На Днепропетровщине приватизировали... скифские курганы

Почти 70 процентов древних курганов с захоронениями кочевых народов, населявших территорию Украины в минувшие тысячелетия, при проведении аграрной реформы и распаевании земель оказались в частной собственности. Многие затем попали под распашку. Их сохранность, по мнению директора Днепропетровского областного центра охраны историко-культурных ценностей Лидии Голубчик, сегодня находится под угрозой по причине несовершенства украинского законодательства. Уникальные исторические памятники теперь трудно вернуть в государственную собственность. «Приватизация» курганов, считает Л. Голубчик, стала возможной благодаря недоработкам, заложенным в свое время в первой редакции Земельного кодекса. Его создатели, запретившие изъятие из государственной собственности «особо ценных земель», в то же время не включили в число согласователей службы охраны историко- культурных памятников. Эта ошибка была исправлена лишь во второй редакции Кодекса, вступившей в силу с 1 января 2002 года. «Однако в течение двух лет, прошедших с начала аграрной реформы, — говорит Л. Голубчик, — распаевание земель шло без нашего согласования и в областном земельном управлении нам упорно отказывали на все предложения об участии. Как следствие, почти повсеместно древние курганы включались в состав земельных наделов. Проблема усугублялась еще и тем, что сама аграрная реформа проводилась в «пожарном порядке», а все карты с нанесенными на них историческими памятниками были выполнены «на основе не геодезической, а глазомерной съемки».

Теперь, по словам директора центра, с незаконным распаеванием курганов уже не первый год разбираются правоохранительные органы. Решения по ним принимаются местными судами, а потому этот процесс может затянуться на многие годы. Ведь собственники наделов не желают расставаться с землей, а чиновники не спешат признавать свои ошибки и даже злоупотребления. «Процесс возвращения исторических памятников, — говорит Л. Голубчик, — можно было бы ускорить через механизм выкупа, предусмотренный законом об охране культурного наследия. Однако для этого, как и для многого другого, нет никакого финансирования».

Надежду на радикальное изменение ситуации работникам центра совсем недавно внушило распоряжение Президента В. Ющенко о комплексной проверке соблюдения законодательства и реализации государственной политики в сфере регулирования земельных отношений, а также использования и охраны земель. Тем более, что курировать проверку глава государства поручил секретарю СНБОУ Петру Порошенко, а комиссии, созданные с этой целью на местах, возглавили губернаторы. Однако, как вскоре выяснилось, разбираться они собираются с другими «особо ценными землями» — курортными местами, рекреационными зонами вдоль рек, лесными и заповедными угодьями. О варварски разрушаемых исторических памятниках-курганах, древних городищах и стоянках, которых только на Днепропетровщине насчитывается около 12 тысяч, судя по всему, никто даже не вспомнил. Директор центра Л. Голубчик по этому поводу собирается «бить челом» губернатору Юрию Еханурову. Хотя и без того областные службы прекрасно осведомлены о проблеме уничтожения «степных пирамид», в которых были найдены всемирно известные шедевры скифского золота, в том числе и знаменитая пектораль.

Впрочем, днепропетровские чиновники многое видят под своим, особым, углом зрения. Так, начальник областного управления земельных ресурсов Владимир Фененко, сообщив на пресс- конференции о работе упомянутой комиссии, посетовал на то, что бесхозные курганы, «если их не распахивать», будут... распространять на полях сорняки и амброзию. Тем более, что в ряде сельских районов области их пока сохранилось еще «по пять- шесть штук на 1 га».