяч молодых семей. Это — потенциально наши клиенты. Вторая цифра — это семьи, которые предоставили нам необходимые документы для получения кредита и зарегистрировались в нашей компьютерно-рейтинговой системе отбора заемщиков. Эта система была внедрена для полной прозрачности механизма очередности при предоставлении льготных кредитов, потому что было много нареканий, что в региональных отделениях Фонда по непонятным причинам предоставляются преимущества той или иной семье. Теперь благодаря ей работник Фонда выполняет только техническую функцию (принимает документы, в первую очередь, справку о квартучете, проверяет данные, ставит подпись и вводит в компьютер), а машина на основе утвержденного алгоритма начисляет баллы каждой семье. Больше всего их начисляют многодетным семьям, молодым ученым и спортсменам, которые имеют самые высокие достижения. Таким образом, формируется рейтинг: кредит может получить только тот, кто стоит первым... Эта система открыто находится на сайте Фонда, и кто угодно может посмотреть, как двигается очередь, которая составляет сейчас около 20 тысяч семей и молодых людей.

— Сколько нынче стоит квадратный метр в Украине и Киеве и что делать, чтобы цена на жилье не поднималась?

— В своей работе мы используем две цены: рыночную, с которой ничего не поделаешь, и нормативную — государственную строительную норму, которую Министерство строительства нам дает ежеквартально (из расчета суммы льготного кредита, а также суммы частичной компенсации мы, согласно постановлению Кабмина, по специальной методике используем именно эту цену). И она существенно ниже рыночной. Скажем, по состоянию на четвертый квартал прошлого года она составляла 3812 гривен для Киева (на рынке такой цены нет уже давно), в среднем по Украине она еще ниже — 3388 гривен. Из-за разницы между этой ценой и рыночной страдают молодые семьи. Скажем, если в Киеве мы можем найти в лучшем случае жилье по 8—9 тысяч гривен за квадратный метр, а цена, нормативная цена — 3812, то разницу между ними молодая семья должна доплачивать самостоятельно.

Что можно сделать системно, чтобы остановить рост цены? По моему мнению, следует из года в год существенно увеличивать объемы строительства нового жилья. Следует делать то, о чем говорит Президент: для отдельных категорий (в первую очередь — очередников, а их сейчас в Украине официально 1,4 миллиона семей) внедрять механизмы, по которым будет проходить строительство, и они смогут покупать недорогое жилье, ведь, как правило, очередники взять ипотечный жилищный кредит в банке или просто купить жилье не в состоянии. Стратегически правильным направлением решения этой важной социальной проблемы является внедрение механизма доступности этого жилья именно для этих категорий граждан, работников бюджетной сферы и молодых семей и значительное увеличение объемов ежегодного строительства нового жилья. Потому что если не увеличивать объемы, а только внедрять новые кредитно-финансовые механизмы доступности жилья, цена на него будет расти (спрос будет увеличиваться, а предложение — нет). Если же посмотреть на цифры, то за последние несколько лет количество построенного за год в Украине жилья несколько увеличилась — с пяти миллионов квадратных метров до девяти, тогда как, скажем, в советские времена, в частности, в 1989 году в Украине было построено более 21 миллиона квадратных метров жилья. Нам следует вернуться хотя бы к этим объемам строительства, тогда можно говорить о стабилизации цен на жилье. Потому что мало того, что жилья строится мало, но оно еще и строится для богатых, которые и так его имеют.